Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 июля 2011 г. N 595-р "О Плане мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, сокращению недоимки по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет Кемеровской области на 2011-2013 годы"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в целях увеличения доходной части консолидированного бюджета Кемеровской области, реализации Программы по повышению эффективности бюджетных расходов в Кемеровской области на период до 2012 года, утвержденной распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.10.2010 N 878-р, и выполнения положений соглашений об условиях предоставления бюджету Кемеровской области дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в виде бюджетного кредита на частичное покрытие дефицита бюджета Кемеровской области, заключенных Министерством финансов Российской Федерации и Коллегией Администрацией Кемеровской области:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, сокращению недоимки по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет Кемеровской области на 2011-2013 годы (далее - план).

2. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области представлять информацию о ходе выполнения мероприятий плана в главное финансовое управление Кемеровской области по итогам первого полугодия до 1 августа, по итогам года - до 1 марта года, следующего за отчетным годом.

3. Исполнительным органам государственной власти Кемеровской области обеспечить выполнение мероприятий плана и представлять информацию о ходе выполнения мероприятий плана в главное финансовое управление Кемеровской области по итогам первого полугодия до 1 августа, по итогам года - до 1 марта года, следующего за отчетным годом.

4. Департаменту документационного обеспечения Администрации Кемеровской области (Т.Н. Вовченко), управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И. Черемнов) и департаменту информационных технологий Кемеровской области (С.Л. Мурашкин) обеспечить размещение настоящего распоряжения на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по финансам) - начальника главного финансового управления Кемеровской области С.Н. Ващенко.

6. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.

И.о. Губернатора Кемеровской области

В.П. Мазикин

План
мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых
доходов, сокращению недоимки по уплате налогов, сборов и иных
обязательных платежей в бюджет Кемеровской области на 2011-2013 годы
(утв. распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 июля 2011 г. N 595-р)

