Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 18 мая 2018 г. N ФКС 18/161

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

_

с участием представителей сторон:

от заказчика: Государственное казенное учреждение Тюменской области "Управление автомобильных дорог" (далее - заказчик), _

от уполномоченного органа - Управления государственных закупок Тюменской области (далее также - уполномоченный орган) - _

от заявителя Общество с ограниченной ответственностью "ЗапСибАвто" (далее также - заявитель, Общество, участник закупки) - _

от третьих лиц: _

рассмотрев в порядке, предусмотренном главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе, Закон N44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Приказом ФАС России N 727/14 от 19.11.2014 г. жалобу Общества на действия заказчика при проведении открытого конкурса NКО-101/18 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам по регулируемым тарифам (реестровый номер закупки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 0167200003418002167),

У С Т А Н О В И Л А:

В Тюменское УФАС России 11.05.2018 г. в порядке, предусмотренном главой 6 Закона о контрактной системе поступила жалоба заявителя на действия заказчика и уполномоченного органа при проведении конкурса NКО-101/18.

Указанная жалоба заявителя признана соответствующей требованиям, предусмотренным статьей 105 Закона о контрактной системе, и принята к рассмотрению. Уведомления о месте и времени рассмотрения настоящей жалобы направлены в адрес заказчика, уполномоченного органа и заявителя. Информация о месте и времени рассмотрения настоящей жалобы размещена на официальном сайте ЕИС в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Согласно жалобе установленные в конкурсной документации критерии оценки заявок "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" являются необоснованными и не соответствуют требованиям постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N1085.

Присутствующие в заседании Комиссии представители заказчика, уполномоченного органа не согласились с доводами заявителя по основаниям, изложенным в письменных возражениях, помимо этого представили материалы и документы по проведению обозначенного конкурса.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей заявителя, заказчика, уполномоченного органа, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, Комиссия по результатам проведенной внеплановой проверки по жалобе заявителя приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что Управление государственных закупок Тюменской области, являясь уполномоченным органом, выступило организатором проведения открытого конкурса NКО-101/18 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам по регулируемым тарифам в интересах заказчика: государственного казенного учреждения Тюменской области "Управление автомобильных дорог".

28.04.2018 года информация о конкурсе была размещена на официальном сайте ЕИС в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru, с реестровым номером закупки 0167200003418002167.

В соответствии ч.1 ст.48 Закона о контрактной системе, под открытым конкурсом понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса, конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать, в том числе, критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с настоящим Федеральным законом

В силу части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии:

1) цена контракта;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 32 Закона о контрактной системе в документации о закупке заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта. Не указанные в документации о закупке критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.

Сумма величин значимости всех критериев, предусмотренных документацией о закупке, должна составляет сто процентов.

Согласно части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительством Российской Федерации утверждены Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085) (далее по тексту-Правила).

Правила определяют порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях выявления лучших из предложенных условий исполнения контракта при проведении закупки, а также предельные величины значимости каждого критерия оценки заявок, окончательных предложений участников закупки (п.1 Правил).

В соответствии с пунктом 3 Правил "оценка" - это процесс выявления в соответствии с условиями определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по критериям оценки и в порядке, установленном в документации о закупке в соответствии с требованиями настоящих Правил, лучших условий исполнения контракта, указанных в заявках (предложениях) участников закупки, которые не были отклонены.

В силу пункта 8 Правил в документации о закупке заказчик обязан указать используемые для определения поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии оценки и величины значимости критериев оценки. При этом количество используемых для определения поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев оценки при осуществлении закупки должно быть не менее двух, одним из которых должен быть критерий оценки "цена контракта".

Согласно пункту 10 Правил в документации о закупке в отношении нестоимостных критериев оценки могут быть предусмотрены показатели, раскрывающие содержание нестоимостных критериев оценки и учитывающие особенности оценки закупаемых товаров, работ, услуг по нестоимостным критериям оценки.

В соответствии с пунктом 11 Правил для оценки заявок (предложений) по каждому критерию оценки используется 100-балльная шкала оценки. Если в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил в отношении критерия оценки в документации о закупке заказчиком предусматриваются показатели, то для каждого показателя устанавливается его значимость, в соответствии с которой будет производиться оценка, и формула расчета количества баллов, присуждаемых по таким показателям, или шкала предельных величин значимости показателей оценки, устанавливающая интервалы их изменений, или порядок их определения.

