Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 12 апреля 2018 г. N 113/18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:

Тихенького О.Л. - руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Заместителя председателя комиссии:

Силичева М.В. - исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Члена Комиссии:

Казанова Н.А. - заместителя начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области,в присутствии представителей:

от заявителя -не явился, извещен надлежащим образом;

от уполномоченного органа - не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Миллениум Групп" (далее - Заявитель) на положения аукционной документации, утвержденной Муниципальным казенным учреждением "Производственно-техническое объединение"при проведении электронного аукциона по объекту: "Капитальный ремонт сетей теплоснабжения МО ГО "Долинский"" (извещение N 0161300006318000050) (далее - аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба Заявителя на положения аукционной документации, по мнению которого при утверждении аукционной документации нарушены требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), при этом Заявитель в своей жалобе приводит следующие доводы.

Заказчиком в нарушение требований действующего законодательства в составе аукционной документации не размещена проектная документация.

Уведомлением-требованием от 09.04.2018 N 05-1411 рассмотрение жалобы по существу назначено на 12.04.2018 16 часов 45 минут.

Комиссия, проанализировав имеющиеся в деле документы, а также информацию, размещенную на сайте Единой информационной системе в сфере закупок, проведя в порядке статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее.

16.03.2018 в 15 часов 40 минут на официальном сайте www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом опубликовано извещение о проведении электронного аукциона по факту определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по объекту: "Капитальный ремонт сетей теплоснабжения МО ГО "Долинский"" (извещение N 0161300006318000050).

Начальная (максимальная) цена контракта - 10 746 694 рублей 00 копеек

Рассмотрев довод Заявителя, Комиссия установила следующее.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе,заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией науказанные машины и оборудование.

Согласно статье 743 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Заказчиком в составе аукционной документации размещен локальный сметный расчет, техническое задание, чертежи которые являются графической частью проектной документации.

При этом в приложенном сметном расчете имеется перечень необходимых работ, что позволяет в полной мере определить объемы и виды выполняемых работ по объекту: "Капитальный ремонт сетей теплоснабжения МО ГО "Долинский"" (извещение N 0161300006318000050).

Таким образом, довод заявителя не находит своего подтверждения, в связи с чем признается необоснованным.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 36 Закона о контрактной системе Заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

В соответствии с частью 3 статьи 36 Закона о контрактной системе решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещается в единой информационной системе в день принятия этого решения, а также незамедлительно доводится до сведения участников закупки, подавших заявки (при наличии у заказчика информации для осуществления связи с данными участниками). Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) считается отмененным с момента размещения решения о его отмене в единой информационной системе.

На заседании Комиссии Сахалинского УФАС России установлено, что заказчик, на дату рассмотрения жалобы Заявителя отменил электронный аукцион. Решение об отмене электронного аукциона размещено заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru в день его принятия - 30.03.2018.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Миллениум Групп"на положения аукционной документации, утвержденной Муниципальным казенным учреждением "Производственно-техническое объединение" при проведении электронного аукциона по объекту: "Капитальный ремонт сетей теплоснабжения МО ГО "Долинский"" (извещение N 0161300006318000050) -не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии О.Л. Тихенький

Заместитель председателя комиссии М.В. Силичев

Член комиссии Н.А. Казанов