Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 29 мая 2018 г. N 2-57-6692/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

Членов Комиссии:

специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
Г.А. Радочинского,

специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Е.А. Мироновой,

при участии представителя ГБУ ПНИ N30: Ю.А. Мерзликиной,

в отсутствии представителей ИП Мешков К.П., уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 25.05.2018 N24825/18,

рассмотрев жалобу ИП Мешков К.П. (далее - Заявитель) на действия ГБУ ПНИ N30 (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку матрасов (Закупка N0373200004318000002) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

На заседание Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 25.05.2018 N24825/18.

Согласно доводам жалобы Заказчиком неправомерно размещен протокол отказа от заключения контракта от 11.05.2018 N0373200004318000002 и признания Заявителя уклонившимся от заключения контракта с Заказчиком ГБУ г. Москвы Геронтопсихиатрический центр милосердия Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы (далее - ГБУ ГМЦ), в связи с неподписанием государственного контракта в срок, предусмотренный Законом о контрактной системе.

В силу ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 24.04.2018 N0373200004318000002-3-1 ИП Мешков Кирилл Павлович признан победителем электронного аукциона.

В соответствии с ч.3 ст.70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

На основании ч.4 ст.96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе.

В силу ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе, лица права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель ГБУ ПНИ N30, являющийся организатором совместной закупки с ГБУ ГМЦ, в срок, предусмотренный ч.3 ст.70 Закона о контрактной системе, а именно 08.05.2018 ИП Мешков Кирилл Павлович подписан проект контракта с ГБУ ПНИ N30 и в качестве обеспечения исполнения контракта приложена банковская гарантия, при этом в установленный Законом о контрактной системе срок на площадке АО "ЕЭТП" отсутствовали сведения о подписании контракта со стороны
ИП Мешков Кирилл Павлович с ГБУ ГМЦ.

В своей жалобе Заявитель указывает, что функционал электронной площадки АО "ЕЭТП" не предоставил возможности победителю аукциона подписать контракт с ГБУ ГМЦ.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу об отсутствии нарушений со стороны Заказчика и признании довода Заявителя необоснованным.

Вместе с тем, на основании вышеизложенного, Комиссия Управления отмечает что в действиях оператора электронной площадки усматриваются признаки нарушения положений Закона о контрактной системе.

В связи с тем, что рассмотрение действий операторов электронных площадок согласно приказу Федеральной антимонопольной службы от 13.10.2015 N955/15 "О координации деятельности центрального аппарата ФАС России и территориальных органов ФАС России при осуществлении контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также при осуществлении полномочий по ведению реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", на предмет соответствия требованиям Закона о контрактной системе относится к компетенции ФАС России, Комиссия Управления принято решение о передаче материалов дела в ФАС России для рассмотрения в пределах своей компетенции по существу.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ИП Мешков К.П. на действия ГБУ ПНИ N30 необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России от 25.05.2018 N24825/18.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Заместитель председателя Комиссии Л.Н. Харченко

Члены Комиссии: Г.А. Радочинский

Е.А. Миронова

Исп. Миронова Е.А.

8 (495) 784-75-05 (179)