Приложение. Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства Прокопьевского городского округа" на 2013-2015 годы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Прокопьевска от 17 декабря 2015 г. N 168-п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
администрации г. Прокопьевска
от 12 ноября 2012 г. N 87-п

Муниципальная программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства Прокопьевского городского округа" на 2013-2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

25 июля 2013 г., 20 декабря 2013 г., 16 декабря 2014 г., 19 июня, 17 декабря 2015 г.

Паспорт
программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства Прокопьевского городского округа" на 2013-2015 годы
Дата принятия и наименование решения о разработке программы	Постановление администрации города Прокопьевска от 26.05.2014 N 62-п "Об утверждении Положения о муниципальных программах Прокопьевского городского округа".
Заказчик программы	Администрация города Прокопьевска
Директор программы	Заместитель главы города по материальным ресурсам, торговле и предпринимательству
Основные разработчики программы	Отдел по потребительскому рынку, предпринимательству и защите прав потребителей администрации города Прокопьевска
Цели программы	Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, повышение его вклада в социально-экономическое развитие Прокопьевского городского округа.
Задачи программы	Развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере социальных услуг. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Сроки реализации программы	2013-2015 годы
Основные мероприятия программы (перечень подпрограмм)	Нормативно-правовое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Статистическое, кадровое и информационно-консультационное обеспечение малого и среднего предпринимательства.
Основные исполнители программы	Отдел по потребительскому рынку, предпринимательству и защите прав потребителей администрации города Прокопьевска
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования на 2013-2015 годы - всего 16 487,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 4 621,4 тыс. рублей; 2014 год - 3 678,3 тыс. рублей; 2015 год - 8 187,6 тыс. рублей. из них: - средства федерального бюджета на 2013 год - 2 162,9 тыс. руб. на 2014 год - 2 678,3 тыс. руб. на 2015 год - 7 582,6 тыс. руб. - средства областного бюджета на 2013 год - 800 тыс. руб. на 2014 год - 800 тыс. руб. на 2015 год - 484 тыс. руб. - средства местного бюджета на 2013-2015 годы всего 1 979,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год - 1 658,5 тыс. руб. 2014 год - 200 тыс. руб. 2015 год - 121 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	В рамках выполнения мероприятий программы предполагается: 1. создание 820 новых рабочих мест, в том числе: в 2013 г. - 250 рабочих мест; в 2014 г. - 270 рабочих мест; в 2015 г. - 300 рабочих мест. 2. увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций с 25 % в 2013 году до 33,5 % в 2015 году, в том числе: в 2013 году - 25 %; в 2014 году - 32,6%; в 2015 году - 33,5 %. 3. открытие новых видов услуг; 4. реализация образовательных программ и мероприятий массового обучения; 5. стимулирование развития бизнеса начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства, выдача грантов ежегодно на создание собственного дела.
Организация контроля за выполнением программы	Глава города Прокопьевска

I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

Политика органов местного самоуправления Прокопьевского городского округа всецело направлена на поддержку предпринимательства и развитие конкуренции. Малый и средний бизнес содействует оживлению и развитию экономики городского округа, обеспечению занятости и росту уровня жизни горожан.

Работа по развитию и поддержке малого предпринимательства на территории Прокопьевского городского округа ведется в соответствии с Комплексной Программой социально-экономического развития Прокопьевского городского округа.

Показатели деятельности малого бизнеса за период реализации программы демонстрируют положительную динамику развития малого предпринимательства Прокопьевского городского округа. По состоянию на 01.01.2015 г. в городском округе функционирует 1 600 предприятий малого бизнеса.

Наряду с малыми предприятиями растет и численность индивидуальных предпринимателей, на 01.01.2015 г. Составила 4 627.

Средняя численность на малых и средних предприятиях за 2014 год увеличилась на 3,7 % и составила на 01.01.2015 г. 17 680 человек.

По видам экономической деятельности от общего количества предприятий занимают:

- предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания - 62%;

- предприятия промышленности - 17%;

- предприятия строительной сферы - 11%:

- предприятия, занимающиеся операциями с недвижимостью - 7%;

- прочие - 3%.

Выручка малых предприятий от реализации товаров, продукции, услуг к концу 2014 года составила 11 822 млн. руб., что выше уровня прошлого года.

Доля налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в бюджете городского округа в 2014 году - 25%.

Прокопьевский городской округ создал развитую инфраструктуру поддержки малого предпринимательства, которая представлена такими организациями:

1. Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства.

Направления деятельности:

- бизнес-планирование;

- микрокредитование малого и среднего бизнеса, индивидуальных предпринимателей;

- содействие в создании новых рабочих мест;

- предоставление информационных и консультационных услуг по ведению предпринимательской деятельности.

