Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 13 июля 2018 г. N 19-М/2018

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: Дегодьева А.С. - председателя комиссии, руководителя управления; Парнищевой М.М. - начальника отдела контроля закупок; Осинцева К.И. -главногоспециалиста - эксперта отдела контроля закупок,

в отсутствие представителяот заявителя/государственного заказчика (о месте и времени рассмотрения дела лицо уведомлено надлежащим образом),

рассмотрев поступившую Амурское УФАС России от МУП "ГОРЭЛЕКТРОТЕПЛОСЕТЬ" информацию о наличии в действиях муниципального заказчика нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки в форме электронного аукциона на поставку трансформаторов, объявленной извещением от 09.06.2018 N 0523600004718000024 на электронной площадке ООО "РТС-тендер" www.rts-tender.ru,

исследовав материалы дела, проведя в соответствии с частями 3, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку закупки, установила следующее.

09.06.2018 МУП "ГОРЭЛЕКТРОТЕПЛОСЕТЬ"на электронной площадке ООО "РТС-тендер" www.rts-tender.ruопубликовано извещение N 0523600004718000024обосуществлении закупки в форме электронного аукциона на поставку трансформаторов.

Частью 1 статьи 1 Закона о контрактной системе установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Частью 1 статьи 64 Закона о контрактной системе предусмотрено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки должны указываться функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики в отношении товаров, требуемых к поставке, отражены заказчиком в части III аукционной документации.

При этом как подтверждает и признает заказчик, предусмотренные характеристики не в полной мере отражают потребности муниципального заказчика и существенные показатели, позволившие бы определить соответствие закупаемых товаров потребностям МУП "ГОРЭЛЕКТРОТЕПЛОСЕТЬ", что ведет/может привести за собой к приобретению товара не позволяющего в дальнейшем осуществит надлежащую эксплуатацию приобретаемых трансформаторов, может повлечь за собой к не достижению эффективности, результативности осуществления закупки и является нарушением требований частей 1 и 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Изучив материалы дела, проведя внеплановую проверку закупки, руководствуясь п. 1 ч. 3, ч. 15, ч. 22 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб надействия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Амурского УФАС России приняла

РЕШЕНИЕ:

1. Признать в действиях муниципального заказчика- МУП "ГОРЭЛЕКТРОТЕПЛОСЕТЬ"нарушение требованийчастей 1 и 2 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать муниципальному заказчику предписание об устранении допущенного нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии: А.С. Дегодьев

Члены Комиссии: М.М. Парнищева

К.И. Осинцев