Постановление администрации Кемеровской области от 5 июня 2000 г. N 45 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде на территории Кемеровской области" (утратило силу)

Постановление администрации Кемеровской области от 5 июня 2000 г. N 45
"Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде на территории Кемеровской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26 апреля 2007 г. N 104 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях обеспечения охраны жизни людей на водных объектах на территории Кемеровской области, на основании статей 66, 88, 143 Водного кодекса Российской Федерации:

1. Утвердить прилагаемые Правила охраны жизни людей на воде на территории Кемеровской области.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление координации природоохранной деятельности и недропользования администрации Кемеровской области.

3. Постановление вступает в силу с момента его подписания.

Губернатор области

А.М.Тулеев

Правила
охраны жизни людей на воде
на территории Кемеровской области
(утв. постановлением администрации Кемеровской области от 5 июня 2000 г. N 45)

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила охраны жизни людей на воде на территории Кемеровской области (далее - Правила) разработаны на основании Водного кодекса Российской Федерации, Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13 февраля 1985 г. N 65 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1993 г. N 1354, от 25 мая 1994 г. от 18 января 1995 от 8 июля 1997 N 540, г. N 63 и г. N 841), и других нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих обеспечение безопасности населения на водных объектах.

1.2. Настоящие Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах, в купальнях, плавательных бассейнах и других организованных массовых местах купания и отдыха людей на воде (далее - пляжи), а также иных местах массового отдыха населения, туризма и спорта на водных объектах (далее также - иные места массового отдыха людей на воде), на переправах и наплавных мостах, на льду, при производстве работ по выемке грунта и выколке льда, водолазных работ и иных работ на водоемах и обязательны для выполнения органами местного самоуправления, руководителями предприятий, организаций, образовательных учреждений, лагерей отдыха детей и других организаций и учреждений, занимающихся воспитанием, обучением и оздоровлением детей, всеми водопользователями и другими юридическими лицами и гражданами на территории Кемеровской области.

Под организованными массовыми местами купания и отдыха людей на воде понимаются места, где органы местного самоуправления либо организации установили места (территории) для пляжей в соответствии с пунктами 1.4 и 4.10 настоящих Правил.

1.3. Водные объекты используются для купания, массового отдыха, туризма и спорта в соответствии с настоящими Правилами, а также условиями, которые устанавливаются решениями Администрации Кемеровской области, принимаемыми с соблюдением требований настоящих Правил и других нормативных правовых актов, регламентирующих обеспечение безопасности населения на водных объектах, по согласованию с Государственной инспекцией по маломерным судам Кемеровской области (далее - ГИМС Кемеровской области), государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора по Кемеровской области (далее - орган госсанэпиднадзора), а также другими органами, предусмотренными в первом абзаце статьи 88 Водного кодекса Российской Федерации, в пределах их компетенции.

1.4. Водные объекты используются для массового отдыха, туризма и спорта в местах (на территориях), устанавливаемых соответствующими органами местного самоуправления по согласованию с указанными в статье 143 Водного кодекса Российской Федерации органами, с соблюдением требований охраны жизни людей на воде, определяемыми настоящими Правилами.

1.5. Органы местного самоуправления в соответствии с требованиями настоящих Правил на основании своих решений устанавливают места (территории) для пляжей с описанием границ в указанных решениях и обозначением их на местности с использованием визуальных средств. При этом территории для пляжей в обязательном порядке устанавливаются в традиционных (излюбленных) местах массового купания и отдыха людей на воде, а также в местах, указанных в пунктах 1.11 и 3.11 настоящих Правил, если это не противоречит условиям их расположения в соответствии с требованиями настоящих Правил. Традиционными (излюбленными) местами массового купания и отдыха людей на воде считаются места, преимущественно и чаще всего посещаемые населением определенной территории.

В случаях, когда условия купания в традиционных (излюбленных) местах купания и отдыха людей не соответствуют условиям их расположения согласно требованиям настоящих Правил, органы местного самоуправления в таких местах устанавливают запреты для купания способами, указанными в пункте 1.5 настоящих Правил.

1.6. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для купания, массового отдыха, туризма и спорта или других рекреационных целей устанавливаются в соответствии со статьями 88 и 89 Водного кодекса Российской Федерации с обязательным оповещением населения через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иными способами.

1.7. Администрация Кемеровской области ежегодно рассматривает состояние охраны жизни людей на воде и утверждает годовые планы обеспечения безопасности людей на водоемах по представлению ГИМС Кемеровской области соответствующих материалов и предложений, согласованных с заинтересованными органами государственной власти, предприятиями и организациями.

1.8. При оформлении лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами, на которых расположены пляжи, иные места массового отдыха на воде, базы (сооружения) для стоянок маломерных судов, переправы или наплавные мосты, условия и требования по обеспечению безопасности людей на воде должны быть согласованы с ГИМС Кемеровской области.