В 2014 году профинансировано 52 проекта на сумму 54 065 тыс. руб. В результате реализации проектов сохранено и создано 325 рабочих мест. Разработан 51 бизнес-план. Предоставлено информационных и консалтинговых услуг по ведению предпринимательской деятельности на сумму 1 045,0 тыс. руб.

Создана ООО "Целевая инвестиционная лизинговая компания".

2. Автономная некоммерческая организация "Учебно-деловой центр".

Работает по следующим направлениям:

- школа-студия парикмахерского искусства: "Основы парикмахерского искусства для начинающих";

- обучающие программы по ведению учета: "1С:Бухгалтерия", "1С: Торговля+Склад"; "Бухгалтерский учет на компьютере"; "1С:Зарплата + Кадры";1С:Предприятие;

- для начинающих предпринимателей курс "Успешный предприниматель"; новый курс "Основы предпринимательства и бизнес-планирование";

- для населения: учебные курсы "Пользователь персонального компьютера" и другие компьютерные курсы;

- занятие образовательной деятельностью среди безработных граждан, состоящих на учете в Прокопьевском межрайонном центре занятости населения.

При администрации города Прокопьевска работают:

1. Совет по поддержке предпринимательства, который обсуждает и принимает решения по вопросам участия субъектов малого и среднего предпринимательства в экономике Прокопьевского городского округа в целях повышения уровня жизни горожан;

2. Рабочая группа по устранению административных барьеров по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

В целях оперативного донесения информации до субъектов малого и среднего предпринимательства на сайте администрации города Прокопьевска начал функционировать раздел "Малый и средний бизнес". Сегодня в этом разделе предприниматели могут ознакомиться с инфраструктурой поддержки малого бизнеса городского округа, получить информацию о кредитных организациях, конкурсах, проводимых на местном и региональном уровнях и др.

Благодаря эффективному выполнению мероприятий Программы социально-экономического развития Прокопьевского городского округа на 2008-2015 гг. развитие малого предпринимательства имеет положительную динамику, но, несмотря на это, существует ряд проблем:

- недостаточное количество субъектов малого и среднего предпринимательства в социальной сфере и в сфере промышленного производства;

- недостаток оперативной экономико-статистической информации, отсутствие единой информационной базы предприятий малого и среднего предпринимательства.

Программа является системным документом, объединяющим предложения всех заинтересованных сторон, направленным на содействие эффективной

реализации предпринимательской инициативы в интересах всего городского сообщества.

Программный подход позволит проводить планомерную работу по созданию более благоприятного предпринимательского климата в городском округе, объединению с этой целью усилий органов местного самоуправления, субъектов инфраструктуры поддержки предпринимательства и предпринимателей городского округа.

II. Цели и задачи программы

Основная цель программы - обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, повышение его вклада в социально-экономическое развитие Прокопьевского городского округа.

Для выполнения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере социальных услуг;

- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

III. Система программных мероприятий

Программа включает 3 раздела, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства Прокопьевского городского округа, и учитывает интересы и потребности всех представителей малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Прокопьевского городского округа.

Разработанные мероприятия отвечают целям и задачам программы и направлены на решение проблем, препятствующих дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства Прокопьевского городского округа.

Особенностью программы является то, что она максимально удовлетворяет потребности малых и средних предприятий в различных видах поддержки, способствует модернизации основных фондов малых и средних предприятий, развитию всего спектра инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, представляет новый подход и дает возможность решать задачи малого и среднего предпринимательства в комплексе, сочетая различные формы поддержки.

1. Нормативно-правовое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Нормативно - правовое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, предполагает

- мониторинг действующих правовых актов Российской Федерации, Кемеровской области, органов местного самоуправления, входящих в сферу интересов малого и среднего предпринимательства;

- разработку и принятие муниципальных правовых актов.

2. Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства.

В качестве поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства программой предусмотрено предоставление на безвозмездной и безвозвратной основе грантов на создание собственного дела юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг, являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства, на предстоящие расходы, связанные с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг в части расходов на:

- приобретение основных средств, в т.ч. производственного оборудования.

Реализация образовательных программ и мероприятий массового обучения направлена на повышение делового уровня субъектов малого и среднего предпринимательства:

- программа "Бизнес-старт";

- программа "Управление предприятием в условиях кризиса";

- семинар для бухгалтеров и т.д.

Информационная и консультационная поддержка, в т.ч. выставочно-ярмарочная деятельность, статьи, ТВ передачи и т.д.