Согласно пункту 27 Правил показателями нестоимостного критерия оценки "квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" могут быть:

а) квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для выполнения работ, оказания услуг;

б) опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема;

в) обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами в части наличия у участника закупки собственных или арендованных производственных мощностей, технологического оборудования, необходимых для выполнения работ, оказания услуг;

г) обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами;

д) деловая репутация участника закупки.

Так, согласно Извещению о проведении открытого конкурса NКО-102/18 объектом закупки (предметом контракта) является выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам по регулируемым тарифам.

Раздел 4 Главы 1 конкурсной документации (Информационная карта) содержит критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, в частности, установлены следующие критерии и величины их значимости:

а) характеризующиеся, как стоимостные критерии оценки:

цена контракта, значимостью критерия оценки 60% (п. 4.1.1 раздела 4 Главы 1 документации);

б) характеризующиеся, как нестоимостные критерии оценки:

- (п. 4.1.3 раздела 4 Главы 1 документации): "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки", значимостью критерия оценки 16%.

- (п. 4.1.3 раздела 4 Главы 1 документации): "квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации", значимостью критерия оценки 24%.

Нестоимостной критерий, указанный в п. 4.1.4, содержит следующие показатели:

1. Опыт выполнения работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа. Оценивается опыт работы с 01.01.2013 по 31.12.2017.

Расчет шкалы оценки критерия - сумма полных лет опыта выполнения работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа. В случае если у перевозчика имеются несколько документов, подтверждающих опыт работы в оцениваемый период, засчитывается общий опыт работы, опыт работы по каждому из документов не суммируется; В случае если два или более участников простого товарищества имели опыт работы, совпадающий в определенный срок, учитывается опыт работы только одного участника простого товарищества имеющего больший опыт. Участник закупки не представивший документы, получает 0 баллов. Опыт работы исчисляется в полных годах, неполный год опыта работы не учитывается! В случае, если муниципальный/государственный контракт расторгнут, то опыт работы по данному контракту равен нулю (исключение по соглашению сторон).

Опыт работы в качестве привлеченного лица (субперевозчика) не учитывается! (максимальное значение - 100 баллов):

Показатели шкалы оценки критерия: Пять лет - 100 баллов; Четыре года - 70 баллов; Три года - 35 баллов; Два года - 15 баллов; Один год - 5 баллов; Нет опыта - 0 баллов;

Опыт выполнения работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа подтверждается следующими документами:

- Заверенные заявителем копии контрактов/договоров с муниципальными/государственными заказчиками на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным/межмуниципальным маршрутам.

- Заверенные заявителем копии Актов выполненных работ (актов приемки работ), связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным/межмуниципальным маршрутам подписанные сторонами.

- Заверенные заявителем копии соглашений о расторжении контракта/договора до окончания срока действия, либо решения суда о досрочном расторжении (при наличии). 2. Наличие финансовых ресурсов: совокупный годовой оборот денежных средств за 2016 гг. (с приложением копий бухгалтерской отчетности: копия отчета о движении денежных средств (форма по ОКУД 0710004) до 1000000000 руб. - 0 баллов,от 100000001 руб. до 1500000000 руб. - от 1 до 30 баллов, от 1500000001 руб. до 2000000000 руб. - от 31 до 50 баллов,от 2000000001 руб. до 2700000000 руб. - от 51 до 99 баллов, от 2 700 000 001 рублей и выше - 100 баллов. Значимостью 3%;

2. Средняя заработная плата. Период оценки: с 01.01.2017 по 31.12.2017. (максимальное значение - 100 баллов):

Показатели шкалы оценки критерия, свыше 22424 руб. - 100 баллов; от 11212 до 22423 руб. (включительно) - 50 баллов; ниже 11211 руб. (включительно) - 0 баллов;

Средняя заработная плата подтверждается следующим документом: Заверенная заявителем копия страниц 1 и 5 Формы по КНД 1151111 "Расчет по страховым взносам" за первый, второй, третий, четвертый квартал 2017 года.

3. Доля дорожно-транспортных происшествий. Период оценки: с 01.01.2017 по 31.12.2017.

Доля дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине перевозчика или его работников в определенный срок, в расчете на среднее количество транспортных средств, имевшихся в распоряжении перевозчика в течение указанного периода.

В случае если в 2017 году у перевозчика опыт выполнения работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа менее 1 года, такой участник получает 0 баллов по критерию. Полученный при расчете показатель округляется до ближайшего целого! (максимальное значение - 100 баллов):

Показатели шкалы оценки критерия, 0%. - 100 баллов; 1% - 75 баллов; 2% - 50 баллов; 3% - 25 баллов; Свыше 4% - 0 баллов.