Несоблюдение водопользователем указанных в лицензии и договоре условий и требований либо грубое нарушение требований настоящих Правил влекут в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации прекращение права пользования водным объектом в установленном законодательством порядке.

1.9. Лица (физические, юридические), заключившие договоры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в целях организации пляжей, а при их отсутствии органы местного самоуправления, в ведении которых находятся соответствующие пляжи, а также организации, в ведении которых находятся лагеря детского отдыха (далее - организаторы пляжей), обязаны осуществлять постановку пляжей на учет в ГИМС Кемеровской области, которая в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке проводит ежегодное обследование данных пляжей для подтверждения основных характеристик, проверки наличия и состояния соответствующего оборудования и снабжения.

1.10. Постановку на учет в ГИМС Кемеровской области в целях ежегодного технического освидетельствования соответствующих объектов для подтверждения основных характеристик, проверки наличия и состояния соответствующего оборудования и снабжения в обязательном порядке также осуществляют:

владельцы баз (сооружений) для стоянок маломерных судов;

лица или органы, создавшие и (или) эксплуатирующие переправы, паромные переправы, наплавные мосты и ледовые переправы;

граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица, осуществляющие работы на водных объектах, в том числе водолазные.

1.11. Проведение на водных объектах соревнований, праздников и других массовых мероприятий разрешается только в местах, специально устанавливаемых для этого органами местного самоуправления на основании решений, согласованных с ГИМС Кемеровской области.

При этом в отношении данных мест органы местного самоуправления должны обеспечить выполнение требований, предъявляемых в соответствии с настоящими Правилами к пляжам, а в случаях, предусмотренных в пунктах 4.6 и 4.11 настоящих Правил к пляжам, указанным в пункте 4.2 настоящих Правил, и выполнить все действия, возложенные настоящими Правилами на организаторов пляжей, согласуя данные действия с ГИМС Кемеровской области.

Организаторы проведения указанных мероприятий заблаговременно извещают органы местного самоуправления о намерении их проведения с тем, чтобы данные органы могли спланировать график предоставления мест для массового отдыха и купания и на основании указанного графика принимать вышеназванные решения.

Проведение мероприятий, предусмотренных настоящим пунктом, без разрешения органа местного самоуправления, согласованного с ГИМС, не допускается. Для органов, предприятий, организаций и граждан, на которых нормативными правовыми актами и настоящими Правилами возложены определенные обязанности в отношении пляжей, данные места понимаются как пляжи и приравниваются к статусу пляжей.

1.12. Руководители предприятий, организаций и учреждений при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водных объектах обеспечивают соблюдение требований настоящих Правил и наряду с уполномоченными на то лицами и органами принимают меры к обеспечению безопасности людей, в том числе назначают лиц, наблюдающих за нахождением людей на водных объектах и соблюдением ими мер безопасности.

1.13. Техническое освидетельствование пляжей, надзор за ними и иными местами массового отдыха людей на воде, переправами и наплавными мостами, а также за производством работ, указанных в пункте 1.2 настоящих Правил, в части, касающейся обеспечения безопасности людей на воде и охраны окружающей среды, осуществляет ГИМС Кемеровской области в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность ГИМС Кемеровской области, другими нормативными правовыми актами.

1.14. Контроль за санитарным состоянием пляжей и пригодностью поверхностных вод для купания осуществляет соответствующий орган госсанэпиднадзора.

1.15. Дежурство медицинского персонала (санитарных машин) для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде и сотрудников милиции для охраны общественного порядка на пляжах осуществляется в соответствии с решениями органов местного самоуправления, принимаемыми на основании утвержденного Администрацией Кемеровской области плана обеспечения безопасности населения на водоемах.

1.16. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водных объектах (паводки, наводнения, аварии судов и т.п.) осуществляются в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ

1.17. Настоящие Правила, а также законы об административной ответственности за их нарушение подлежат немедленному после их опубликования распространению соответствующими органами местного самоуправления во всех образовательных учреждениях Кемеровской области, а также в лагерях отдыха детей и других организациях и учреждениях, занимающихся воспитанием, обучением и оздоровлением детей.

Руководители образовательных учреждений, других организаций и учреждений, занимающихся воспитанием, обучением и оздоровлением детей, либо органы местного самоуправления в случаях организации лагерей отдыха детей в городах и других населенных пунктах при данных учреждениях и организациях (школах и т.д.) обязаны обеспечить настоящими Правилами руководителей этих лагерей, участвовать в обеспечении их соблюдения.

1.18. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляет ГИМС Кемеровской области.

2. Требования, предъявляемые к пляжам

2.1. Ежегодно до начала (а при необходимости и в течение) купального сезона организаторы пляжей обеспечивают:

осмотр пляжей органом госсанэпиднадзора, который выдает письменное заключение о санитарном состоянии пляжа и пригоности поверхностных вод для купания,

водолазное обследование и очистку дна акватории пляжа на глубинах до двух метров в границах заплыва,

проведение технического освидетельствования пляжа ГИМС Кемеровской области на годность к эксплуатации.

