Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 2 июля 2018 г. N К-74/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Континент" (далее - Заявитель) на действия администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района (далее- Заказчик) при проведении открытого конкурса: "Проектно-изыскательские работы по объекту:"Многофункциональный спортивный комплекс "ТУАПСЕ" по ул.Калараша в г.Туапсе"" (извещение N 0118300000418000055) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель считает, что критерии оценки, заданные Заказчиком, сформированы субъективно, что ограничивает права участников закупки.

Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласился. Считает, что конкурсная документация соответствует Закону о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района проводился открытый конкурс: "Проектно-изыскательские работы по объекту:"Многофункциональный спортивный комплекс "ТУАПСЕ" по ул.Калараша в г.Туапсе"" (извещение N 0118300000418000055).

Начальная (максимальная) цена контракта - 12 000 000,00 руб.

Согласно п.9) ч.1 ст. 50 Закона о контрактной системе конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать: критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.8 ст.32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются постановлением Правительства РФ от 28.11.2003 N1085 "Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил для оценки заявок (предложений) заказчик устанавливает в документации о закупке стоимостные критерии оценки (в том числе, цена контракта), а также нестоимостные критерии оценки (качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки, а также квалификация участников закупки). При этом пунктом 10 Правил установлено, что в документации о закупке в отношении нестоимостных критериев оценки могут быть предусмотрены показатели, раскрывающие содержание нестоимостных критериев оценки и учитывающие особенности оценки закупаемых товаров, работ, услуг по нестоимостным критериям оценки.

Максимальные и минимальные величины значимости стоимостных и нестоимостных критериев зависят от объекта закупки и приведены в Приложении к Правилам оценки заявок (предельные величины значимости критериев оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд). Заказчиком, в соответствии с Правилами, установлены критерии, применяемые при осуществлении закупки на создание произведений литературы и искусства в отношении объектов, указанных в ч.7 ст.32 Закона о контрактной системе, где минимальная значимость стоимостных критериев оценки (процентов) - 0, максимальная значимость нестоимостных критериев оценки (процентов) -100.

Предметом закупки является проектно-изыскательские работы по объекту: "Многофункциональный спортивный комплекс "ТУАПСЕ" по ул.Калараша в г.Туапсе".

Заказчиком установлены следующие критерии: Раздел 10. Критерии оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, показатели таких критериев и величины их значимости

Для оценки заявок заказчиком применяется бальная система оценки заявок с учетом предельных величин каждого критерия оценки заявок, определяемых Законом, Порядком оценки заявок, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1085 "Об утверждении правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила).

П.1. Для оценки заявок участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии:

Таблица N 1

Номер критерия оценки заявок	Наименование критерия оценки заявок	Значимость критерия	Коэффициент значимости критерия
1.	Цена контракта	60%	0,6
2.	Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки	40%	0,4

П.2. Оценка по критерию "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки"

В соответствии с пунктом 10 Правил в отношении нестоимостного критерия оценки "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" предусмотрены показатели, раскрывающие содержание критерия оценки и учитывающие особенности оценки по критерию, согласно таблице N2

Таблица N2

Наименование показателя	Значимость показателя / коэффициент значимости	Значение показателя	Шкала оценки в баллах	Количество баллов с учетом коэффициента значимости показателя
Качество работ, выраженное в детализации, проработке организационно-технологического предложения с учетом требования описания объекта закупки -	40 % / 0,4	Отсутствие предложения о качестве работ.	0	0
		Наличие предложения о качестве работ с частичной детализацией и проработкой организационно-технологического предложения без учета требования описания объекта закупки.	15	6
		Наличие детализированного и проработанного организационно-технического предложения, с учетом требований описания объекта закупки	100	40

Представитель Заказчика пояснил, что для присвоения максимального количества баллов в составе заявки участника должно быть "Предложение о качественных характеристиках объекта закупки" по форме N3 Раздела 11 конкурсной документации, в том числе с пояснительной запиской на усмотрение участника закупки, составленная на основе Технического задания.

Таким образом, конкурсная документация содержит необходимые для подачи заявки требования и не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Континент" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0118300000418000055).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.