Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 28 апреля 2018 г. N 62-18

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление), утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России от "27" марта 2018 г. N40-п (далее - Инспекция), в составе: руководителя Инспекции - заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Управления - П.Л.Потылицына; участников Инспекции - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления М.В.Литвинова и ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления И.В.Русскиной, в присутствии отсутствие муниципального заказчика администрации МО "Приволжский район" и в отсутствие представителя ИП Измайлова И.Т., на основании обращения ИП Измайлова И.Т. вх. от 26.03.2018 N2667, статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе) провела внеплановую проверку муниципального заказчика МО "Приволжский район" (адрес: 416450, Астраханская обл., Приволжский район, с.Началово, ул. Ленина, 46) на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на приобретение в маневренный фонд жилого помещения (квартиры) (реестровый номер 0125300012218000005), а также заключения муниципального контракта и его расторжение по предмету данного электронного аукциона, по итогам которой

УСТАНОВИЛА:

Муниципальный заказчик МО "Приволжский район" (далее - Заказчик) по итогам проведения электронного аукциона на право заключит муниципальный контракт на на приобретение в маневренный фонд жилого помещения (квартиры) (реестровый номер 0125300012218000005) 07.03.2018 заключил с ИП Измайловым муниципальный контракт N0125300012218000005-0129938-02 по предмету электронного аукциона (далее - Контракт).

По мнению подателя обращения, Заказчик незаконно принял решение о расторжение вышеуказанного контракта с ним.

Между тем, ИП Измайловым И.Т. не учтено следующее.

Пунктом 6.1 Контракта установлено, что  в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения настоящего контракта Поставщик предоставляет Заказчику документы, необходимые для государственной регистрации права собственности муниципального образования "Приволжский район" на квартиру, указанные в пункте 4.1.3 настоящего контракта, и назначает дату проведения приемки квартиры.

Согласно пункту 4.1.3 Контракта поставщик обязуется передать Заказчику документы, необходимые для государственной регистрации права собственности муниципального образования "Приволжский район" на квартиру:

-  правоустанавливающие документы на квартиру (в зависимости от оснований возникновения прав собственности на жилое помещение ими могут быть: договоры: купли-продажи; дарения; мены, ренты; зарегистрированное, вступившее в законную силу решение суда, если помещение досталось по суду; договор передачи жилого помещения и свидетельство о собственности на жилище; свидетельство о государственной регистрации прав; свидетельство о праве на наследство (оригинал, копия);

-  технический паспорт на квартиру;

-  кадастровый паспорт на жилое помещение как на объект недвижимости (оригинал, копия)
- справка паспортного стола о наличии/отсутствии зарегистрированных лиц;

-  согласие органа опеки и попечительства (при отчуждении квартиры, в которой являются сособственниками или зарегистрированы несовершеннолетние члены семьи собственника);

-  нотариально заверенное разрешение супруга (супруги) на продажу жилого помещения, если отчуждаемое жилое помещение стало собственностью во время нахождения в зарегистрированном браке (оригинал, копия);

-  паспорт собственника (копия);

- свидетельство ИНН собственника (копия);

-  доверенность на право продажи (в случае, если Поставщик действует по доверенности) (оригинал, копия);

-  справка из налоговой инспекции об отсутствии задолженности, по уплате налога на имущество;

-  справки об отсутствии задолженности по жилищно-коммунальным платежам;

- иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (с изменениями и дополнениями).

Из вышеизложенного следует, что последним днем для передачи ИП Измайловым И.Т. Заказчику документов, необходимых для государственной регистрации права собственности муниципального образования "Приволжский район" на квартиру, являлось 16.03.2018.

При этом пунктом 12.3 Контракта установлено, что  перечень случаев отказа от исполнения контракта, являющихся основаниями, предусмотренными Гражданским Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств:

-  отказ Поставщика передать Заказчику товар или принадлежности к нему (, ГК РФ);

-  существенное нарушение Поставщиком требований к качеству товара, а именно обнаружение Заказчиком неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков ( ГК РФ);

-  невыполнение Поставщиком в разумный срок требования Заказчика о доукомплектовании товара ( ГК РФ);

-  неоднократное нарушение Поставщиком сроков поставки товара ( ГК РФ).

Из представленных документов подателем обращения следует, что ИП Измайлов И.Т. сдал Заказчику документы, предусмотренные пунктом 4.1.3 Контракта только 23.03.2018, т.  е. с нарушением условий Контракта.

При этом Заказчик представил соглашение о расторжении муниципального контракта N0125300012218000005-0129938-02.

При таких обстоятельствах оснований для выдачи администрации МО "Приволжский район" предписания об устранении нарушений Закона о контрактной системе не имеется.

Основываясь на изложенном, Инспекция

РЕШИЛА:

1. Признать факт отсутствия нарушения администрации МО "Приволжский район" при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на приобретение в маневренный фонд жилого помещения (квартиры) (реестровый номер 0125300012218000005), а также заключения муниципального контракта и его расторжение по предмету данного электронного аукциона.

2. Предписание не выдавать.

Руководитель инспекции П.Л.Потылицын

Участники инспекции: М.В.Литвинов

И.В.Русскина