Приложение. Муниципальная целевая программа "Защита прокопчан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на 2013-2016 годы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Прокопьевска от 5 декабря 2013 г. N 113-п настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в действие с момента опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
администрации г. Прокопьевска
от 20 ноября 2012 г. N 95-п

Муниципальная целевая программа
"Защита прокопчан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на 2013-2016 годы

С изменениями и дополнениями от:

27 марта, 25 июля, 5 декабря 2013 г., 27 июня 2014 г.

Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Защита прокопчан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на 2013-2016 годы"
Дата принятия и наименование решения о разработке программы	Постановление администрации города Прокопьевска от 21.11. 2011 N 107-п "Об утверждении порядка принятия решения о разработке муниципальных целевых программ, их формирования и проведения оценки эффективности их реализации".
Заказчик программы	Администрация города Прокопьевска
Директор программы	Первый заместитель главы города
Основные разработчики программы	МБУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Прокопьевска"
Цели программы	Сохранение жизни, здоровья и имущества населения города от чрезвычайных ситуаций мирного и военного действия.
Задачи программы	- предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций в городе Прокопьевске и совершенствование системы защиты населения и территории города Прокопьевска от чрезвычайных ситуаций мирного и военного действия; - создание условий, направленных на совершенствование системы пожарной безопасности и защиты населения и территории Прокопьевского городского округа от пожаров, сокращение людских и материальных потерь от огня.
Срок реализации программы	2013-2016 годы
Основные мероприятия программы (перечень подпрограмм)	1. Подпрограмма "Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени"; 2. Подпрограмма "Обеспечение безопасности жизни людей при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного действия"; 3. Подпрограмма "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности"; 4. Подпрограмма "Улучшение качества проведения аварийно-спасательных работ".
Основные исполнители программы	1. МБУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Прокопьевска". 2. Предприятия и организации города.
Объемы и источники финансирования программы	Всего на 2013-2016 годы 4688,0 тыс. рублей из средств местного бюджета, в том числе по годам: 2013 год - 2005,0 тыс. руб.; 2014 год - 910,0 тыс. руб.; 2015 год - 1005,0 тыс. руб.; 2016 год - 768,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Реализация Программы позволит добиться: 1. В области социальной эффективности: - увеличение охвата оповещением населения города до 100%; - снижения числа пострадавших и погибших при чрезвычайных ситуациях различных видов на 10%. 2. В области экономической эффективности: - снижение материального ущерба от чрезвычайных ситуаций различных видов (на 7%).
Организация контроля за выполнением программы	Контроль за реализацией программы осуществляет администрация города Прокопьевска - заказчик программы; директор программы - первый заместитель главы города осуществляет контроль за рациональным использованием выделяемых на ее выполнение финансовых средств, организует управление реализацией программы.

I. Анализ состояния проблемы и необходимость ее решения программными методами

Город Прокопьевск является одним из крупнейших промышленных центров Кузбасса с многопрофильным промышленным потенциалом, с развитой машиностроительной, химической промышленностью.

Таким образом город Прокопьевск требует особого подхода в решении вопросов защиты населения, территории и экономического потенциала от чрезвычайных ситуаций и пожаров. Перспективы дальнейшего социально-экономического развития города Прокопьевска во многом зависят от уровня безопасности объектов жизнеобеспечения, экономической и социальной инфраструктуры, организаций, населения.

На территории городского округа расположено 1 химически-опасный, 35 потенциально опасных объекта.

Техногенные аварии могут создать угрозу жизни или повлечь за собой многочисленные человеческие жертвы, привести к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушить производственный и транспортный процесс, жизнеобеспечение населения, а также нанести ущерб окружающей природной среде. В зоне возможного химического заражения может оказаться более 5,5 тыс. человек.

Климатические и физико-географические условия на территории города Прокопьевска так же способствуют возникновению чрезвычайных ситуаций природного характера. Их последствия могут приводить к большому материальному ущербу в экономике, гибели людей, нарушению жизнедеятельности населения.

Пожары - наносят ущерб окружающей природной среде, угрожают жизни и здоровью людей, несут значительные материальные потери и нарушают устойчивость работы объектов жизнеобеспечения, населения.

Муниципальное образование	Количество пожаров за 11 м-цев			Материальный ущерб (тыс. руб.)			Гибель людей		Пострадавшие
	2012 г.	2013 г.	2012 г.		2013 г.	2012 г.		2013 г.		2012 г.	2013 г.
Город Прокопьевск	256	248	12381		10355	23		15		5	14

Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров. Необходимо создание системы обучения правилам пожарной безопасности в школах, техникумах, училищах и ВУЗах по специальным программам в оборудованных классах, имеющими соответствующую подготовку специалистами-преподавателями.

