Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 1 января 2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Логошин А.В. - председатель Комиссии, и.о. руководителя;

Рощупкина Ю.В.- заместитель председателя Комиссии, заместитель н6ачальника отдела;

Попова М.О. - член Комиссии, специалист - эксперт;

в присутствии:

- представителя ИП Масленниковой С.Е. - Масленникова П.Е. (доверенность N 10 от 14.12.2017 года);

- представителя Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области - Веретенниковой И.И. (доверенность N7 от 09.01.2017 г.);

- представителей КУ ВО "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области" - Ларина О.В. (доверенность б/н от 15.12.2017 г.), Голубева А.А. (доверенность б/н от 15.12.2017 г.).

- представителя ООО ТК "Капиталъ" - Царева А.А. (доверенность б/н от 15.11.2017 года).

рассмотрев жалобу ИП Масленниковой С.Е. на действия муниципального заказчика - КУ ВО "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области" и уполномоченного органа - Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении электронного аукциона на право заключить государственный контракт на поставку дополнительных патронов для фильтрующих противогазов (N 0131200001017005297).

у с т а н о в и л а:

12.12.2017 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ИП Масленниковой С.Е. на действия муниципального заказчика - КУ ВО "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области" и уполномоченного органа - Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении электронного аукциона на право заключить государственный контракт на поставку дополнительных патронов для фильтрующих противогазов (N извещения 0131200001017005297) (далее - Аукцион).

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной и почтовой связи и публично путем размещения информации о рассмотрении жалобы на официальном сайте в сети Интернет.

Заявитель утверждает, что техническое задание составлено под продукцию одного производителя ОАО "Тамбовмаш", чтобы исключить конкуренцию участников при проведении торгов, в нем предусмотрены требования о наличии у дополнительного патрона цельнометаллического корпуса, закатного шва и приемки Военного представительства Министерства обороны Российской Федерации, а так же несоответствии требований технического задания ГОСТ 12.4.235 - 2012.

Представители заказчика считают доводы изложенные в жалобе необоснованными и не подлежащими удовлетворению, представили письменные и устные объяснения.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 г N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия установила следующее.

Извещение N 0131200001017004000 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в единой информационной системе в сфере закупок по адресу (далее - официальный сайт) 12.12.2017 г.

Согласно документации об электронном аукционе полное описание объекта закупки представлено в Разделе N 1.5 ч. 3.

В соответствии с указанным "Описанием", к поставке требуются: Дополнительные патроны к гражданским противогазам в количестве 1600 штук, дополнительный патрон цельнометаллический с металлическим дном, в едином исполнении с лакокрасочным покрытием защитного цвета 1 штука, соединительная трубка 1 штука, вставка 1 штука, колпачок 1 штука, заглушка 1 штука, техническое описание и инструкция по эксплуатации 1 экземпляр на каждый ящик, паспорт 1 экземпляр на партию.

Дополнительные патроны с указанными характеристиками, выпускают три предприятия: ОАО "ЭХМЗ им. Н.Д. Зелинского", АО "Сорбент", ОАО "Тамбовмаш", согласно техническим условиям ВР 05377.000 ТУ, которые предусматривают наличие цельнометаллического корпуса, закатного шва и приемки Военного представительства Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик обязан использовать при составлении описания объекта закупки показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, ГОСТ и т.д, иные требования, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

ГОСТ 12.4.235 - 2012 не имеет отношение к объекту закупки, так как применяется в системе стандартов безопасности труда. Дополнительные патроны не имеют отношения к системе стандартов безопасности труда и предназначены для обеспечения безопасности в условиях чрезвычайных ситуаций.

Следовательно, довод заявителя о соответствии техническому заданию продукции только одного производителя необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 22 ст. 99, ч. 8, 9 ст. 106 Закона о закупках, Комиссия,

р е ш и л а:

Признать жалобу ИП Масленниковой С.Е. на действия муниципального заказчика - КУ ВО "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области" и уполномоченного органа - Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области о закупках при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку дополнительных патронов для фильтрующих противогазов (N извещения 0131200001017005297), необоснованной.

Резолютивная часть решения объявлена 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 2017 года

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.