Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 16 июля 2018 г. N 1119-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

*

при участии представителей:

*

рассмотрев жалобуООО "Гефест" (454128, г. Челябинск, ул. 40 лет Победы, 26) о нарушении заказчиком в лицеМуниципального учреждения "Управление городского хозяйства" (624350, Свердловская область, г. Качканар, 5 микрорайон, д. 72), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на монтаж пожарной сигнализации на муниципальных объектах (извещение N 0362300004418000065), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалобаООО "Гефест" (вх. N01-14355 от 12.07.2018 г.) о нарушении заказчиком в лицеМуниципального учреждения "Управление городского хозяйства", его комиссией, при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на монтаж пожарной сигнализации на муниципальных объектах (извещение N 0362300004418000065)Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст.105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что аукционной комиссией нарушен порядок отбора участников закупки, так как заявке участника закупкиООО "Гефест", необоснованно отказано в допуске к участию в аукционе, просит признать жалобу обоснованной.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился, просил признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

29.06.2018 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N0362300004418000065и документация об аукционена монтаж пожарной сигнализации на муниципальных объектах.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 715 501,00 рублей.

10 июля 2018 г. аукционной комиссией была проведена процедура рассмотрения первых частейзаявок на участие в аукционе, по ее итогам составлен протокол, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.

В соответствии с указанным протоколом поступило 3 заявкиот участников закупки. Участник закупки, заявке которого присвоен порядковый номер 2 был допущендо участия в аукционе. Участникамзакупки, заявкам которых присвоены порядковые номера 1,3 отказано в допуске к участию в аукционе.

Заявка с порядковым номером 1 участника закупкиООО "Гефест"отклонена на основаниип.1 ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г., или предоставления недостоверной информации.В соответствии с пунктом 3 части 3 ст. 66 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ, для выполнения которых используется товар, должно содержаться помимо согласия участника закупки на выполнение работ, конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. Данное требование Закона было установлено Заказчиком в Документации об аукционе в электронной форме.

В первой части заявки участника:- отсутствует материал, необходимый для выполнения работ, а также его конкретные показатели - кабель огнестойкий (КСРЭВнг(А)-FRLS 1*2*0,97; КСРЭВнг(А)-FRLS 1*2*0,75). Взамен данного материала предложено - кабель огнестойкий (КПСнг(А)-FRLS 1*2*0,75; КПСнг(А)-FRLS 1*2*0,5), что не соответствует значениям, установленным Заказчиком.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 66 установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуги, должна содержать указанную информацию:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Пунктом 13.1 "требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе" документации о проведении электронного аукциона установлено, что первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующие сведения: согласие участника электронного аукциона на выполнение работы или оказания услуги на условиях, предусмотренных настоящей документацией;конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным настоящей документацией, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара (Перечень материалов прилагается отдельным файлом).

В пункте 19 "Кабель огнестойкий" перечня основных используемых материалов заказчиком установлены требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам), и иным показателям, в том числе: соответствие товара ГОСТ 31565-2012 "Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности"КСРЭВнг(А)-FRLS 1Х2Х0,97, КСРЭВнг(А)-FRLS 1Х2Х0,75.

Участник закупки ООО "Гефест" в первой части заявки по позиции 19 "Кабель огнестойкий" указал на соответствие товара ГОСТ 31565-2012 "Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности", а так же представил конкретные показатели кабеля огнестойкого КПСнг(А) - FRLS 1x2x0,75 мм. кв., КПСнг(А)-FRLS1х2х0,5 мм.кв.

Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что кабель огнестойкий с характеристиками - КПСнг(А) - FRLS 1x2x0,75 мм. кв., КПСнг(А)-FRLS 1х2х0,5 мм.квимеет общую расшифровку маркировки кабельной продукции, а именно: К - кабель; ПС - противопожарный, сигнальный (парная скрутка); нг - негорючий (пониженная пожарная опасность); (А) - индекс пожарной безопасности (не распространяет горение); FR - огнестойкий; LS - пониженное выделение дыма при пиролизе; 1 - количество парных скруток; 2 - количество медных жил в структуре; 0,5(0,75) - сечение жил в квадратных миллиметрах.

Проанализировав информацию представленную на рассмотрении Комиссии, Комиссия Свердловского УФАС России приходит к выводу, что товар предложенный участником закупки ООО "Гефест" по позиции 19 "Кабель огнестойкий" не соответствует требованиям документации о проведении электронного аукциона, так как участником закупки предложены сечения жил не отвечающие требованиям документации о проведении закупки, а так же, в предложенном к поставе кабеле отсутствует экран, требование о наличии которого установлено в техническом задании.

На заседании Комиссии представитель заказчика пояснил, что существенным требованием установленным в техническом задании по п.19 "кабель огнестойкий" является наличие у кабельной продукции экрана основное назначение которого в предохранении передаваемых сигналов от внешних и внутренних электромагнитных полей, в том числе соответствие сечения жил применяемых проводов рабочему проекту шифр:2063.ПС-2016 "Пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре".

Согласно ч.3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Частью 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, аукционной комиссией заказчика было принято правомерное решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику закупкиООО "Гефест",заявке которого присвоен порядковый номер 1, на основании части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1.ЖалобуООО "Гефест"признать необоснованной.

2.В действиях заказчика в лицеМуниципального учреждения "Управление городского хозяйства", его аукционной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3.Заказчику в лицеМуниципального учреждения "Управление городского хозяйства", его аукционной комиссиипредписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.