Сроки купального сезона заблаговременно устанавливаются органами местного самоуправления по согласованию с ГИМС Кемеровской области, Кемеровским областным центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее - гидрометеослужба) и предварительно объявляются через средства массовой информации и оповещения населения.

Режим работы спасательных станций, постов, медицинского персонала на пляжах устанавливается организаторами пляжей по согласованию с ГИМС Кемеровской области.

Обеспечение выполнения требований, предъявляемых к пляжам в соответствии с настоящими Правилами, возлагается на организаторов пляжей.

2.2. Открытие и эксплуатация пляжей без положительных заключений о их годности, выданных ГИМС Кемеровской области и органом госсанэпиднадзора, запрещается.

В случае отсутствия положительного заключения ГИМС Кемеровской области или органа госсанэпиднадзора о состоянии пляжа органы местного самоуправления по представлению ГИМС Кемеровской области принимают решение о запрещении эксплуатации пляжа с выполнением мер, предусмотренных в пункте 1.5 настоящих Правил.

2.3. На период купального сезона организаторы пляжей обеспечивают развертывание на пляжах спасательных постов с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением, обеспечивают дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на воде.

Спасатели этих постов должны иметь допуск к спасательным работам на пляжах, выдаваемый ГИМС Кемеровской области по результатам проверки выполнения нормативов и приемов оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде.

Нормативная численность спасателей, необходимая для обеспечения безопасности людей на пляжах, устанавливается ГИМС Кемеровской области для каждого конкретного пляжа.

Режим работы спасательных постов согласуется с соответствующим органом местного самоуправления и ГИМС Кемеровской области

Контроль за работой спасательных постов возлагается одновременно на организаторов пляжей, органы местного самоуправления и на ГИМС Кемеровской области.

2.4. Территории пляжей устанавливаются в соответствии с требованиями правил планировки и застройки муниципальных образований, проектных решений, а также настоящих Правил.

Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест спуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых, гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений.

Береговая территория пляжей не должна быть засорена и заболочена. 2.5. Береговая территория пляжей должна иметь ограждение и стоки для дождевых вод, а дно его акватории - постоянный скат без уступов до глубины 2 метров при ширине полосы от берега не менее 15 метров и очищено от водных растений, коряг, стекла, острых и крупных камней и других предметов, которые могут нести в себе опасность и угрозу здоровью и жизни людей.

2.6. Площадь водного зеркала в месте купания на проточном водоеме должна обеспечить не менее 5 квадратных метров на одного купающегося, а на непроточном водоеме - в 2-3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 квадратных метров площади береговой части пляжа, в купальнях - не менее 3 квадратных метров.

2.7. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворотов, воронок и течения, превышающего 0,5 метров в секунду.

Купальни должны соединяться с берегом мостками или трапами и должны быть надежно закреплены, сходы в воду должны быть удобными и иметь перила.

2.8. Границы заплыва в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20-30 метров один от другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра. Границы заплыва не должны выходить в зоны судового хода.

2.9. На пляжах отводятся участки акватории для купания детей и не умеющих плавать с глубинами не более 1,2 метра. Эти участки обозначаются линией поплавков или штакетным забором.

2.10. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду должны находиться в естественных участках акватории с приглубными берегами.

При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков.

2.11. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.

2.12. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил (без принятых сокращений), которые в полном объеме способствуют просвещению граждан о мерах по обеспечению безопасности и правилах поведения на воде. На стендах помещаются также материалы по профилактике несчастных случаев с людьми на воде, рекомендации о порядке проведения отдыха на воде, данные о температуре воды и воздуха, направлении и силе ветра, скорости течения, схеме территории и акватории пляжа с указанием наибольших глубин и опасных мест.

Пляжи обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей, душами с естественным подогревом воды, туалетами, баками с кипяченой водой, а при наличии водопроводов - фонтанчиками с питьевой водой.

Туалеты должны быть оборудованы в соответствии с санитарно - гигиеническими требованиями, своевременно очищаться и их расположение должно исключать попадание стоков в водоем.

2.13. На выступающей за береговую черту в сторону судового хода части купальни с наступлением темноты должен зажигаться белый огонь кругового освещения на высоте не менее 2 метров, ясно видимый со стороны судового хода.

2.14. На береговой части пляжей не далее 5 метров от воды выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с расположенными на них спасательными кругами и "концами Александрова". На кругах должно быть нанесено название пляжа и надпись "Бросай утопающему".

На пляжах устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8-10 метров для подъема сигналов: желтый флаг 70 на 100 сантиметров (или 50 на 70 сантиметров), обозначающий "купание разрешено" и черный шар диаметром 1 метр, обозначающий "купание запрещено".

2.15. Пляжи должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и помещения для оказания пострадавшим первой медицинской помощи.

2.16. Продажа спиртных напитков на пляжах запрещается.

