Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 14 мая 2018 г. N 281/18

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Скорика С.В. - заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии:

Миненка И.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - ООО "СК ГОРОД" - не явился, извещен

от заказчика - КГБУЗ "Городская больница N 12, г. Барнаул" - Музычка Марии Игоревны,

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Шумакова Юрия Михайловича;

рассмотрев жалобу ООО "СК ГОРОД" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000318002498 "Выполнение работ по капитальному ремонту кабинетов 2,3,4 этажей, лестничных маршей левое, правое крыло, подвал", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "СК ГОРОД" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000318002498 "Выполнение работ по капитальному ремонту кабинетов 2,3,4 этажей, лестничных маршей левое, правое крыло, подвал".

В обоснование жалобы заявитель указал, что его заявка была не обосновано отклонена в связи с непредставлением документов, предоставление которых предусмотрено частью 5 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Представители заказчика и уполномоченного учреждения представили письменные отзывы, с доводами заявителя не согласны, полагают отклонение заявки обоснованным. Указали, что электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с принятием аукционной комиссией решения о несоответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, всех вторых частей заявок на участие.

Заслушав пояснения присутствующих представителей, а также изучив представленные документы в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

24 апреля 2018 года в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона N 0817200000318002498 заявка ООО "СК ГОРОД" была признана не соответствующей требованиям документации об аукционе: "Непредставление документов, предоставление которых предусмотрено ч.5 статьи 66 Фед. закона N44-ФЗ, п.9.5 (2) документации об аукционе, п. 7 Информационной карты документации; в составе заявки участника отсутствует копия документа, подтверждающего соответствие участника требованиям и условиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта (отсутствует копия лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений с пунктом: п.11. монтаж, техническое обслуживание и ремонт первичных средств пожаротушения); основание отказа: п.1 ч.6 ст. 69 Федерального закона 44-ФЗ".

Пунктом 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе, о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно пункту 6 извещения о проведении закупки N 0817200000318002498 виды и объемы и характеристики работ: выполнение работ в соответствии со сметным расчетом, технической документацией.

Локальной сметой N 1 в составе Документации закупки N 0817200000318002498 в пунктах 160 и 1122 поименован "Шкаф под пожарный гидрант".

В соответствии со статьей 42 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная техника, включает, в том числе, первичные средства пожаротушения. Первичные средства пожаротушения предназначены для использования работниками организаций, личным составом подразделений пожарной охраны и иными лицами в целях борьбы с пожарами и подразделяются на следующие типы: переносные и передвижные огнетушители, пожарные краны и средства обеспечения их использования, пожарный инвентарь, покрывала для изоляции очага возгорания, генераторные огнетушители аэрозольные переносные (статья 43 вышеназванного закона).

Согласно части 1 статьи 107 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарные шкафы и многофункциональные интегрированные пожарные шкафы должны обеспечивать размещение и хранение в них первичных средств пожаротушения.

В пункте 1.1 проекта контракта указано, что подрядчик обязуется собственными силами своевременно выполнить на условиях договора работу по капитальному ремонту.

На основании Постановления Правительства РФ от 30.12.201г. N 1225 "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" в документации закупки N 0817200000318002498 заказчиком установлено требование к участникам о наличии действующей лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений с пунктом: п.11. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт первичных средств пожаротушения. Документом, подтверждающим соответствие участника закупки данным требованиям, является копия действующей лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений с пунктом: п.11. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт первичных средств пожаротушения (подпункт 3 пункта 7 Информационной карты Документации закупки N 0817200000318002498).

В составе второй части заявки участника - ООО "СК ГОРОД" была представлена лицензия N 22-Б/00178 от 01.03.2017, содержащая виды работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности:

- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ

- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ

- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ

- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ

- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ

- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов

- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт противопожарных занавесов и завес, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ

- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах

- Выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.

Таким образом, ООО "СК ГОРОД" не представило копию лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений с пунктом: п.11. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт первичных средств пожаротушения.

В соответствии с частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Следовательно, аукционной комиссией было принято обоснованное решение о несоответствии заявки ООО "СК ГОРОД" на участие в аукционе требованиям, установленным документацией об аукционе.

Жалоба ООО "СК ГОРОД" удовлетворению не подлежит.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "СК ГОРОД" не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	____________________________	С.В. Скорик
Члены комиссии:	_____________________________	И.В. Миненок
	_____________________________	М.Н. Кудельникова