Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 13 апреля 2018 г. N 157-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок заказов в составе:

Логошин А.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела;

Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, заместитель начальника отдела;

Полухин С.И. - член Комиссии, заместитель начальника отдела;

в присутствии представителей: ООО "Ремстрой" Глазнева Н.В., Баханок Т.Н., администрации Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского Муниципального района Воронежской области Коновалову А.В., администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области Демидовой Е.Н.,

рассмотрев жалобу ООО "Ремстрой" на действия Администрация Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд по строительству объекта: "Культурно-досуговый центр в р.п.Нижний Кисляй Бутурлиновского муниципального района Воронежской области". (номер извещения 0131300009018000007),

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "Ремстрой" на действия Администрация Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд по строительству объекта: "Культурно-досуговый центр в р.п.Нижний Кисляй Бутурлиновского муниципального района Воронежской области". (номер извещения 0131300009018000007).

По мнению заявителя, аукционной комиссией незаконно отклонена заявка ООО "Ремстрой".

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия) пришла к следующим выводам.

Извещение N 0131300009018000007 размещено в единой информационной системе по адресу www.zakupki.gov.ru.

Предметом рассматриваемого аукциона является строительство объекта: "Культурно-досуговый центр в р.п.Нижний Кисляй Бутурлиновского муниципального района Воронежской области".

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 05.04.2018 N0131300009018000007-1 было подано 2 заявки. При этом, заявка ООО "Ремстрой" была отклонена по основанию "Не допускается к участию в электронном аукционе в соответствии с п.2 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", далее Закон, в связи с несоответствием информации в составе заявки требованиям документации об электронном аукционе, предусмотренной п.п. б п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона, пп. 1.1 п.22 "Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе" РАЗДЕЛ 1.2. ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА документации об электронном аукционе: В составе первой части заявки предоставлена информация о конкретных показателях используемых материалов, несоответствующая требованиям аукционной документации, представленных файле "Сведения о качестве и технических характеристиках материалов.docx" (п.1, п.11, п.12, п.13, п.14, п.16, п.26, п.33). Например, в п.1 предусмотрено "Сталь горячекатаная для армирования Номер профиля 6, 10; 12, 8". В то время как в заявке участника по данному пункту содержится "Сталь горячекатаная для армирования Номер профиля 6, 10", что не соответствует требованиям аукционной документации. В п.11 предусмотрено "Сталь горячекатаная для армирования гладкого профиля класса А-I Номер профиля 6, 10; 8, 12". В то время как в заявке участника по данному пункту содержится "Сталь горячекатаная для армирования гладкого профиля класса А-I Номер профиля 6, 10", что не соответствует требованиям аукционной документации. В п.12 предусмотрено "Плиты бетонные тротуарные Класс бетона плит по прочности на растяжение при изгибе Ввtв 3.2; Ввtв 3.6; Ввtв 4.0, Ввtв 4.4". В то время как в заявке участника по данному пункту содержится "Плиты бетонные тротуарные Класс бетона плит по прочности на растяжение при изгибе Ввtв 3.2", что не соответствует требованиям аукционно".

Согласно пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар: а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара; б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с техническим заданием ЭА при выполнении работ должны быть использованы материалы со следующими характеристиками:

