Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 24 мая 2018 г. N ЭА-867/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Бор-Проект" (далее - Заявитель) на действия МКУ "Муниципальный заказ МО Кореновский район", МОБУ СОШ N25 МО Кореновский район при проведении электронного аукциона: "Капитальный ремонт кровли основного здания школы" (извещение N 0818300021518000091) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отклонение заявки на участие в электронном аукционе.

Представитель уполномоченного органа с доводами Заявителя не согласился.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МКУ "Муниципальный заказ МО Кореновский район" для нужд МОБУ СОШ N25 МО Кореновский район проводился электронный аукцион: "Капитальный ремонт кровли основного здания школы" (извещение N 0818300021518000091).

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 311 035,00 руб.

Согласно протоколу N0818300021518000091-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 15.05.2018 заявка ООО "Бор-Проект" отклонена на основании п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе не соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе (п.38 ч.1 Раздела 9 и Инструкции по заполнению заявки документации аукциона в электронной форме Раздел 8). По позиции 1 "Доски" участником не предоставлены конкретные значения показателей: "Длина, м", "Ширина, мм", Предоставленное значение показателя "Толщина, мм" не соответствует требованиям документации: Требования документации: "Толщина, мм" и значение 44 и более - участником предлагается: "Толщина, мм" и значение 44. По позиции 5 "Доски" участником не предоставлены конкретные значения показателей: "Длина, м", "Ширина, мм", "Толщина, мм". По позиции 9 "Доски" участником не предоставлены конкретные значения показателей: "Длина, м", "Ширина, мм", "Толщина, мм". По позиции 10 "Доски" участником не предоставлены конкретные значения показателей": "Длина, м", "Ширина, мм". Представленное значение показателя "Толщина, мм" не соответствует требованиям документации: Требования документации: "Толщина, мм" и значение 44 и более - участником предлагается: "Толщина, мм" и значение 44. По позиции 11 "Доски" участником не предоставлены конкретные значения показателей: "Длина, м", "Ширина, мм". Предоставленное значение показателя "Толщина, мм" не соответствует требованиям документации: Требования документации: "Толщина, мм" и значение 44 и более - участником предлагается: "Толщина, мм" и значение 44. По позиции 14 "Доски" участником не предоставлены конкретные значения показателей: "Длина, м", "Ширина, мм", "Толщина, мм".

В Разделе 2 Описание объекта закупки в "Сведениях о товарах и материалах, используемых при выполнении работ" Заказчику требовалось:

N пп	Наименование	Товарный знак	Требования, установленные к функциональным, техническим, качественным характеристикам и эксплуатационным характеристикам товара, входящего в объект закупки** (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие)
			Наименование показателя, ед. изм.	Значение показателя
1	Доски		Тип обработки	Обрезные
			Тип породы	Хвойная
			Сорт	III
			Длина, м	4-6,5
			Ширина, мм	75-150
			Толщина, мм	44 и более
5	Доски		Тип обработки	Обрезные
			Тип породы	Хвойная
			Сорт	III
			Длина, м	4-6,5
			Ширина, мм	75-150
			Толщина, мм	19-22
9	Доски		Тип обработки	Обрезные
			Тип породы	Хвойная
			Сорт	II
			Длина, м	4-6,5
			Ширина, мм	75-150
			Толщина, мм	19-22
10	Доски		Тип обработки	Обрезные
			Тип породы	Хвойная
			Сорт	II
			Длина, м	4-6,5
			Ширина, мм	75-150
			Толщина, мм	44 и более
11	Доски		Тип обработки	Обрезные
			Тип породы	Хвойная
			Сорт	I
			Длина, м	4-6,5
			Ширина, мм	75-150
			Толщина, мм	44 и более
14	Доски		Тип обработки	Обрезные, антисептированные
			Сорт	II
			Длина, м	4-6,5
			Ширина, мм	75-150
			Толщина, мм	32-40

Заказчиком при установлении требований к толщине досок использованы, показатели, требования, условные обозначения и терминологии, предусмотренные п.2 ГОСТ 24454-80 "Пиломатериалы хвойных пород":

П.2. Номинальные размеры толщины и ширины обрезных пиломатериалов с параллельными кромками и толщины необрезных и обрезных пиломатериалов с непараллельными кромками должны соответствовать указанным в таблице.