2.17. Требования, предъявляемые к пляжам в настоящем пункте 2, следует соотносить с особенностями понятий пляжа, купальни, плавательного бассейна и других организованных массовых мест купания и отдыха на воде, установленных настоящими Правилами.

К плавательным бассейнам применяются также установленные для них специальные требования и стандарты.

2.18. Лица или органы, в ведении которых находятся бассейны, обязаны принимать все меры, исключающие возможность несчастных случаев, и соблюдать требования, установленные для бассейнов специальными нормами и стандартами.

3. Меры по обеспечению безопасности населения
на пляжах и иных местах массового отдыха людей
на воде

3.1. Работники спасательных станций и постов, ГИМС Кемеровской области, уполномоченные представители органов местного самоуправления, организаторы пляжей проводят на пляжах и соответственно в иных местах массового отдыха людей на воде разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на водоемах с использованием радиотрансляционных установок, магнитофонов, мегафонов, стендов, фотовитрин с профилактическими материалами и других средств и способов.

3.2. Указания работников ГИМС Кемеровской области, работников спасательных станций и постов, сотрудников милиции в части обеспечения безопасности людей и поддержания порядка на пляжах и иных местах массового отдыха населения на воде являются обязательными для всех граждан и юридических лиц.

3.3. Гражданам рекомендуется для купания использовать организованные массовые места купания и отдыха людей на воде - пляжи. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на воде.

3.4. На пляжах (в купальнях, плавательных бассейнах) и в иных местах массового отдыха населения, купания, туризма и спорта на водных объектах запрещается:

3.4.1. купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;

3.4.2. заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;

3.4.3. подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам, прыгать с не приспособленных для этих целей сооружений в воду;

3.4.4. прыгать в воду с катеров, лодок, иных плавательных средств, причалов, а также сооружений и средств, не приспособленных для этих целей;

3.4.5. заходить на маломерных моторных и парусных судах, гидроциклах, гребных, резиновых лодках, байдарках и других плавательных средствах в зону купания людей;

3.4.6. загрязнять и засорять водоемы и берега, разжигать костры;

3.4.7. распивать спиртные напитки, купаться в состоянии алкогольного опьянения;

3.4.8. приводить с собой собак и других животных;

3.4.9. играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать шалости в воде, связанные с нырянием и захватом купающихся и т.п.;

3.4.10. плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах, надувных матрацах и т.п.;

3.4.11. оставлять на берегу, в гардеробах и раздевалках бумагу, банки, стекло и другой мусор;

3.4.12. подавать крики ложной тревоги;

3.4.13. купаться либо находиться на пляже или ином месте массового отдыха на воде без трусов и купальных костюмов;

3.4.14. стирка белья и купание животных в местах, отведенных для купания и выше их по течению до 500 метров.

3.5. Обучение людей плаванию должно производиться в специально отведенных для этого местах.

В соответствии с действующим законодательством ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.

При групповом обучении плаванию численность группы не должна превышать десять человек. За группой обучающихся, кроме преподавателя (инструктора, тренера, воспитателя), должен наблюдать опытный спасатель и медицинский работник.

Привлекаемые в период купального сезона работники милиции должны быть обучены приемам оказания помощи терпящим бедствие на воде.

4. Меры обеспечения безопасности детей на воде

4.1. Взрослые обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, их шалостей на воде, плавания на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений правил поведения на воде.

Безопасность детей на воде обеспечивается правильным выбором и оборудованием места купания, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на воде и соблюдении мер предосторожности.

4.2. Пляжи лагерей для отдыха детей и иных детских оздоровительных учреждений (далее - лагеря отдыха детей) кроме соответствия общим требованиям к пляжам, предъявляемым настоящими Правилами, должны соответствовать следующим требованиям:

на пляже лагеря детского отдыха оборудуются участки для купания и обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста с глубинами не более 1,2 метра; участки ограждаются штакетным забором или обносятся линией поплавков, закрепленных на тросах;

в местах с глубинами до 2 метров разрешается купаться только хорошо умеющим плавать детям в возрасте 12 лет и более; эти места ограждаются буйками, расположенными на расстоянии 25-30 метров один от другого;

пляж должен отвечать установленным санитарным требованиям, благоустроен, огражден штакетным забором со стороны суши;

на территории лагеря отдыха детей оборудуется стенд в соответствии с пунктом 2.12 настоящих Правил;

на территории пляжа оборудуется медицинский пункт,

устанавливаются "грибки" и навесы для защиты от солнца;

каждый лагерь для отдыха детей, имеющий места для купания, должен иметь спасательный пост, который выставляется той

организацией, в ведении которой находится данный лагерь;

купание детей разрешается только группами не более 10 человек;

продолжительность купания (общего и разового) и его периодичность определяется медицинским работником в зависимости от возраста детей, температуры воды и воздуха;

количество умеющих плавать и владеющих навыками спасения людей на воде взрослых (воспитателей, инструкторов по плаванию и других, ответственных за купание детей лиц) должно приходиться не менее одного человека на 10 детей;

купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей, умеющих плавать; купание таких детей организует и контролирует руководитель лагеря детского отдыха;

перед началом купания проводится подготовка пляжа:

границы участка, отведенные для купания группы детей, обозначаются вдоль береговой черты флажками;

на щитах помещаются спасательные круги, "концы Александрова" и другой спасательный инвентарь;

спасательная лодка со спасателем выходит на внешнюю сторону границы плавания и удерживается в 2-3 метрах от нее;

по окончании подготовки пляжа дети группами выводятся к своим участкам купания, инструктируются по правилам поведения на воде, выстраиваются в линейку, складывают перед собой одежду, обувь, пересчитываются воспитателем, на которого возложена ответственность за данных детей, после этого заходят в воду;

за купающимися детьми должны вестись непрерывное наблюдение и пересчет инструктором по плаванию, дежурными воспитателями и медицинскими работниками - на суше и умеющими плавать воспитателями - в воде ;

дежурные воспитатели и медицинские работники должны быть обучены приемам оказания помощи терпящим бедствие на воде ;

не допускается купание детей в обуви, не предназначенной для купания;

после купания немедленно путем подсчета проверяется наличие детей, входивших в воду;

перед отбоем администрация лагеря отдыха детей обязана выделять патруль (дежурного) для обхода пляжей.

4.3. Методическое руководство по соблюдению безопасности купания детей возлагается на инструктора по плаванию; эксплуатация пляжей лагерей детского отдыха запрещается без наличия в штатах инструкторов по плаванию.

4.4. Купающимся детям запрещается нырять с перил, мостиков и т.п., заплывать за границу плавания; во время купания детей на участке запрещается: купание и нахождение посторонних лиц, катание на лодках, катерах и иных плавательных средствах, игры и спортивные мероприятия.

4.5. Для проведения уроков по плаванию ограждается и соответствующим образом оборудуется площадка на берегу, примыкающая к воде; на площадке должны быть: плавательные доски - не менее 25 штук, резиновые круги - не менее 25 штук, 2-3 шеста, применяемые для поддержки не умеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса, 3-4 ватерпольных мяча; 2-3 мегафона; доска с расписанием занятий, учебными плакатами по методике обучения и технике плавания и другие, обеспечивающие обучение средства.

4.6. Проведение на водных объектах соревнований, праздников и других массовых мероприятий с участием детей разрешается в соответствии с пунктом 1.11 настоящих Правил.

При этом на организаторов вышеуказанных мероприятий возлагаются обязанности, предусмотренные в пункте 1.11 настоящих Правил.

4.7. Организация и проведение купания детей за пределами пляжей лагерей отдыха детей и мест, указанных в пункте 1.11 настоящих Правил, не допускаются.

4.8. Организация и контроль за проведением купания детей в лагерях отдыха детей в соответствии с требованиями настоящих Правил возлагается на руководителей этих лагерей.

4.9. Эксплуатация пляжей лагерей отдыха детей или мест, предусмотренных в пункте 1.11 настоящих Правил, без соблюдения требований настоящих Правил в том числе предусмотренных в пункте 4.10 настоящих Правил, запрещается.

4.10. Территории для пляжей лагерей детского отдыха в соответствии с требованиями настоящих Правил устанавливаются организациями, в ведении которых находятся лагеря отдыха детей, по согласованию с ГИМС Кемеровской области.

При этом в отношении данных пляжей указанные организации обеспечивают выполнение требований, предъявляемых в соответствии с настоящими Правилами к пляжам и пляжам лагерей отдыха детей, выполняют все действия, возложенные настоящими Правилами на организаторов пляжей, согласуя свои действия с ГИМС Кемеровской области.

Для органов, предприятий, организаций и граждан, на которых нормативными правовыми актами и настоящими Правилами возложены другие определенные обязанности в отношении пляжей, пляжи лагерей детского отдыха понимаются как пляжи и приравниваются к статусу пляжей.

4.11. Проведение купания детей, отдыхающих в лагерях отдыха детей, организованных в городах и других населенных пунктах при образовательных учреждениях (школах, интернатах, детских домах и т.д.), других организациях и учреждениях, занимающихся воспитанием, обучением и оздоровлением детей, разрешается только в местах, указанных в пункте 1.11 настоящих Правил.

Ответственность за соблюдение данного правила возлагается на руководителей указанных учреждений и организаций.

5. Меры безопасности при производстве работ
на водоемах

При производстве работ на водоемах (строительство сооружений, рыболовство и т.д.) обязанность по обеспечению безопасности людей на воде возлагается на руководителей юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, организовавших работы на водоемах, в соответствии с настоящими Правилами и другим действующим законодательством.

Контроль за соблдением правил безопасности при производстве работ на водоемах регулярно осущствляет ГИМС Кемеровской области с применением данных ей полномочий.