N п/п	Наименование товара	Указание на товарный знак (модель, производитель, место происхождения товара)	Технические характеристики
			Требуемый параметр	Требуемое значение
1.	Сталь горячекатаная для армирования		Марка стали	25Г2С или 35ГС; 32Г2Рпс
			Арматурная сталь	Периодического профиля
			Класс в зависимости от механических свойств	А-III
			Номер профиля	6, 10; 12, 8
			Длина стержней	Мерная от 6 до 12
			Точность порезки	Обычная; повышенная
2.	Листы гипсокартонные		Группа дымообразующей способности	Д1
			Ширина	600
			Длина	От 2000* до 4000*
			Группа по внешнему виду и точности изготовления	А, Б
			Группа воспламеняемости	В3
			Группа горючести	Г1
			Вид	ГКЛВ; ГКЛВО
			Толщина	9.5; 12.5 или 14.0; 16.0
3.	Плиты из минеральной ваты на синтетическом связующем		Вид плиты	ПЖ; ПП; ПМ; ППЖ
			Группа дымообразующей способности	C малой дымообразующей способностью Д1; не определяют
			Номинальная ширина	400; 500; 600; 1000
			Номинальная толщина	От 30* до 200*
			Марка по плотности	60; 180; 40; 80; 50; 200; 120; 70; 140; 100; 160
			Группа по воспламеняемости	[В1]; не определяют
			Группа горючести	< Г2
			Номинальная длина	500; 600; 1000; 2000
4.	Песок для строительных работ		Группа по крупности	Крупный, средний; мелкий
			Класс песка	I
5.	Растворы строительные		Основное назначение	Штукатурные (раствор для набрызга); кладочные
			Марка по прочности растворов на сжатие в проектном возрасте	М75, М100
			Марка по подвижности растворных смесей	Пк3, Пк4
			По средней плотности растворы	Тяжелые или легкие
			Растворы по применяемым вяжущим	Сложные
			Марка по морозостойкости растворов	F100; F200
6.	Кирпич керамический		Номинальные размеры длины	250 или 288
			Марка по морозостойкости	От F35* до F200*
			Изделия	Рядовые; лицевые
			Класс средней плотности изделия	0.7; 0.8 или 1.0
			Кирпичи	Полнотелые
			Номинальные размеры толщины	От 55* до 88*
			Марка по прочности	От М50
			Номинальные размеры ширины	От 60* до 200*
7.	Плиты пенополистирольные		Наличие антипирена	Есть; Нет
			Тип	Р; Т
			Номинальные размеры длины	От 2000 до 3000
			Марка	ППС35; ППС40 или ППС45
			Номинальные размеры толщины	40; 50; 60, 100
			Номинальные размеры ширины	500; 550, 600; 650
8.	Блоки дверные стальные с замками		Класс замков	Не ниже II
			Класс по механической прочности	М1; М2; М3 или М4; М5
			Высота двери	2100
			Класс по эксплуатационным характеристикам	1; 2 или 3
			Стальные элементы изготовлены	Сталь марки не ниже Ст3кп; прокат сортовой из стали марки 15; прокат сортовой из стали марки 20; прокат сортовой из стали марки 25; прокат сортовой из стали марки 30; прокат сортовой из стали марки 35; прокат сортовой из стали марки 40; прокат сортовой из стали марки 45; прокат сортовой из стали марки 50; прокат сортовой из стали марки 55
			Вариант конструктивного исполнения в зависимости от наличия защитных функций	Дверные блоки с усиленными защитными функциями; дверные блоки обычного исполнения
			Поверхности стальных элементов полотен	Не имеют трещин, механических повреждений, раковин, искривлений, ржавчины
			Ширина двери	900, 1000
			Группа по назначению	А; В или Г
			Класс по конструкции коробки	С [П-образной] коробкой с доборным порогом или с замкнутой коробкой или с [П-образной] коробкой
9.	Смеси сухие строительные клеевые		Класс смеси	С1; С2 или S1; S2
			Вяжущее	Цементное; [цементно-известковое]
10.	Смеси бетонные		Марка по осадке конуса	П2 или П3; П4
			Марка по морозостойкости	F100 или F150; F200
			Класс по прочности на сжатие	В15
			Марка по водонепроницаемости	От W6
			По типу бетона	Бетонная смесь тяжелого бетона
11.	Сталь горячекатаная для армирования гладкого профиля класса А-I		Номер профиля	6, 10; 8, 12
			Длина стержней, мерная	От 6 до 9, от 9 до 12
			Точность порезки	Обычная; повышенная
			Марка стали	Ст3кп; Ст3пс или Ст3сп
12.	Плиты бетонные тротуарные		Марка щебня по морозостойкости	Не используется или не ниже F200
			Категории бетонных поверхностей	От А6* до А7*
			Цвет	Серый
			Марка бетона по морозостойкости	От F150
			Толщина плит	40; 60 или 80
			Класс бетона плит по прочности на растяжение при изгибе	Ввtв 3.2; Ввtв 3.6; Ввtв 4.0, Ввtв 4.4
			Класс прочности бетона плит на сжатие	В22.5; В25 или В30; В35
			Тип в зависимости от конфигурации	Квадратные или прямоугольные
			Бетон для изготовления плит	Тяжелый или мелкозернистый