Реализация мероприятий данного раздела осуществляется путем предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в установленном порядке (постановление администрации г. Прокопьевска от 27.11.2013 N 110-п "О порядке расходования средств бюджета Прокопьевского городского округа и проведения конкурсного отбора в целях реализации мероприятий муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства Прокопьевского городского округа" на 2013-2015 годы).

Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, в том числе в сфере образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, строительства.

В результате реализации этих мероприятий будет создано вновь и сохранено более 1000 рабочих мест в малых и средних предприятиях.

3. Статистическое, кадровое и информационно-консультационное обеспечение малого и среднего предпринимательства.

Создание новых объектов инфраструктуры и развитие действующих призвано решить проблемы доступа предпринимателей к необходимой информации по ведению бизнеса, обучающим системам и создать условия для оперативного получения предпринимателями консультационной, методической и финансовой помощи на территории городского округа.

Консультационную и информационную поддержку субъектов малого и

среднего предпринимательства планируется осуществлять через реализацию следующих мероприятий:

- организация и проведение семинаров, конференций для малого и среднего предпринимательства по вопросам менеджмента, бухгалтерского учета, налогообложения, предпринимательского права;

- размещение информационных статей для субъектов малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации;

- популяризация предпринимательской деятельности среди молодежи.

IV. Ресурсное обеспечение программы

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию

мероприятий программы на 2013-2015 годы составляет всего 21 833,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 4 621,4 тыс. рублей;

2014 год - 3 678,3 тыс. рублей;

2015 год - 13 533,4 тыс. рублей.

Указанные средства носят расчетный характер и будут уточнены при принятии бюджета на соответствующий финансовый год.

V. Оценка эффективности реализации программы

В рамках выполнения мероприятий Программы предполагается:

увеличение доли оборота малых предприятий в общем объеме оборота организаций муниципального образования в 2015 году на 2% к уровню 2011 года;

увеличение доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций в 2015 году на 2,7% к уровню 2011 года;

обеспечение потребностей населения города в производстве продукции и услуг высокого качества, предоставляемых субъектами малого и среднего предпринимательства.

Целевые индикаторы и показатели

N п/п	Наименование программных мероприятий	Сроки исполнения	Наименование показателя	Ед. измерения	Значение целевого индикатора Программы			Исходные показатели базового 2011 года
					2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Цель: обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, повышение его вклада в социально-экономическое развитие Прокопьевского городского округа
Задача: развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг
1	Предоставление грантов начинающим СМСП на создание собственного дела	Ежегодно	1. Количество предоставленных грантов. 2. Доля оборота малых предприятий в общем объеме оборота организаций муниципального образования. 3. Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций.	шт. % %	12 20,8 25	13 21,3 32,6	12 21,8 33,5	10 (в т.ч. средства местного бюджета- 2) 19,8 23,3
2	Реализация образовательных программ и мероприятий массового обучения	Ежегодно	Количество человек, прошедших обучение	человек	-	-	-	-
3.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для возмещения части затрат, связанных с приобретением оборудования	Ежегодно	Количество предоставленных субсидий	шт.	-	-	7	-

По мере предоставления статистических данных о деятельности малых и средних предприятий на территории города оценочные показатели социально-экономической эффективности реализации программы могут корректироваться и дополняться.

VI. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Директор программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, организует управление реализацией программы.

Контроль за реализацией программы осуществляет глава города Прокопьевска, заказчик программы.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации программы директор программы по итогам первого полугодия (не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом) предоставлять в отдел экономики, прогнозирования и доходов администрации города Прокопьевска отчет о результатах реализации программы по установленным формам.

По итогам финансового года (до 1 февраля года, следующего за отчетным годом) директор программы предоставляет в отдел экономики, прогнозирования и доходов администрации города Прокопьевска информацию о выполнении долгосрочной муниципальной целевой программы с учетом достигнутых результатов оценки эффективности по установленным формам.

