Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 12 апреля 2018 г. N 5-гз

12 апреля 2018 года г. Саратов

На основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в связи с поступлением обращения, провела внеплановую проверку соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок на предмет соблюдения Заказчиком Балаковским районом гидротехнических сооружений и судоходства - Филиал ФБУ "Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей" законодательства о контрактной системе в сфере закупок,инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

рассмотрев информацию поступившую отБалаковского района гидротехнических сооружений и судоходства - Филиал ФБУ "Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей", провела внеплановую проверку соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок Заказчиком - Балаковским районом гидротехнических сооружений и судоходства - Филиал ФБУ "Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей" (далее - Заказчик).

Из поступившей в адрес Саратовского УФАС России информации следует, что Заказчиком в ходе проведения Закупки у единственного поставщика в результате технической ошибки Извещение N 0360100032818000016"35.30.12.130 - Услуги по транспортированию горячей воды; 35.30.12.130 - Услуги по транспортированию горячей воды"повторно размещено,в связи, с чем Заказчик просит отменить закупку.

Срок проведения проверки: c06.04.2018 года по 14.04.2018 года включительно.

Цель проверки: соблюдение законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении Закупок.

Внеплановая проверка проведена по сведениям и материалам, представленным Балаковским районом гидротехнических сооружений и судоходства - Филиал ФБУ "Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей", и сведениям, размещенным на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

В ходе проведения проверки были изучены документы, составленные при осуществлениизакупок у единственного поставщика.

Рассмотрев имеющиеся материалы и сведения, Инспекция,

УСТАНОВИЛА:

   07.03.2018на официальном сайте www.zakupki.gov.ruбыло размещено извещение о проведении Закупки у единственного поставщика N0360100032818000016"35.30.12.130 - Услуги по транспортированию горячей воды; 35.30.12.130 - Услуги по транспортированию горячей воды".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 884 613,10 рублей.

Заказчиком является Балаковский район гидротехнических сооружений и судоходства - Филиал ФБУ "Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей".

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях: оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с п. 29 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях: заключение договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии.

Согласно ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 настоящего Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона). Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не требуется, если сведения о ней составляют государственную тайну. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9, 34 и 50 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.

В соответствии с п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация: краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. В случае, если контрактом предусматривается выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, допускается оплата такого контракта исходя из фактически выполненного объема данных работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с контрактом. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но вразмере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Из пояснений Заказчика следует, что 07.03.2018на сайте Единой информационной системы в сфере закупок в результате технической ошибки было повторно размещено извещениеN 0360100032818000016 о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)"35.30.12.130 - Услуги по транспортированию горячей воды; 35.30.12.130 - Услуги по транспортированию горячей воды".

Таким образом, Извещение о проведении Закупки у единственного поставщика (Реестровый номер 0360100032818000016), подлежит отмене.

Учитывая вышеизложенное и на основании п. 6 ПостановленияПравительства РФ от 12.10.2013 N 913 "Об утверждении положения о размещении на официальном сайте российской федерации в информационно-телекоммуникационной сети "интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации, подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию", ч.22 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Выдать предписание об аннулировании закупки у единственного поставщика N 0360100032818000016 от 07.03.2018.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.