Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 мая 2018 г. N 2-57-6281/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок М.Г. Жуковой,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок А.В. Кочеткова,

Ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок А.Р. Гулевич,

при участии представителей:

ГБУЗ "ГКБ N 24 ДЗМ": Строевой М.А.,

ООО "Фармрива": Павлова Е.М.

рассмотрев жалобу ООО "Фармрива" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ГКБ N 24 ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных препаратов для нужд ГБУЗ "ГКБ N 24 ДЗМ" (МНН Оксалиплатин) (ЛП-103/18) (Закупка N 0373200026118000062) (далее - Аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N ТФ/23156/18 от 17.05.2018.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционах N 0373200026118000062-1 от 08.05.2018 Заявителю (заявка N3) отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия заявки требованиям Аукционной документации, а именно: "В заявке не содержатся конкретные показатели лекарственного препарата по показаниям к применению при диссеминированном колоректальном раке (в комбинации с фторурацилом/ кальция фолинатом), отсутствию побочного действия: гипокальциемия, отсутствию в противопоказаниях тяжелой степени нарушения функции почек (клиренс креатинина менее 30 мл/мин). Таким образом, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком в Технической части Аукционной документации предусмотрены требования к товарам, необходимым к поставке, а именно, по п. 1 "Оксалиплатин" (Дозировка: 5 мг/мл. Объем/Масса: 10 мл. Лекарственная форма: концентрат для приготовления раствора для инфузий// в комплекте с элементами устройства к инфузионным системам и шприцам для разведения и введения лекарственных препаратов или эквивалент. Должен быть показан к применению при диссеминированном колоректальном раке (в комбинации с фторурацилом/кальция фолинатом). При применении в комбинированной терапии с фторурацилом/кальция фолинатом должны отсутствовать побочные действия: гипокальциемия. Отсутствие в противопоказаниях тяжелой степени нарушения функции почек (клиренс креатинина менее 30 мл/мин). Срок годности: Остаточный срок годности на момент поставки не менее 12 месяцев).

В соответствии с п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией. Конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе заявки Заявителя указано по п. "Оксалиплатин" (ТН "Оксалиплатин-РОНЦ: концетрат для приготовления раствора для инфузий, 5 мг/мл, 10 мл, - флаконы (1) - пачки картонные. ТН"Экзорум": лиофилизат для приготовления раствора для инфузий 50 мг, флаконы (1), пачки картонные. ТН "Платикад": лиофилизат для приготовления раствора для инфузий 50 мг, флаконы (1), пачки картонные).

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что вышеуказанное предложение Заявителя не соответствует требованиям Аукционной документации, поскольку в заявке отсутствует информация по требуемым Заказчиком характеристикам, в частности по показаниям к применению при диссеминированном колоректальном раке, отсутствию побочных действий при применении, что не обеспечивает потребность Заказчика.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у Аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, является правомерным.

Кроме того, Комиссией Управления установлено, что Заявитель обжалует положения документации об аукционе.

Согласно ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации об аукционе может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок на участие в таком аукционе. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона датой окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе N 0373200026118000062 является 07.05.2018, в то время как жалоба поступила в Московское УФАС России 15.05.2018, таким образом, обжалование документации об Аукционе возможно исключительно в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1.Признать жалобу ООО "Фармрива" на действия ГБУЗ "ГКБ N 24 ДЗМ", Аукционной комиссии необоснованной.

2.В части обжалования положения аукционной документации оставить жалобу Заявителя без рассмотрения в соответствии с ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе

3.Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России N ТФ/23156/18 от 17.05.2018.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: М.Г. Жукова

Члены Комиссии: А.В. Кочетков

А.Р. Гулевич

Исп. Гулевич А.Р.