N п/п	Содержание мероприятий	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Ожидаемый результат, млн. рублей
				2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7
I. Совершенствование законодательства Кемеровской области о налогах и сборах
1.	Разработка проекта нормативного правого акта об оценке эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот на территории Кемеровской области	Главное финансовое управление Кемеровской области	Первое полугодие 2011 г.
1	2	3	4	5	6	7
2.	Проведение оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) льгот по региональным налогам и подготовка предложений по оптимизации региональных налоговых льгот	Исполнительные органы государственной власти Кемеровской области, Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области (по согласованию)	Ежегодно
1	2	3	4	5	6	7
3.	Совершенствование налогового законодательства в части специальных налоговых режимов с целью развития малого и среднего бизнеса: проведение анализа применения на территории Кемеровской области упрощенной системы налогообложения на основе патента и подготовка предложений по увеличению размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода; выявление граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в налоговых органах, их привлечение к регистрации путем оформления патента; проведение анализа установленных законодательством Кемеровской области пониженных ставок по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и выработка предложений по изменению размера ставок; проведение анализа эффективности применения установленных значений корректирующего коэффициента К2, применяемого при расчете единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, внесение изменений в муниципальные нормативные правовые акты	Главное финансовое управление Кемеровской области, исполнительные органы государственной власти Кемеровской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области (по согласованию)	В течение года
1	2	3	4	5	6	7
II. Мероприятия в области экономической политики в отраслевом разрезе
4.	Подписание соглашений с крупнейшими налогоплательщиками Кемеровской области о социально-экономическом сотрудничестве с учетом отраслевых особенностей (далее - соглашения). Обязательное включение в соглашения мер, направленных на рост объемов производства, налогооблагаемой прибыли, уровня оплаты труда, объемов налоговых и неналоговых поступлений	Исполнительные органы государственной власти Кемеровской области	Ежегодно
5.	Проведение ежемесячного мониторинга выполнения соглашений с крупнейшими налогоплательщиками Кемеровской области о социально-экономическом сотрудничестве, в том числе: в части динамики физических показателей (объемов производства и реализации выпускаемой продукции);	Исполнительные органы государственной власти Кемеровской области;	Ежегодно
1	2	3	4	5	6	7
	в части финансово-экономического состояния организаций и состояния расчетов с областным и местными бюджетами по обязательным платежам	главное финансовое управление Кемеровской области, Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области (по согласованию), Управление Федерального казначейства по Кемеровской области (по согласованию)
1	2	3	4	5	6	7
6.	Государственная поддержка субъектов инвестиционной деятельности в соответствии с законами Кемеровской области: от 26.11.2008 N 102-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области"; от 28.01.2010 N 5-ОЗ "О налоговых льготах резидентам технопарков и субъектам инвестиционной деятельности, осуществляющим деятельность по добыче природного газа (метана) из угольных месторождений на территории Кемеровской области"	Управление инвестиционной политики Администрации Кемеровской области	В течение года	210	445	1285
7.	Государственная поддержка резидентов технопарка в соответствии с Законом Кемеровской области от 02.07.2008 N 55-ОЗ "О технопарках в Кемеровской области"	Управление инвестиционной политики Администрации Кемеровской области	В течение года	170	335	355
8.	Государственная поддержка участников зон экономического благоприятствования в соответствии с Законом Кемеровской области от 08.07.2010 N 87-ОЗ "О зонах экономического благоприятствования"	Управление инвестиционной политики Администрации Кемеровской области	В течение года	14	19	22
1	2	3	4	5	6	7
9.	Предоставление субсидии Государственному фонду поддержки предпринимательства Кемеровской области в целях пополнения фонда, предназначенного для выдачи займов субъектам малого и среднего предпринимательства	Департамент промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области	В течение года	39,6
10.	Оказание субъектам малого и среднего предпринимательства финансовой, информационной, консультационной, имущественной поддержки, осуществление софинансирования муниципальных программ развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
III. Мероприятия по повышению эффективности администрирования налоговых и неналоговых доходов
1	2	3	4	5	6	7
11. 11.1	Повышение эффективности администрирования налоговых доходов: Осуществление контроля за полнотой и своевременностью поступления налоговых платежей в бюджет. Ежеквартальное прогнозирование доходной части консолидированного бюджета Кемеровской области по видам доходных источников с учетом изменения ситуации в реальном секторе экономики	Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области (по согласованию), департамент экономического развития Администрации Кемеровской области, главное финансовое управление Кемеровской области	В течение года
1	2	3	4	5	6	7
11.2	Продолжение деятельности штаба по финансовому мониторингу и выработке мер поддержки отраслей экономики Кемеровской области, отраслевых и территориальных антикризисных штабов во всех муниципальных образованиях Кемеровской области по вопросам: своевременности выплаты заработной платы; пресечения выплаты заработной платы "в конвертах"; заслушивания на заседаниях штабов предприятий, имеющих задолженность по уплате налога на доходы физических лиц, а также не исполнивших функции налогового агента по перечислению в бюджет налога на доходы физических лиц; увеличения поступлений налоговых платежей в бюджет Кемеровской области и внебюджетные фонды; проведения взаиморасчетов между предприятиями; предупреждения преднамеренного банкротства или преднамеренного дробления бизнеса; проведения работы с убыточными организациями	Заместители Губернатора Кемеровской области, Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области (по согласованию), Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области (по согласованию), Главное управление МВД России по Кемеровской области (по согласованию)	В течение года	380 Сниже-ние убыт- ков на 1100	410 Сниже-ние убыт- ков на 1100	400 Сниже- ние убыт- ков на 1100