6. Меры безопасности при производстве водолазных
работ

При производстве водолазных работ на водоемах организаторы водолазных работ руководствуются действующими Едиными правилами безопасности труда на водолазных работах от 6 июля 1992г. РД 31.84.0190 (Письмо Департамента морского транспорта Минтранса России N СМ37/1063), действующей Инструкцией о порядке проведения водолазных работ по обследованию и очистке дна акватории пляжей и учета времени пребывания водолазов под водой, утвержденной приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды 8 октября 1996 г. N 429, а также другими нормативными актами, регулирующими безопасность труда при осуществлении водолазных работ.

Контроль за соблюдением правил безопасности при производстве водолазных работ регулярно осуществляет ГИМС Кемеровской области с применением данных ей полномочий.

7. Меры безопасности при пользовании
паромными переправами и наплавными мостами

7.1. Переправы, паромные переправы и наплавные мосты (далее - переправы) должны иметь установленные законодательством разрешения (лицензии) на их создание и эксплуатацию, правила пользования (эксплуатации) ими, согласованные с органами местного самоуправления и ГИМС Кемеровской области и утвержденные ими; находиться в исправном рабочем состоянии, обеспечивать безопасность людей, предотвращение загрязнения окружающей среды и соответствовать требованиям настоящих Правил.

Соответствие требованиям к переправам, установленным настоящими Правилами, обеспечивают эксплуатирующие их организации, предприятия и граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) (далее - владельцы переправ).

7.2. Режим работы переправ определяется владельцами переправ по согласованию с Администрацией Кемеровской области или органами местного самоуправления (в зависимости от статуса переправы), а также с органом, обеспечивающим безопасность судоходства - Томским отделением судоходной инспекции Западно-Сибирского речного пароходства и ГИМС Кемеровской области.

7.3. Техническое состояние береговых сооружений, помещений и павильонов для ожидания пассажиров, водоотводов, причальных и швартовых устройств, леерных ограждений, аппарелей, разводных устройств наплавных мостов, переходных пролетов и трапов должно соответствовать предъявляемым к ним требованиям.

7.4. На видных местах переправ владельцы переправ устанавливают стенды (щиты) с материалами по профилактике несчастных случаев с людьми и с необходимыми извлечениями из правил пользования (эксплуатации) переправами, включая порядок посадки и высадки пассажиров, погрузки и выгрузки автотранспорта и грузов.

7.5. На внутренних судоходных путях переправы должны обеспечивать беспрепятственный и безопасный пропуск судов, обозначаться навигационными знаками и огнями в соответствии с установленными требованиями. В темное время суток переправы должны быть освещены, иметь средства для светофорной и звуковой сигнализации.

7.6. Переправы должны иметь спасательные и противопожарные средства в соответствии с установленными нормами (Инструкция по ремонту, содержанию и эксплуатации паромных переправ и наплавных мостов N ВСН-50-87, утвержденная Минавтодор РСФСР 1 октября 1987г., согласованная с ГУГИМС 20 апреля 1987г.) и действующими инструкциями, а наплавные мосты - спасательные круги из расчета 1 круг на 5 метров моста с каждой его стороны.

7.7. Используемые на переправах плавсредства должны иметь установленную для них документацию, проходить регистрацию и техническое освидетельствование на годность к плаванию и эксплуатироваться в соответствии с требованиями, устанавливаемыми органами, обеспечивающими безопасность речного судоходства, или ГИМС Кемеровской области в зависимости от поднадзорности этих плавсредств.

Плавсредства должны нести соответствующие огни (знаки) и подавать установленные звуковые сигналы.

7.8. Контроль за соблюдением правил безопасности на переправах регулярно осуществляет ГИМС Кемеровской области с применением данных ей полномочий.

8. Меры безопасности при пользовании
ледовыми переправами

8.1. Лица (физические, юридические) или органы (государственной власти, местного самоуправления), создавшие и (или) эксплуатирующие ледовые переправы (далее - владельцы ледовых переправ), должны иметь разрешение органов местного самоуправления на их оборудование и эксплуатацию, согласованное в установленном порядке с органом государственной инспекции по безопасности дорожного движения Кемеровской области и ГИМС Кемеровской области.

С наступлением ледостава владельцы переправ оборудуют пешие и автогужевые переправы по льду.

8.2. Режим работы ледовых переправ определяется владельцами ледовых переправ по согласованию с Администрацией Кемеровской области или органами местного самоуправления (в зависимости от статуса переправы), дорожно-патрульной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации, ГИМС Кемеровской области и гидрометеослужбой.

Порядок движения транспорта и нормы перевозки груза и пассажиров устанавливаются владельцем переправы с учетом ледового прогноза и таблицы максимальной безопасности нагрузки на лед, составленных инженерной и гидрометеослужбами.

8.3. Места, отведенные для ледовых переправ, должны удовлетворять следующим условиям:

дороги и спуски, ведущие к переправам, благоустроены;

в районе ледовой переправы отсутствуют (слева и справа от нее на расстоянии 100 метров) сброс теплых вод и выход грунтовых вод, а также промоины, майны и площадки для выколки льда;

трассы автогужевых ледовых переправ имеют одностороннее движение; для встречного движения прокладывается самостоятельная трасса параллельно первой, удаленная от нее на расстояние не менее 40-50 метров.

