Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 4 июля 2018 г. N 08-07-451/2018

Резолютивная часть решения оглашена 04 июля 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 июля 2018 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

_

рассмотрев жалобу ООО "КсилРегионМонтаж" на действия Администрации муниципального образования Имангуловский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области при проведении электронного аукциона на поставку и установку игрового оборудования для детской площадки (номер извещения N0153300071218000005),

УСТАНОВИЛА:

28 июня 2018 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "КсилРегионМонтаж" (далее - Заявитель) на действия Администрации муниципального образования Имангуловский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку и установку игрового оборудования для детской площадки (номер извещения N0153300071218000005) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно доводам жалобы заявка Заявителя, поданная на участие в аукционе, была необоснованно отклонена, поскольку товар, предложенный участником, соответствует требованиям Заказчика.

Представитель Заказчика просил признать жалобу необоснованной, поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях, указал, что Заявитель указал характеристики показателей товара, игнорируя положения Инструкции и ГОСТ, а также что на этапе подачи заявки определить конкретное значение показателя "Мебельная влажность" невозможно, поскольку она определяется лабораторным путем, методы её определения регламентированы ГОСТ 16483.7-71 "Древесина. Методы определения влажности".

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы и доводы сторон, пришла к следующим выводам:

13.06.2018 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение и документация об электронном аукционе на поставку и установку игрового оборудования для детской площадки (номер извещения N0153300071218000005.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 260 000,33 рублей.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе определено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В силу ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Заявитель в числе других участников закупки подал заявку на участие в аукционе (порядковый N1).

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 21.06.2018 N0153300071218000005-1, заявка Заявителя отклонена с формулировкой:

"Участник не допускается к участию в аукционе на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе N44-ФЗ - несоответствие информации, предусмотренной п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе N44-ФЗ, требованиям документации п. 21 "Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе, подаваемой участником закупки" аукционной документации, приложения N3 к техническому заданию "Сведения о товарах (материалах)", а именно:

п. 1 Детский игровой комплекс

В заявке участника по показателю "Мебельная влажность" значение указано в форме конкретного значения, что не соответствует требованиям аукционной документации, так как в соответствии с аукционной документацией значение данного показателя должно быть представлено в форме диапазонного значения;

п. 2 Качалка-балансир

В заявке участника по показателю "Мебельная влажность" значение указано в форме конкретного значения, что не соответствует требованиям аукционной документации, так как в соответствии с аукционной документацией значение данного показателя должно быть представлено в форме диапазонного значения;

п. 7 Скамья садово-парковая

В заявке участника по показателю "Мебельная влажность" значение указано в форме конкретного значения, что не соответствует требованиям аукционной документации, так как в соответствии с аукционной документацией значение данного показателя должно быть представлено в форме диапазонного значения. (п.22 аукционной документации "Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе")

Согласно п. 22 аукционной документации "Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе":

"Знаком "*" или словом "диапазон" отмечены диапазонные показатели (участник закупки должен указать установленное диапазонное значение, либо диапазонное значение, входящее в указанные пределы)".

В пунктах 1, 2 и 7 в разделе "Материал": помимо прочих условий указано: "должны быть деревянная доска и деревянный брус, склеенный под прессом из нескольких отборных досок, из древесины хвойных пород, подвергнутой специальной обработке и сушке до мебельной влажности не менее 7-10%*...".

В заявке Заявителя указаны показатели "Мебельная влажность" в пунктах 1, 2 и 7 в форме конкретного значения, что не соответствует требованиям аукционной документации. Данный показатель в техническом задании отмечен знаком "*", следовательно, необходимо указать диапазонное значение.

На основании изложенного, решение аукционной комиссии о признании заявки N2 не соответствующей требованиям, установленным настоящей документацией об электронном аукционе, обоснованно.

Таким образом, доводы Заявителя не находят своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "КсилРегионМонтаж" на действия Администрации муниципального образования Имангуловский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области при проведении электронного аукциона на поставку и установку игрового оборудования для детской площадки (номер извещения N0153300071218000005) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

_