1	2	3	4	5	6	7
11.3	Продолжение совместной работы по фактам преднамеренного и фиктивного банкротства: формирование полного комплекта документов с доказательствами преднамеренного и фиктивного банкротства при направлении материалов в Главное управление МВД России по Кемеровской области; активизация возбуждения дел по материалам, представленным налоговыми органами по проверкам и преднамеренному банкротству; размещение в средствах массовой информации сообщений по возбужденным уголовным делам по налоговым правонарушениям и выявленным фактам преднамеренного банкротства	Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области (по согласованию), Главное управление МВД России по Кемеровской области (по согласованию)	В течение года
1	2	3	4	5	6	7
11.4	Организация работы по сокращению количества предприятий- "однодневок", организаций, представляющих более одного года "нулевые" балансы, не представляющих бухгалтерскую отчетность и налоговые декларации, не осуществляющих деятельность более одного года	Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области (по согласованию), исполнительные органы государственной власти Кемеровской области	В течение года
1	2	3	4	5	6	7
11.5	Проведение мероприятий, направленных на увеличение налогооблагаемой базы по имущественным налогам: формирование списков земельных участков (138 тыс. ед.), по которым невозможно исчислить земельный налог из-за отсутствия сведений о правообладателях, и направить в адрес муниципальных образований для их уточнения;	Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области (по согласованию);	Первое полугодие;
	на основании списков, полученных из налоговых органов, проведение работы по уточнению правообладателей и документов, подтверждающих их право собственности на объекты недвижимости;	органы местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области (по согласованию);	в течение года
1	2	3	4	5	6		7
	проведение поэтапной сплошной инвентаризации объектов недвижимости и капитального строительства, не учтенных в органах, осуществляющих государственный технический учет недвижимого имущества, проведение их оценки с определением инвентаризационной стоимости имущества, передача в установленном законодательством порядке сведений в налоговые органы для исчисления налога на имущество физических лиц;	комитет по легализации объектов налогообложения Администрации Кемеровской области;		169,9
	продолжение работы по выявлению транспортных средств, не зарегистрированных в установленном порядке	Главное управление МВД России по Кемеровской области (по согласованию)		13	15		17
12.	Повышение эффективности администрирования неналоговых доходов: принятие правовых актов исполнительными органами государственной власти Кемеровской области - главными администраторами неналоговых доходов; ведение реестров плательщиков неналоговых доходов; проведение ежемесячного мониторинга и оценки администрируемых платежей; принятие мер по сокращению задолженности, в том числе за счет активизации претензионно-исковой работы	Исполнительные органы государственной власти Кемеровской области	В течение года
1	2	3	4	5	6		7
13.	Проведение работы с государственными предприятиями Кемеровской области по обеспечению своевременной уплаты части прибыли государственных предприятий Кемеровской области в областной бюджет, в том числе применение мер дисциплинарного воздействия к директорам таких предприятий. Принятие мер, направленных на повышение эффективности деятельности государственных предприятий Кемеровской области	Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области	В течение года
1	2	3	4	5	6		7
IV. Мероприятия по сокращению задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет Кемеровской области
14.	Проведение анализа динамики и структуры задолженности по налоговым и неналоговым платежам	Главное финансовое управление Кемеровской области, Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области (по согласованию), комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области	В течение года
1	2	3	4	5	6		7
15.	Применение мер привлечения собственников транспортных средств, которые не выполнили обязанность по уплате транспортного налога, к погашению задолженности перед областным бюджетом	Администрация Кемеровской области	В течение года	300-500	300		300
16.	Своевременное информирование юридических и физических лиц через средства массовой информации о сроках уплаты налогов и сборов и ответственности за их неуплату	Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области (по согласованию)	В течение года
1	2	3	4	5	6		7
17.	Еженедельное размещение в средствах массовой информации сведений о предприятиях - должниках, имеющих задолженность по платежам в бюджет Кемеровской области	Администрация Кемеровской области, Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области (по согласованию)	Еженедельно
1	2	3	4	5	6	7
18.	Разработка в рамках статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации проектов нормативных правовых актов о дополнительных основаниях признания безнадежной к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам: по региональным налогам и сборам; по местным налогам и сборам	Главное финансовое управление Кемеровской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области (по согласованию)	Второе полугодие 2011 г.	Списание задолженности по отмененным налогам - 817,0, списание задолженности по физическим лицам- 200,4
19.	Разработка проекта нормативного правового акта Кемеровской области о списании безнадежной к взысканию задолженности по плате за использование лесов	Департамент лесного комплекса Кемеровской области	Первое полугодие 2011 г.
1	2	3	4	5	6	7
20.	Взыскание задолженности по арендной плате за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена	Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области (по согласованию)	В течение года	200	200	200
1	2	3	4	5	6	7
21.	Взыскание задолженности по арендной плате за пользование земельными участками в границах города Кемерово, государственная собственность на которые не разграничена	Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области	В течение года	30	30	30
22.	Проведение инвентаризации государственного имущества Кемеровской области в целях изыскания резервов для увеличения поступлений доходов в областной бюджет за счет: приватизации выявленного непрофильного имущества; возмещения стоимости неосновательного обогащения.	Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области	В течение года
	Общая сумма дополнительных доходов			1726,5	1754	2609

Заместитель Губернатора Кемеровской области (по финансам) - начальник главного финансового управления Кемеровской области

С.Н. Ващенко