Продолжает оставаться актуальным вопрос оказания администрацией города помощи населению, пострадавшему в бытовых условиях.

Наводнение в г. Крымск, которое произошло в июне 2012 года, показало, что основным вопросом предупреждения последствий чрезвычайных ситуаций остается вопрос оповещения населения. Хотя в 2012 году для развития местной системы оповещения из местного бюджета было затрачено 1882,0 тыс. рублей и 1500,0 тыс. рублей привлеченных средств, вопрос оповещения населения требует дальнейшего развития.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения - ликвидацию последствий, обеспечение безопасности населения, защиты окружающей среды и уменьшения ущерба в городе Прокопьевске осуществляет городское звено территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Как показывает опыт предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведения учений и тренировок в области защиты от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, эффективность действий аварийно-спасательных служб по ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций и защите от поражающих факторов недостаточно высока. Во многом это обусловлено недостаточным ресурсным обеспечением сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также недостаточной подготовкой населения.

В настоящее время состояние защиты населения и территории города Прокопьевска от чрезвычайных ситуаций по своим основным показателям ограниченно соответствует предъявляемым требованиям к уровню безопасности в чрезвычайных ситуациях, так как не в полном объеме выполнены требования, предъявляемые к деятельности городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Перечисленные проблемы требуют комплексного подхода к их решению. В связи с этим необходимый уровень координации действий и концентрации ресурсов при их решении может быть достигнут только при использовании программно-целевого метода, а повышение уровня защищенности населения может быть обеспеченно путем реализации следующих основных программных направлений:

развитие и совершенствование технической базы и внедрение новых технологий повышения защиты населения и территории от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также внедрение новых средств и технологий их ликвидации;

развитие и совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов, спасателей и населения города к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций и пожаров.

II. Цели и задачи программы

Основной целью Программы является сохранение жизни, здоровья и имущества населения города от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

- предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций и совершенствование системы защиты населения и территории города Прокопьевска от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- создание условий, направленных на совершенствование системы пожарной безопасности и защиты населения и территории города Прокопьевска от пожаров, сокращение людских и материальных потерь от огня.

III. Система программных мероприятий

Мероприятия программы предусматривают решение конкретных задач, скоординированных по времени, ресурсам с учетов современных тенденций по совершенствованию вопросов защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Для решения задач программы необходимо выполнить следующие основные мероприятия:

- оснащение единой дежурно-диспетчерской службы города современными техническими средствами оповещения органов управления и населения города о чрезвычайных ситуациях мирного и военного действия;

- монтаж и техническое обслуживание системы оповещения, для поддержания ее в постоянной готовности к действиям по предназначению;

- для спасения жизни людей на водных объектах приобретение водолазного оборудования и инвентаря;

- в период купального сезона организация обучения матросов - спасателей, и их дежурство на территории городского пляжа;

- для обучения руководящего состава действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного действия - практическим проведением учений и тренировок;

- для организации обучения населения правилам пожарной безопасности - изготовление памяток и стендов;

- для тушения ландшафтных пожаров - приобретение специального инструмента и оборудования;

- для улучшения качества и обеспечения безопасности проведения аварийно-спасательных работ необходимо оснастить аварийно-спасательное формирование "Прокопьевская городская служба спасения" современным инструментом и оборудованием.

IV. Ресурсное обеспечение программы

Ресурсное обеспечение программы осуществляется: всего на 2013-2016 годы 4688,0 тыс. рублей из средств местного бюджета, в том числе по годам:

2013 год - 2005,0 тыс. руб.;

2014 год - 910,0 тыс. руб.;

2015 год - 1005,0 тыс. руб.;

2016 год - 768,0 тыс. руб.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Прокопьевска от 27 июня 2014 г. N 80-п раздел V настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в действие с момента опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Оценка эффективности реализации программы

В ходе реализации мероприятий программы планируется достигнуть:

- экономический эффект в виде снижения возможного экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций (уменьшение числа пострадавших и погибших среди населения, сохранение материальных и культурных ценностей) за счет реализации комплекса данных мероприятий до 7 %.

Социальный эффект в виде:

- увеличение охвата оповещением населения города о чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени с 45 % до 100 %;

- улучшение качества проведения аварийно-спасательных работ на 62 %;

- уменьшение времени реагирования на чрезвычайные ситуации оперативными дежурно-диспетчерскими службами города на 25 %.

