Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 15 марта 2018 г. N 42-18/гз

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1. 2. 3.

рассмотрев жалобу ООО "СИЗОН" на действия Заказчика - Администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области при проведении электронного аукциона N 0160300020718000010 "Поставка осветительного оборудования для уличного освещения",

УСТАНОВИЛА:

07.03.2018 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "СИЗОН" (далее - Заявитель, Общество) на действия Заказчика - Администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0160300020718000010 "Поставка осветительного оборудования для уличного освещения" (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчик необоснованно признал Общество уклонившимся от заключения контракта.

Представители Заявителя, присутствующие на рассмотрении жалобы, поддержали доводы, указанные в жалобе.

Представитель Заказчика, присутствующий на рассмотрении жалобы, считает жалобу необоснованной и неподлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия Саратовского УФАС России пришла к следующим выводам.

  30.01.2018 в единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе. Заказчиком данного Аукциона является Администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 180 000,00  рублей.

В соответствии с протокол подведения итогов электронного аукциона от 14.02.2018 N0160300020718000010-3 Единая комиссия приняла решение признать победителем аукциона ООО "СИЗОН", предложившего цену контракта - 598657,99 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со ст. 69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Заказчик, 19.02.2018 разместил в единой информационной системе без своей подписи проект контракта для подписания победителем аукциона.

Согласно ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

26.04.2018 победитель аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, в котором уточнялись адреса и банковские реквизиты сторон.

Согласно ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.

26.02.2018 года Заказчик разместил в единой информационной системе без своей подписи доработанный проект контракта.

Согласно ч.6 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 настоящей статьи протокол разногласий.

01.03.2018 повторно разместило в единой информационной системе протокол разногласий.

Согласно ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

05.03.2018 года Заказчик в единой информационной системе в сфере закупок, разместил протокол об отказе заключения контракта в связи с тем, что победитель электронного аукциона направил заказчику протокол разногласий (01.03.2018) по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона (14.02.2018)

Представители Общества на рассмотрении жалобы пояснили, что в регламентированный срок победитель аукциона не разместил в единой информационной системе подписанный проект контракта по технической ошибке. Вместе с тем, представители Общества пояснили, что ООО "СИЗОН" является добросовестным поставщиком, с положительным опытом работы в области государственных, муниципальных закупок. Обществом было перечислено обеспечение исполнения контракта, и директор общества нарочно привозил контракт для подписания Заказчику на следующий день после регламентированного срока подписания контракта, что в свою очередь свидетельствует о намерении заключить указанный муниципальной контракт.

При таких обстоятельствах, довод жалобы о необоснованном признании Общества уклонившимся от заключения контракта является необоснованным.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "СИЗОН" на действия Заказчика - Администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области при проведении электронного аукциона N 0160300020718000010 "Поставка осветительного оборудования для уличного освещения" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:	____________________ (подпись)
Члены Комиссии:	____________________ (подпись)
	____________________ (подпись)