8.4. Границы ледовой переправы обозначаются через каждые 25-30 метров ограничительными маркировочными вехами, в опасных для движения местах выставляются предупредительные знаки.

8.5. На обоих берегах водоема у спуска на автогужевую ледовую переправу оборудуются площадки для стоянки транспортных средств с забетонированной вокруг нее канавой с уклоном в сторону съемной сточной цистерны, устанавливаются отдельные ящики для сбора мусора, выставляются щиты с надписью "Подать утопающему" и с размещенными на них спасательными кругами, страховочным канатом длиной 10-12 метров. Рядом со щитами должны быть спасательные доски, багор, шест, лестница, бревно длиной 5-6 метров и диаметром 10-12 сантиметров, используемые для оказания помощи людям при проломе льда. В опасных для движения местах выставляются предупреждающие знаки.

Подходы к ледовой переправе с берега и сама переправа должны быть хорошо освещены.

В период интенсивного движения автотранспорта на ледовых переправах должны быть развернуты передвижные пункты обогрева людей и дежурить тягачи с такелажем для возможной эвакуации с рабочей полосы неисправных транспортных средств.

8.6. Для обеспечения безопасности людей на ледовой переправе выставляется ведомственный спасательный пост, укомплектованный спасателями, владеющими приемами оказания помощи терпящим бедствие на льду. В период интенсивного движения выставляются дополнительные посты. У автогужевых ледовых переправ в период интенсивного движения автотранспорта дополнительно выставляется пост с сотрудниками дорожно - патрульной службы МВД Российской Федерации.

8.7. У подъезда к ледовой переправе устанавливается специальный щит, на котором помещается информация о том, какому виду транспорта и с каким максимальным грузом разрешается проезд по данной переправе, какой интервал движения и какую скорость необходимо соблюдать, другие требования, обеспечивающие безопасность на переправе.

8.8. Ежедневно утром и вечером, а в оттепель и днем производится замер толщины льда и определяется его структура. Замер льда производится по всей трассе и особенно в местах, где больше скорость течения и глубина водоема.

Во избежание утепления льда и уменьшения его грузоподъемности регулярно проводится расчистка проезжей части ледовой переправы от снега.

8.9. На ледовых переправах запрещается:

пробивать лунки для рыбной ловли и других целей;

переезжать в неогражденных и неохраняемых местах.

8.10. Должностные лица ГИМС Кемеровской области производят техническое освидетельствование ледовых переправ в части, касающейся обеспечения безопасности людей и охраны окружающей среды, и дают разрешение на их эксплуатацию.

Эксплуатация ледовых переправ без разрешения ГИМС Кемеровской области запрещается.

8.11. Контроль за соблюдением правил безопасности на ледовых переправах регулярно осуществляет ГИМС Кемеровской области с применением данных ей полномочий.

Соответствие требованиям к ледовым переправам, установленным настоящими Правилами, обеспечивают владельцы ледовых переправ.

9. Меры безопасности на льду

9.1. При переходе водоема по льду следует пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии, прежде чем двигаться по льду, следует наметить маршрут и убедиться в прочности льда с помощью пешни (лома для пробивания льда).

Проверять прочность льда ударами ноги очень опасно и категорически запрещается.

Если лед непрочен, необходимо прекратить движение и возвратиться по своим следам, делая первые шаги без отрыва ног от поверхности льда.

9.2. Во время движения по льду следует обращать внимание на его поверхность, обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега.

Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где есть быстрое течение, родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водоем ручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда и т.п.

Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 сантиметров.

9.3. При переходе по льду группами необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5-6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь идущему впереди.

Перевозка малогабаритных, но тяжелых грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.

9.4. Пользоваться на водоемах площадками для катания на коньках разрешается только после тщательной проверки прочности льда, толщина которого должна быть не менее 12 сантиметров, а при массовом катании - не менее 25 сантиметров.

9.5. При переходе водоема по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять на одно плечо.

Расстояние между лыжниками должно быть 5-6 метров.

Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его состоянием.

9.6. Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади, прыгать и бегать по льду и собираться большими группами.

Каждому рыболову рекомендуется иметь с собой спасательное средство в виде шнура длиной 12 - 15 метров, на одном конце которого должен быть закреплен груз весом 400 - 500 граммов, а на другом - изготовлена петля.

9.7. В местах с большим количеством рыболовов на значительной площади льда в периоды интенсивного подледного лова рыбы органы местного самоуправления должны организовать спасательные посты, укомплектованные подготовленными спасателями, оснащенные спасательными средствами, электромегафонами, средствами связи и владеющие постоянно информацией о гидрометеорологической обстановке в этом районе.

При угрозе отрыва льда от берега спасатели немедленно информируют об этом рыболовов и принимают меры по удалению их со льда.