VII. Программные мероприятия

N п/п	Наименование программных мероприятий	Сроки исполнения	Объем финансирования (тыс. рублей)					Ответственный исполнитель программных мероприятий
			Всего	В том числе:
				Местный бюджет	Областной бюджет	Федеральный бюджет	Внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Нормативно-правовое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1	Мониторинг действующих правовых актов Российской Федерации, Кемеровской области, органов местного самоуправления, входящих в сферу интересов малого и среднего предпринимательства	Ежегодно						Отдел по потребительскому рынку, предпринимательству и защите прав потребителей
1.2	Разработка и внесение изменений и дополнений в действующие муниципальные правовые акты по вопросам, входящим в сферу интересов малого и среднего предпринимательства	По мере необходимости						Отдел по потребительскому рынку, предпринимательству и защите прав потребителей
1.3	Анализ состояния малого и среднего предпринимательства. Прогноз развития малого и среднего предпринимательства	Ежегодно						Отдел по потребительскому рынку, предпринимательству и защите прав потребителей
1.4	Подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в постановление Прокопьевского городского Совета народных депутатов от 27.10.2005 N 133 "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории города Прокопьевска" (ред. 25.04.2008 N 514)	Ежегодно, по мере необходимости						Отдел по потребительскому рынку, предпринимательству и защите прав потребителей
	Всего по разделу:
2. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1	Информационная и консультационная поддержка, в т.ч. выставочно-ярмарочная деятельность, статьи, ТВ передачи и т.д.	2013- 2015 годы	-	-				Отдел по потребительскому рынку, предпринимательству и защите прав потребителей
		2013 год	-	-
		2014 год	-	-
		2015 год	-	-
2.2	Реализация образовательных программ и мероприятий массового обучения	2013- 2015 годы	-	-				Отдел по потребительскому рынку, предпринимательству и защите прав потребителей
		2013 год	-	-
		2014 год	-	-
		2015 год	-	-
2.3	Предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела	2013- 2015 годы	12 254,5	480	1 920	9 854,5		Отдел по потребительскому рынку, предпринимательству и защите прав потребителей
		2013 год	3 162,9	200	800	2 162,9
		2014 год	3 678,3	200	800	2 678,3
		2015 год	5 413,3	80	320	5 013,3
2.4	Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, в том числе в сфере образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, строительства	Ежегодно						Отдел по потребительскому рынку, предпринимательству и защите прав потребителей Отдел по размещению муниципальных заказов
2.5	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для возмещения части затрат, связанных с приобретением оборудования	2013- 2015 годы	2 774,3	41	164	2 569,3		Отдел по потребительскому рынку, предпринимательству и защите прав потребителей
		2013 год
		2014 год
		2015 год	2 774,3	41	164	2 569,3
	Всего по разделу:		15 028,8	521	2 084	12 423,8
3. Статистическое, кадровое и информационно-консультационное обеспечение малого и среднего предпринимательства
3.1	Информирование и подготовка документов субъектов малого и среднего предпринимательства для участия в городских конкурсах	Постоянно						Отдел по потребительскому рынку, предпринимательству и защите прав потребителей
3.2	Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о проведении общероссийских и региональных форумов, конференций по проблемам малого и среднего предпринимательства через средства массовой информации (газета "Шахтерская правда")	Постоянно						Отдел по потребительскому рынку, предпринимательству и защите прав потребителей
3.3	Организация и проведение семинаров по вопросам менеджмента, бухгалтерского учета, налогообложения, составления бизнес-планов	В соответствии с программой обучения						Автономная некоммерческая организация "Учебно-деловой центр"
3.4	Разъяснение нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления, консультирование по вопросам деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства через публикации в газете "Шахтерская правда"	Постоянно						Отдел по потребительскому рынку, предпринимательству и защите прав потребителей
3.5	Проведение заседаний рабочей группы по устранению административных барьеров по вопросам развития малого и среднего предпринимательства	Ежеквартально						Отдел по потребительскому рынку, предпринимательству и защите прав потребителей
3.6	Проведение круглых столов и "горячих линий" по проблемам малого и среднего предпринимательства	2 раза в год						Прокопьевский филиала Кузбасской торгово-промышленной палаты Отдел по потребительскому рынку, предпринимательству и защите прав потребителей
3.7	Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства действующих на территории Прокопьевского городского округа	Постоянно						Отдел по потребительскому рынку, предпринимательству и защите прав потребителей
3.8	Ресурсное обеспечение функционирования Центра содействия малому и среднему предпринимательству по принципу "одного окна"	2013- 2015 годы	1 458,5	1 458,5				Отдел по потребительскому рынку, предпринимательству и защите прав потребителей
		2013 год	1 458,5	1 458,5
		2014 год	-	-
		2015 год	-	-
3.9	Проведение рабочих встреч, семинаров, круглых столов, конференций по развитию молодежного предпринимательства	2 раза в год						Отдел по потребительскому рынку, предпринимательству и защите прав потребителей Отдел по молодежной политике и туризму
	Всего по разделу		1 458,5	1 458,5
	Всего по программе:	2013- 2015 годы	16 487,4	1 979,5	2 084	12 423,9
		2013 год	4 621,4	1 658,5	800	2 162,9
		2014 год	3 678,3	200	800	2 678,3
		2015 год	8 187,7	121	484	7 582,7