13.	Смеси асфальтобетонные дорожные горячие крупнозернистые		Порода щебня	Щебень из осадочных горных пород, щебень из изверженных горных пород; щебень из гравия
			Тип смеси	II
14.	Шпатлевка		Растворитель для разбавления шпатлевки	[Р-4А]; [Р-5] или ксилол или 645; 646
			Нанесение	Наливом, шпателем; методом пневматического распыления
			Марка	[МС-006]; [НЦ-008] или [ХВ-004]; [НЦ-038]
			Внешний вид шпатлевочного покрытия после высыхания	Поверхность ровная, однородная, без пузырей, царапин, трещин и механических включений
15.	Кабели силовые с пластмассовой изоляцией		Число токопроводящих жил	1 и 3
			Требования стойкости к воздействию пониженной температуры окружающей среды	[До минус 50]
			Наличие жилы заземления	Нет; есть
			Климатическое исполнение	УХЛ и Т
			Кабели по исполнению в части показателей пожарной опасности	[не распространяют горение при групповой прокладке, с пониженным дымо- и газовыделением], [огнестойкие, не распространяющие горение при групповой прокладке, с пониженным дымо- и газовыделением]
			Материал изоляции токопроводящих жил	Из поливинилхлоридного пластиката пониженной пожарной опасности; из сшитого полиэтилена; из поливинилхлоридного пластиката
			Кабели по наличию брони	Небронированные
			Поперечное сечение кабеля	Круглое
			Номинальное сечение токопроводящих жил	1.5; 2.5; 4
			Материал наружной оболочки	Из поливинилхлоридного пластиката; из поливинилхлоридного пластиката пониженной пожарной опасности; из поливинилхлоридного пластиката пониженной горючести
			Требования стойкости к воздействию повышенной температуры окружающей среды	[До плюс 50]
			Наличие нулевой жилы	Нет; есть
			Материал токопроводящих жил	Медь
			Класс токопроводящих жил	1
			Категория размещения	1, 5
			Конструктивное исполнение токопроводящих жил	Круглые однопроволочные
			Номинальное переменное напряжение между основными токопроводящими жилами кабеля	0.66, 1
			Кабели по наличию металлического экрана	Без экрана
16.	Краски водно-дисперсионные		Высыхание	После высыхания краска образовывает пленку с ровной однородной матовой поверхностью
			Марка	[ВД-КЧ-26] или [ВД-КЧ-26А]
			Расход краски на один слой	110-200
17.	Эмаль ПФ-15 или эквивалент		Сорт	Высший или первый
			Массовая доля нелетучих веществ	[49-70]
			Эластичность пленки при изгибе	[не более 1]
18.	Песок для строительных работ		Группа по крупности	Мелкий; средний или крупный; повышенной крупности
			Класс песка	I, II
19.	Арматура санитарно-техническая водосливная (сифоны)		Резьба	Обеспечивает возможность свинчивания деталей вручную
			Высота сифона	До 530
			Резина для изготовления арматуры	Резиновые уплотнительные кольца; резина; формовая резина по техническим условиям
			Диаметр входного отверстия	От 60 до 65
			Высота гидравлического затвора	От 60
			Диаметр выходного отверстия	32, 40
			Длина сифона	От 130 до 320
20.	Краски водно-дисперсионные		Вид краски	Представляют собой суспензии пигментов и наполнителей в водных дисперсиях синтетических полимеров с добавлением различных вспомогательных веществ
			Безопасность	Краски пожаровзрывобезопасны
			Высыхание	После высыхания краска образовывает пленку с ровной однородной матовой поверхностью
			Основа	На основе водных дисперсий синтетических полимеров; на основе сополимерной акрилатной дисперсии для получения рельефной краски; на основе гомополимерной поливинилацетатной дисперсии; на основе сополимерной акрилатной дисперсии
21.	Кабели силовые с пластмассовой изоляцией, марка ВББШВ		Класс токопроводящих жил	2; 1
			Номинальное сечение основных жил	6; 10
			Номинальное переменное напряжение	0.66
			Жилы	Кабели имеют все жилы одинакового сечения или кабели имеют одну жилу меньшего сечения (жилу заземления или нулевую жилу)
			Наименование жил	Круглые однопроволочные; круглые многопроволочные
			Число жил	4
			Строительная длина кабелей	Не менее 300
22.	Смеси бетонные		Марка по водонепроницаемости	Не более W4
			Класс по прочности на сжатие	В25
			Марка по морозостойкости	От F50* до F200
			По типу бетона	Бетонная смесь тяжелого бетона; бетонная смесь мелкозернистого бетона
			Марка по осадке конуса	П3; П2, П3
23.	Изделия санитарные керамические (унитазы)		Длина унитаза	Не менее 460
			Ширина унитаза	340, 360
			Выпуск	Прямой; косой
			Количество отверстий под крепления унитаза	2; 4
			Длина унитаза до отверстий крепления сиденья	435
			Наличие цельнолитой полочки	Есть; нет
			Комплект	В комплекте с запорной арматурой и бачком