Количество дорожно-транспортных происшествий подтверждается следующим документом:

Сведения (справка) от уполномоченного органа (УГИБДД УМВД РОССИИ Тюменской области):

- о количестве дорожно-транспортных происшествий на транспортных средствах зарегистрированных на юридическом лице, индивидуальном предпринимателе, у участников простого товарищества, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан, произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников за период с 01.01.2017 по 31.12.2017.

- о количестве зарегистрированных транспортных средствах на юридическом лице, индивидуальном предпринимателе, у участников простого товарищества на 01.01.2017 и на 31.12.2017.

4. Участие в конкурсах профессионального мастерства. Период оценки: с 01.01.2014 по 31.03.2018. (максимальное значение - 100 баллов):

Показатели шкалы оценки критерия: три и более диплома - 100 баллов; два диплома - 70 баллов; один диплом - 35 баллов; нет диплома - 0 баллов.

Участие в конкурсах профессионального мастерства подтверждается следующими документами:

- Заверенные заявителем копии дипломов конкурсов профессионального мастерства, проведенных при поддержке федеральных и региональных органов исполнительной власти по следующим номинациям: Лучший водитель автобуса, Лучший автослесарь, Лучший автомеханик за: первое, второе, третье место (либо 1, 2, 3 степени).

- Наличие у участника закупки в штате или на основе договоров гражданско-правового характера специалистов имеющих дипломы указанных в пункте 1 данного критерия, с опытом работы не менее 1 года. (с приложением заверенных заявителем копий трудовых книжек, трудовых договоров, гражданско-правовых договоров). Комиссия указывает, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах, обеспечивающих гласность и прозрачность осуществления государственных и муниципальных закупок и направленных на недопущение ограничения конкуренции (ст.6 Закона о контрактной системе).

В силу статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок.

Данная норма корреспондирует требованиям части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее- Закон о защите конкуренции), устанавливающей запрет при проведении торгов на действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе и созданию преимущественных условий для каких-либо участников.

Комиссией, установлено, что конкурсной документацией NКО-101/18 по нестоимостному критерию оценки "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации", определены такие показатели, оспариваемые заявителем жалобы как:

- Средняя заработная плата;

- Участие в конкурсах профессионального мастерства.

Согласно пункту 27 Правил показатели нестоимостного критерия оценки "квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы", должны быть связаны с предметом контракта.

При этом Комиссия, проанализировав вышеуказанные показатели нестоимостного критерия, приходит к выводу, что в нарушение требований пункта 27 Правил, установленные в конкурсной документации показатели нестоимостного критерия не связаны с предметом контракта, которым является осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам.

В силу ч. 3 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" предметом контракта является выполнение лицом, с которыми заключен контракт, работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в соответствии с требованиями, установленными заказчиком.

Так, участнику закупки следует подтвердить среднюю заработную плату следующим документом: Заверенная заявителем копия страниц 1 и 5 Формы по КНД 1151111 "Расчет по страховым взносам" за первый, второй, третий, четвертый квартал 2017 года.

Комиссия не может согласиться с пояснениями представителей заказчика, уполномоченного органа, о том, что средняя заработная плата отражает финансовую устойчивость предприятия, а так же указывает на наличие в предприятии более высококвалифицированных работников по следующим основаниям:

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Минимальный размер оплаты труда устанавливается Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда". Вместе с тем, из указанных документов не следует, что средняя заработная плата напрямую зависит от квалификации работников и финансовой устойчивости предприятия. Таким образом, каждое предприятие самостоятельно устанавливает размер оплаты труда в соответствии со штатной численностью и финансовыми возможностями.

Доказательств, подтверждающих обоснованность установления указанного показателя представителями заказчика, уполномоченного органа в заседании Комиссии не представлено.

Так же, участнику закупки следует подтвердить участие в конкурсах профессионального мастерства, представить копии дипломов конкурсов профессионального мастерства, проведенных при поддержке федеральных и региональных органов исполнительной власти по следующим номинациям: Лучший водитель автобуса, Лучший автослесарь, Лучший автомеханик за: первое, второе, третье место (либо 1, 2, 3 степени).

Комиссия указывает, что критерии, в частности количества указанных дипломов может подтвердить только предприятие, которое непосредственно участвующее в указанных конкурсах.

Вместе с тем, участие в указанных конкурсах является добровольным, и по утверждению заинтересованных лиц, же несет за собой финансовые затраты, в том числе, отрыв участвующих сотрудников от непосредственной работы.