В рамках реализации программных мероприятий планируется достижение следующих целевых индикаторов:

N п.п.	Наименование программных мероприятий	Сок исп.	Наименование показателя	Ед. изм	Значение целевого индикатора программы				Исходные показатели базового года 2012 г.
					2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Цель- предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций в городе Прокопьевске и совершенствование системы защиты населения и территории города Прокопьевска от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени
Задача- повышение эффективности системы предупреждения возникновения и развития ЧС на территории города, прогнозирования и оценки их социально-экономических последствий, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС мирного и военного времени, организация работы по предупреждению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности и правил поведения на воде.
1.	Подпрограмма "Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени"	2013-2016 г.г.	Охват оповещением органов управления, населения об угрозе возникновения и возникновении ЧС	%	100	100	100	100,0	45,0
		2013-2016 г.г.	Время реагирования оперативных дежурно-диспетчерских служб города на заявки от населения	мин	30	30	30	25,0	40
2.	Подпрограмма "Обеспечение безопасности жизни людей при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного действия"	2013-2016 г.г.	Время по оказанию помощи пострадавшим на водных объектах	мин	15	15	15		20
		2013-2016 г.г.	Обеспечение выполнения мероприятий по безопасности людей при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного действия	%	100	100	100	100,0	80
3.	Подпрограмма "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности"	2013-2015 г.г.	Количество обученного населения правилам пожарной безопасности	%	50	55	60	65,0	30
		2013-2016 г. г.	Оснащение аварийно-спасательных формирований необходимым инструментом для тушения ландшафтных пожаров	%	40	50	60	65,0	20
4.	Подпрограмма "Улучшение качества проведения аварийно-спасательных работ"	2013-2016 г.г.	Время на проведение аварийно-спасательных работ	мин	35	25-30	25	25,0	45

VI. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Директор программы - первый заместитель главы города, осуществляет контроль за рациональным использованием выделяемых на ее выполнение финансовых средств, организует управление реализацией программы. Начальник МБУ "УГОЧС г. Прокопьевска" несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы, по итогам полугодия и года предоставляет в отдел экономики, прогнозирования и доходов администрации города отчет о результатах реализации программы, пояснительную записку по установленной форме.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Прокопьевска от 27 июня 2014 г. N 80-п раздел VII настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в действие с момента опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Программные мероприятия

тыс. руб.

N п/п	Наименование программных мероприятий	Сроки исполнения	Объем финансирования					Ответственный исполнитель программных мероприятий
			Всего	В том числе:
				2013 г.	2014 г	2015 г.	2016 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Подпрограмма "Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени";	2013-2016 г.г.	638,9	158,9	160,0	160,0	160,0	МБУ "УГОЧС г. Прокопьевска"
1.1	Монтаж, установка и подключение электросирен к ЕДДС города	I кв. 2013 г.		I кв.
1.2	Техническое обслуживание системы оповещения	2013-2016 г.г.	638,9	158,9	160,0	160,0	160,0
1.3	Обучение вед. специалистов ЕДДС в филиале КО ОУМЦ	III кв. 2013-2016 г.г.		III кв.	III кв.	III кв.	III кв.
2.	Подпрограмма "Обеспечение безопасности жизни людей при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного действия";	2013-2016 г.г.	2280,1	828,1	457,0	457,0	538,0	МБУ "УГОЧС г. Прокопьевска"
2.1	Приобретение водолазных комплектов		50,0				50,0
2.2	Обучение водолазов		31,0				31,0
2.3	Организация дежурств спасателей на пляжах и в местах массового отдыха населения на водных объектах города		1800,1	429,1	457,0	457,0	457,0
2.4	Приобретение тревожных рюкзаков для пожилых людей и мало мобильных групп населения		299,3	299,3
2.5	Проведение тренировок с руководящим составом города по действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени		99,7	99,7
3.	Подпрограмма "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности";	2013-2016 г.г.	31,0		27,0	2,0	2,0	МБУ "УГОЧС г. Прокопьевска"
3.1	Изготовление памяток и стендов для пропаганды среди населения		10,0		6,0	2,0	2,0
3.2	Приобретение ранцевых огнетушителей в количестве 6 шт.		21,0		21,0
4	Подпрограмма "Улучшение качества проведения аварийно-спасательных работ".	2013-2016 г.г.	1165,0	1018,0	66,0	81,0		МБУ "УГОЧС г. Прокопьевска"
4.1	Приобретение альпинистского снаряжения (веревка статистическая диаметром 10 мм "Аскан" длиной 150 м)		11,0		11,0
4.2	Приобретение аварийно-спасательного оборудования: ГАСИ "Спрут", насос ручной гидравлический НР-80; комплект ручной гидравлический КРУГ - 1; муфты соединительные гидравлические для НР - 80		136,0		55,0	81,0
4,4	Приобретение автомобиля		1018,0	1018,0
Итого			4115,0	2005,0	710,0	700,0	700,0