			Тип унитаза	Козырьковый; воронкообразный; тарельчатый
			Материал изделий	Фарфор; полуфарфор или фаянс
			Глазурь	Покрыты белой глазурью. Глазурь на изделиях термически и химически стойкая
			Сорт	1; 2 или 3
24.	Трубы напорные из полиэтилена		Номинальный размер	90
			SDR	17,6
			Обозначение композиции полиэтилена	ПЭ 80; ПЭ 100
			Толщина стенки	От 5,1* до 5,8*
25.	Трубы электросварные прямошовные		Вариант изготовления	Термически обработанные; без термической обработки
			Толщина стенки	3.0; 3,2; 3,5
			Класс точности по длине	I; II
			Группа в зависимости от показателей качества трубы	А; Б
			Наружный диаметр	57
			Длина	Мерная от 5* до 9
			Точность изготовления	Обычная; повышенная
			Марка стали	Ст3пс; Ст3сп или Ст2сп; Ст2пс
26.	Щебень, фракция 20-40 мм		Марка по морозостойкости	До F200
			Марка по истираемости	От И1 до И4
			Группа щебня	1, 2; 3
			Марка по дробимости	1000, 1200; 800
			Порода щебня	Щебень из гравия, щебень из изверженных (интрузивных) пород; щебень из осадочных пород
27.	Камни бетонные бортовые прямые рядовые		Верхние, нижние и вертикальные грани камней	Взаимно перпендикулярны
			Категории бетонных поверхностей	От А6* до А7*
			Класс бетона по прочности на растяжение при изгибе	Не менее Вtb 3.2
			Ширина	80
			Класс бетона по прочности на сжатие	От В22.5
			Высота	200
			Длина	1000
			Бетон	мелкозернистый
			Марка бетона по морозостойкости	От F200
28.	Блоки дверные деревянные		Отделочное покрытие	Прозрачное; непрозрачное
			Наличие порога	Есть; нет
			Направление открывания дверного полотна	По часовой стрелке или против часовой стрелки
			Конструктивное исполнение	Распашные правые или распашные левые
			Число полотен	Однопольные
			Древесина	Мягких лиственных пород или хвойных пород; твердых лиственных пород
			Наличие остекления	Дверной блок глухой или дверной блок остекленный
29.	Краски водно-дисперсионные		Марка	ВД-КЧ-26А; ВД-КЧ-26 или ВД-АК-111; ВД-АК-111р или ВД-КЧ-183
			Расход краски в зависимости от слоев	250*-400*
30.	Плитки керамические глазурованные		Размеры плиток Длина	Не более 800
			Боковые грани плиток	Плитки с завалом 1 грани, с завалом 2 граней и без завала, ширина плитки без завала больше плиток с завалами
			Назначение	Для внутренней облицовки
			Размеры плиток Ширина	Не менее 600
			Форма	Квадратные; прямоугольные
			Внешний вид (цвет)	[по согласованию с Заказчиком]
			Размеры плиток Толщина	Не менее 10
			Высота рифлений на монтажной поверхности плиток	От 0.3
31.	Песок для строительных работ		Группа по крупности	Крупный, средний, мелкий, очень мелкий; крупный
			Класс песка	I; II
32.	Растворы строительные		Марка по прочности на сжатие	М100
			По применяемым вяжущим	Простые (на вяжущем одного вида)
			По основному назначению	Для набрызга; для кладки из кирпича; для грунта
			В качестве заполнителя	[Золы-уноса], пористые пески; песок для строительных работ
			По средней плотности растворы	Тяжелые; лёгкие
			В качестве вяжущих материалов	Цементы сульфатостойкие; цементы для строительных растворов
			Марка по морозостойкости	F50; F75; F150
			Марка по подвижности	Пк2, Пк3; Пк4
33.	Смеси асфальтобетонные дорожные горячие мелкозернистые для верхних слоёв покрытий		Тип	В
			Марка вяжущего	[БНД 60/90]; [БНД 90/130], [БН 90/130]
			Марка смеси	II; III
			Порода щебня	Щебень из гравия, щебень из металлургического шлака; щебень из изверженных горных пород
34.	Трубы напорные из полиэтилена		SDR	11
			Толщина стенки	От 14,6* до 16,2*
			Номинальный размер	160
			Обозначение композиции полиэтилена	ПЭ 80; ПЭ 100
35.	Арматура санитарно-техническая водоразборная (смесители для умывальников)		Акустическая группа	I; II или III
			Назначение	Предназначены для подачи и смешения холодной и горячей (температурой 0-75°С) воды, поступающей из централизованных систем холодного и горячего водоснабжения
			Рабочее давление	0.05*_1.0*
			Группа по рабочему давлению	I; II
			Материал запорных элементов	Керамика; формовые резинотехнические изделия
			Излив	С аэратором
			Количество рукояток	1; 2
			Смеситель	Центральный набортный; с подводками в раздельных отверстиях набортный
			Цвет рукояток	Рукоятки для пуска холодной воды имеют указатели синего цвета и для горячей воды красного цвета
36.	Краски водно-дисперсионные		Расход краски на один слой	110-150; 110-150; 250-300
			Марка	[ВД-АК-111р], [ВД-ВА-224]; [ВД-КЧ-183], [ВД-ВА-224]