10. Меры безопасности при производстве работ
по выемке грунта и выколке льда

10.1. Работы по выемке грунта вблизи берегов рек, озер и других водоемов, особенно в местах массового купания людей, производятся с разрешения органов местного самоуправления по согласованию с территориальными специально уполномоченными органами управления использованием и охраной водного фонда и ГИМС Кемеровской области.

10.2. Работы по выемке грунта и выколке льда производятся при наличии лицензии, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации.

10.3. Юридические лица, индивидуальные предприниматели при производстве работ по выемке грунта (торфа, сапропеля), углублению дна водоемов на пляжах и в иных местах массового отдыха на воде и вблизи них обязаны ограждать опасные для купания участки, а по окончанию работ - выравнивать дно.

10.4. Ответственность за обеспечение безопасности жизни людей в котлованах и карьерах, заполненных водой, до окончания всех работ возлагается на руководителей юридических лиц, граждан (индивидуальных предпринимателей), производящих работы, указанные в пункте 9.2. настоящих Правил.

10.5. По окончании выемки грунта в котлованах и карьерах, заполненных водой, юридические лица, индивидуальные предприниматели, выполнявшие эти работы, обязаны произвести выравнивание дна от береговой черты до глубины 1,7 - 2,0 метра, а в местах массового отдыха населения - засыпать котлованы в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и проектной документации.

10.6. Лица, производящие работы по выколке льда, должны ограждать опасные для людей участки.

10.7. Контроль за соблюдением правил безопасности при производстве работ по выемке грунта и выколке льда регулярно осуществляет ГИМС Кемеровской области с применением данных ей полномочий.

11. Знаки безопасности на воде

11.1. Знаки безопасности на воде устанавливаются организаторами пляжей, владельцами переправ, ледовых переправ, баз (сооружений) для стоянок судов и лицами, ответственными за проведение работ на водных объектах, в целях предотвращения несчастных случаев с людьми на водных объектах.

11.2. Знаки безопасности должны иметь форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50 на 60 сантиметров и изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов и другого прочного материала. Знаки устанавливаются на видных местах и укрепляются на столбах высотой не менее 2,5 метра.

11.3. Надписи на знаках делаются черной или белой краской.

11.4. Характеристика знаков безопасности на воде и на льду приведена в приложении к настоящим Правилам.

12. Обеспечение соблюдения правил охраны жизни
людей на воде на территории Кемеровской области

12.1. Граждане и должностные лица обязаны неукоснительно соблюдать требования Правил охраны жизни людей на воде на территории Кемеровской области и выполнять законные требования должностных лиц ГИМС Кемеровской области и других уполномоченных органов.

12.2. Деяния по нарушению настоящих Правил охраны в том случае, если они образуют состав административного правонарушения либо уголовного преступления, влекут за собой применение соответствующих мер, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Кемеровской области об административных правонарушениях и установлении административной ответственности и уголовным законодательством.

12.3. Обязанности, возникшие в соответствии с настоящими Правилами у соответствующих руководителей, должностных лиц, органов, предприятий и организаций, образовательных учреждений, лагерей отдыха детей, в том числе организованных в городах и иных населенных пунктах при данных учреждениях, других организаций и учреждений, занимающихся воспитанием, обучением и оздоровлением детей, воспитателей, медицинских работников, инструкторов по плаванию и других, ответственных за купание людей лиц, являются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации профессиональными обязанностями, несоблюдение которых может повлечь уголовную ответственность, предусмотренную статьями 109 и 118 Уголовного кодекса Российской Федерации и другими.

Приложение

к Правилам охраны жизни людей

на воде на территории Кемеровской

области от 5 июня 2000 г. N 45

Знаки
безопасности на воде и льду

N п.п	Надпись на знаке	Описание знака
1.	Место купания ( с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак укрепляется на столбе белого цвета.
2.	Место купания детей ( с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображены двое детей, стоящих в воде. Знак укрепляется на столбе белого цвета.
3.	Место купания животных ( с указанием границ в метрах )	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображена плывущая собака. Знак укрепляется на столбе белого цвета.
4.	Купание запрещено. ( с указанием границ в метрах )	В красной рамке, перечеркнутой красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак укреплен на столбе красного цвета.
5.	Переход (переезд ) по льду разрешен.	Весь покрашен в зеленый цвет. Надпись посредине. Знак укрепляется на столбе белого цвета.
6.	Переход (переезд ) по льду запрещен.	Весь покрашен в красный цвет. Надпись посредине. Знак укрепляется на столбе красного цвета.
7.	Не создавать волнение!	Внутри красной окружности на белом фоне две волны черного цвета, перечеркнутые красной линией.
8.	Движение маломерных плавсредств запрещено.	Внутри красной окружности на белом фоне лодка с подвесным мотором черного цвета, перечеркнутая красной линией.
9.	Якоря не бросать!	Внутри красной окружности на белом фоне якорь черного цвета, перечеркнутый красной линией.