Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 25 мая 2018 г. N 609/18

Резолютивная часть решения объявлена 23.05.2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25.05.2018 года.

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: \\\;

Члены Комиссии: \\\;

при участии представителя директора Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Руссервис" (далее - ООО "УК Руссервис", заявитель) - \\\,

в отсутствие представителей надлежащим образом уведомленных Муниципального бюджетного учреждения культуры "Романенский КИЦД" (далее - заказчик), Муниципального казенного учреждения администрации муниципального образования "Заларинский район" (далее - уполномоченный орган),

рассмотрев жалобу заявителя на действия уполномоченного органа, комиссии по осуществлению закупок при проведении запроса котировок в порядке глав 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Регламент ФАС),

УСТАНОВИЛА:

В Иркутское УФАС России поступила жалоба ООО "УК Руссервис" на действия уполномоченного органа, комиссии по осуществлению закупок, связанные с проведением запроса котировок "Текущий ремонт отопительной системы в здании Халтовского ДД на участке Халты ул. Лесная д.7".

В своей жалобе заявитель излагает обстоятельства приема ответственным лицом уполномоченного органа котировочной заявки ООО "УК Руссервис", в частности, заявитель указывает, что его представитель прибыл по указанному в извещении адресу в 8:30. после опубликования протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 15.05.2018 N П2 стало известно, что заявка ООО "СК Руссервис" зарегистрирована в 09.00 часов. Однако, согласно извещению о проведению запроса котировок в указанное время начитается вскрытие конвертов с заявками.

Уполномоченным органом представлены возражения, согласно которым считает доводы жалобы необоснованными.

Из материалов жалобы установлено, что уполномоченным органом 28.04.2018 г. на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещены извещение о проведении запроса котировок для закупки N 0134300070218000054 "Текущий ремонт отопительной системы в здании Халтовского ДД на участке Халты ул. Лесная д.7" (далее - запрос котировок).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 356 677 рублей 00 копеек.

Под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта (ч. 1 ст. 72 Федерального закона N 44-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 77 Федерального закона N 44-ФЗ заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

Заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной информации не допускаются. По требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения (ч. 2 ст. 77 Федерального закона N 44-ФЗ).

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок дата и время окончания подачи заявок на участие в запросе котировок - "15.05.2018 9:00", дата и время вскрытия конвертов - "15.05.2018 в 9:00".

Заказчиком представлен журнал регистрации заявок на участие в запросе котировок, исходя из которого на участие в запросе котировок поступило 4 заявки.

Заявка ООО "УК Руссервис" зарегистрирована 15.05.2018 г. в 09:00 под номером 3.

Документы, подтверждающие, что заявка передана ранее 09:00, Обществом не представлены, Комиссией самостоятельно не добыты.

Таким образом, в связи с тем, что заявка ООО "УК Руссервис" принята в установленный в извещении срок, зарегистрирована, рассмотрена и оценена, Комиссия Иркутского УФАС России не усматривает в действиях уполномоченного органа нарушений требований Федерального закона N 44-ФЗ при приеме заявки заявителя на участие в запросе котировок.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Регламентом ФАС, Комиссия по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "УК Руссервис" необоснованной.

2. Заказчику отменить приостановление закупки в части заключения контракта.

3. Направить копии решения сторонам по жалобе.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.