Более того, указанные дипломы выдаются непосредственно участнику (водителю, механику, слесарю), а не предприятию в котором работает в момент участия в конкурсе работник. Таким образом, не свидетельствую в целом о квалификации всех работников предприятия.

Вместе с тем, квалификация работников устанавливается Приказом Минтранса России от 28.09.2015 N 287 (ред. от 02.03.2017) "Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" и подтверждается соответствующей категорией.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что показатели нестоимостного критерия, такие как: "средняя заработная плата", "участие в конкурсах профессионального мастерства", объективно не связаны с предметом контракта, являются избыточными и необъективными, не позволяющими выявить лучшие условия исполнения контракта.

Таким образом, действия заказчика, уполномоченного органа выразившиеся в установлении нестоимостного критерия оценки не связанного с предметом контракта, и создающего преимущественные условия не относящиеся к условия исполнения контракта противоречат требованиям статьи 8, части 8 статьи 32, пункту 9 части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе и содержат признаки правонарушения предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

По смыслу части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении нарушений требований законодательства РФ в сфере закупок уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти вправе выдать специализированной организации, заказчику, аукционной комиссии, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений в соответствии с законодательством РФ, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Так, Комиссия считает необходимым выдать заказчику и уполномоченному органу обязательного для исполнения предписания об устранении нарушения законодательства о контрактной системе путем внесения изменений в конкурсную документацию, продления сроков подачи заявок на участие в конкурсе и проведении дальнейшей процедуры закупки в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе с учетом выводов, изложенных в настоящем решении.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99, части 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ЗапСибАвто" на действия заказчика - ГКУ ТО "Управление автомобильных дорог", уполномоченного органа - Управления государственных закупок Тюменской области, при проведении открытого конкурса NКО-101/18 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам по регулируемым тарифам (реестровый номер закупки 0167200003418002167) обоснованной.

2. Признать заказчика - ГКУ ТО "Управление автомобильных дорог", уполномоченный орган - Управление государственных закупок Тюменской области нарушившими статью 8, часть 8 статьи 32, пункт 9 части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе.

3. Выдать обязательное для исполнение предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе путем внесения изменений в конкурсную документацию, продления сроков подачи заявок на участие в конкурсе и проведении дальнейшей процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе с учетом выводов, изложенных в настоящем решении.

4. По фактам выявленных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок передать материалы настоящего дела должностному лицу Тюменского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

_

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

625048, г. Тюмень, ул. Холодильная, 58а тел. 50-31-55

П Р Е Д П И С А Н И Е

по делу N ФКС 18/161 о нарушении законодательства о контрактной системе

в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

18 мая 2018 года г. Тюмень

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Тюменского УФАС России)

на основании решения от 18.05.2018 г. по делу N ФКС 18/161 о нарушении законодательства о контрактной системе, принятого Комиссией Тюменского УФАС России по результатам рассмотрения жалобы ООО "ЗапСибАвто" на действия заказчика - ГКУ ТО "Управление автомобильных дорог", уполномоченного органа - Управления государственных закупок Тюменской области, при проведении открытого конкурса NКО-101/18 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам по регулируемым тарифам (реестровый номер закупки 0167200003418002167), руководствуясь п.2 части 22 статьи 99, части 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т :

1. ГКУ ТО "Управление автомобильных дорог" надлежит устранить нарушения статьи 8, части 8 статьи 32, пункта 9 части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе, допущенные при проведении открытого конкурса NКО-101/18 (N0167200003418002167) путем внесения изменений в конкурсную документацию с учетом позиции, изложенной в решении Тюменского УФАС России от 18.05.2018 г. по делу N ФКС 18/161 о нарушении законодательства о контрактной системе и провести процедуру закупки в соответствии с требованиями действующего законодательства.

2. Управлению государственных закупок Тюменской области после внесения изменений в конкурсную документацию NКО-102/18, провести процедуру закупки в соответствии с требованиями действующего законодательства;

3. в срок до 23 июня 2018 г. в адрес Тюменского УФАС России представить доказательства исполнения настоящего предписания, в том числе, скриншоты с официального сайта, подтверждающие размещение соответствующей информации на официальном сайте единой информационной системы (ЕИС) сети Интернет.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения согласно ч.9 статьи 106 Закона о контрактной системе, ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов.

Обжалование предписания в судебном порядке не приостанавливает действия предписания.

В случае неисполнения настоящего предписания. Тюменское УФАС России вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

_