При подаче заявки участник закупки при указании конкретных показателей товара используемого при выполнении работ должен руководствоваться инструкцией по заполнению заявки.

Согласно указанной инструкции "Участнику закупки необходимо указывать конкретные показатели характеристики каждого вида (типа) товара (материала), применяемого при производстве работ, оказании услуг указанного в Приложении к первой части заявки.

В случае, когда предлагаемый товар не может иметь конкретное значение параметра (конкретный показатель) в соответствии со сведениями, предоставляемыми производителями таких товаров, участником закупки указывается диапазон значений.

В форме могут быть использованы следующие знаки и обозначения:

Символ "_" - означает что, участнику следует предоставить в заявке конкретный показатель равный указанному или с отклонением в большую или меньшую сторону в пределах указанного предельного отклонения;

Символ "<" - означает что, участнику следует предоставить в заявке конкретный показатель, менее указанного значения;

Символ ">" - означает что, участнику следует предоставить в заявке конкретный показатель, более указанного значения;

Слова "не менее" - означает что, участнику следует предоставить в заявке конкретный показатель, более указанного значения или равный ему;

Слова "не более" - означает что, участнику следует предоставить в заявке конкретный показатель, менее указанного значения или равный ему;

Символ "" - означает что, участнику следует предоставить в заявке конкретный показатель, более указанного значения или равный ему;

Символ "" - означает что, участнику следует предоставить в заявке конкретный показатель, менее указанного значения или равный ему;

Слова "Не выше" - означает что, участнику следует предоставить в заявке конкретный показатель, не более указанного значения;

Слова "Не ниже" - означает что, участнику следует предоставить в заявке конкретный показатель, не менее указанного значения;

При этом, символы "", "<", ">", "", "" устанавливаются в требуемом значении Сведений о товарах слева от числового значения показателя.

В случае указания требуемого значения с использованием символа "[ ]" вне зависимости от применения иных символов (знаков, союзов, слов), установленных настоящей инструкцией, участнику закупки необходимо представить данный показатель как значение показателя, который не может изменяться.

В случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны с использованием символа "запятая", союза "и", - участнику закупки необходимо предоставить все значения показателя или все диапазоны значений, указанных через данные символ, союз.

В случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны с использованием символа "точка с запятой", союза "или", - участнику закупки необходимо предоставить одно из указанных значений или диапазонов значений, указанных через данный символ.

В случае если требуемое значение параметра товара сопровождается словами: "от" и "до", "от" или "до", то участнику закупки необходимо предоставить конкретный(-ые) показатель (-и) из данного диапазона не включая крайние значения.

Символы "многоточие", "тире" установленные между значениями, следует читать как необходимость указания диапазона значений, не включая крайние значения.

В случае, если требуемое значение параметра сопровождается знаком * (звездочка), в том числе значение, включенное в диапазон значений, то участник вправе указать крайнее значение требуемого параметра.

В случае необходимости указания габаритных размеров требуемого товара, в Сведениях о товаре заказчиком указываются соответствующие значения требуемого параметра в отдельных ячейках формы, сопровождающиеся словами: длина, высота, ширина, глубина и т.д.