Номинальные размеры толщины и ширины мм

Толщина	Ширина
16	75	100	125	150	-	-	-	-	-
19	75	100	125	150	175	-	-	-	-
22	75	100	125	150	175	200	225	-	-
25	75	100	125	150	175	200	225	250	275
32	75	100	125	150	175	200	225	250	275
40	75	100	125	150	175	200	225	250	275
44	75	100	125	150	175	200	225	250	275
50	75	100	125	150	175	200	225	250	275
60	75	100	125	150	175	200	225	250	275
75	75	100	125	150	175	200	225	250	275
100	-	100	125	150	175	200	225	250	275
125	-	-	125	150	175	200	225	250	-
150	-	-	-	150	175	200	225	250	-
175	-	-	-	-	175	200	225	250	-
200	-	-	-	-	-	200	225	250	-
250	-	-	-	-	-	-	-	250	-

П.6. Номинальные размеры длины пиломатериалов устанавливают: для внутреннего рынка и экспорта - от 1,0 до 6,5 м с градацией 0,25 м; для изготовления тары - от 0,5 м с градацией 0,1 м; для мостовых брусьев - 3,25 м; для экспорта - от 0,9 до 6,3 м с градацией 0,3 м.

Согласно Разделу 8 инструкции по заполнению заявки указано, если в описании объекта закупки значение показателя установлено как верхний и нижний предел, сопровождаясь при этом в графе Значение двумя числовыми значениями через тире, участником в предложении устанавливается конкретное значение. При установлении в Разделе 2 документации значения, содержащего перечисление характеристик с использованием союза "и" или знаков препинания ",", ";", в предложении участника такое значение показателя должно включать все перечисленные характеристики. Если в графе "Значение" по показателю содержится несколько значений через запятую или через союз "и", но при этом данный вид товара может обладать только одним значением показателя, необходимо отдельными позициями предложить столько товаров данного вида, сколько значений по данному показателю установлено в описании объекта закупки, добавив при этом соответствующие товарные позиции. При проведении электронного аукциона на поставку товаров в этом случае указывается разбивка по количеству каждой поставляемой товарной позиции.

В соответствии с п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В составе первой части заявки ООО "Бор-Проект" указано:

N пп	Наименование	Товарный знак	Требования, установленные к функциональным, техническим, качественным характеристикам и эксплуатационным характеристикам товара, входящего в объект закупки** (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие)
			Наименование показателя, ед. изм.	Значение показателя
1	Доски		Тип обработки	Обрезные
			Тип породы	Хвойная
			Сорт	III
			Длина, м	4-6,5
			Ширина, мм	75-150
			Толщина, мм	44
5	Доски		Тип обработки	Обрезные
			Тип породы	Хвойная
			Сорт	III
			Длина, м	4-6,5
			Ширина, мм	75-150
			Толщина, мм	19-22
9	Доски		Тип обработки	Обрезные
			Тип породы	Хвойная
			Сорт	II
			Длина, м	4-6,5
			Ширина, мм	75-150
			Толщина, мм	19-22
10	Доски		Тип обработки	Обрезные
			Тип породы	Хвойная
			Сорт	II
			Длина, м	4-6,5
			Ширина, мм	75-150
			Толщина, мм	44
11	Доски		Тип обработки	Обрезные
			Тип породы	Хвойная
			Сорт	I
			Длина, м	4-6,5
			Ширина, мм	75-150
			Толщина, мм	44
14	Доски		Тип обработки	Обрезные, антисептированные
			Сорт	II
			Длина, м	4-6,5
			Ширина, мм	75-150
			Толщина, мм	32-40

Участником по позициям 1, 5, 9, 14 не предоставлены конкретные значения показателей "Длина, м", "Ширина, мм", "Толщина, мм". По позициям 10, 11 не предоставлены конкретные значения показателей "Длина, м", "Ширина, мм"; предоставленное значение показателя "Толщина, мм" не соответствует требованиям аукционной документации.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске заявки ООО "Бор-Проект" не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Бор-Проект" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N0818300021518000091).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.