В случае, когда объектом закупки является сложносоставное изделие недопустимо расхождение между характеристиками изделия в целом и составляющими его частями.

Описание характеристик товара в первой части заявки на участие в аукционе, не позволяющее определить точное значение характеристик товара, не является указанием конкретных показателей товара.

Ответственность за достоверность сведений о конкретных показателях используемого товара, товарном знаке (его словесном обозначении), знаке обслуживания, фирменном наименовании, патентах, полезных моделях, промышленных образцах, наименовании места происхождения товара, указанного в первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме, несет участник закупки.

При указании в документации о закупке товарных знаков товаров считать описание объекта с применением слов "или эквивалент", за исключением указания в настоящей документации о закупке случаев несовместимости товаров, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование".

В ходе рассмотрения жалобы было установлено, что основанием для отклонения заявки ООО "Ремстрой" послужил факт предоставления информация о конкретных показателях используемых материалов, несоответствующих требованиям аукционной п.1, п.11, п.12, п.13, п.14, п.16, п.26, п.33.

Изучив заявку ООО "Ремстрой" Комиссия установила, следующее:

по пункту 1 Сталь горячекатаная для армирования согласно документации требовалось "6,10;12,8", ООО "Ремстрой" предложено "6,10". Тогда как пояснили представители ответчика нужно было указать все показатели до знака ";" и один на выбор после указанного знака, то есть например "6,10,8".

При этом, свою позицию ответчик обосновал требованиями инструкции по заполнению заявки, а именно "В случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны с использованием символа "запятая", союза "и", - участнику закупки необходимо предоставить все значения показателя или все диапазоны значений, указанных через данные символ, союз.

В случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны с использованием символа "точка с запятой", союза "или", - участнику закупки необходимо предоставить одно из указанных значений или диапазонов значений, указанных через данный символ".

Аналогичная ситуация складывается по п.11, п.12, п.13, п.14, п.16, п.26, п.33.

Так по пункту 14 шпатлевка согласно документации требовалось [Р-4А]; [Р-5] или ксилол или 645; 646, ООО "Ремстрой" предложено [Р-4А] [Р-5]. Тогда как пояснили представители ответчика нужно было указать одно из значений, так как они перечислены через союз "или", а согласно инструкции "В случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны с использованием символа "точка с запятой", союза "или", - участнику закупки необходимо предоставить одно из указанных значений или диапазонов значений, указанных через данный символ".

Вместе с тем, согласно инструкции по заполнению заявки "В случае указания требуемого значения с использованием символа "[ ]" вне зависимости от применения иных символов (знаков, союзов, слов), установленных настоящей инструкцией, участнику закупки необходимо представить данный показатель как значение показателя, который не может изменяться".

При этом, инструкция по заполнению заявки не содержит вариант заполнения заявки при одновременном использовании знаков ",", ";", союза "и", "или", символа "[ ]" и союзов "или", знаков ",", ";".

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком в документации об Аукционе ненадлежащим образом установлена Инструкция, что нарушает пункт 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в инструкции по заполнению первой части заявки документации об Аукционе содержатся противоречивые положения, не позволяющие однозначным образом определить участнику какие именно показатели необходимо указать (в каком случае возникает необходимость указать несколько характеристик товара, в каком одно и т.д.), аукционной комиссией неправомерно принято решение об отказе ООО "Ремстрой" в допуске к участию в Аукционе, что нарушает часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, Комиссией было установлено, что документация об аукционе содержит две инструкции по заполнению заявки, которые кардинальным образом отличаются друг от друга, тем самым создавая дополнительные препятствия для правильного заполнения заявки на участие в закупке.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.99 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок,

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО "Ремстрой" на действия Администрация Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд по строительству объекта: "Культурно-досуговый центр в р.п.Нижний Кисляй Бутурлиновского муниципального района Воронежской области". (номер извещения 0131300009018000007) обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии Администрация Бутурлиновского муниципального района Воронежской области нарушения часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать комиссии Администрация Бутурлиновского муниципального района Воронежской области предписание об устранении нарушения часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

4. Признать в действиях заказчика Администрация Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского Муниципального района Воронежской области нарушения пункт 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

5. Передать материалы настоящего по дела соответствующему должностному лицу отдела контроля закупок Воронежского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии А.В. Логошин

Заместитель председателя Комиссии Ю.В. Рощупкина

Член Комиссии С.И. Полухин