Приложение N 1. Муниципальная целевая программа "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в Прокопьевском городском округе" на 2013-2015 годы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Прокопьевска от 25 июля 2013 г. N 55-п в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к постановлению администрации г. Прокопьевска
от 21 декабря 2012 г. N 106-п

(с изменениями от 25 июля 2013 г.)

Паспорт

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в Прокопьевском городском округе" на 2013-2015 годы
Дата принятия и наименование решения о разработке программы	Постановление администрации города Прокопьевска от 21.11.2011 г. N 107-п "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных целевых программ, их формирования и проведения оценки эффективности их реализации"
Заказчик программы	Администрация города Прокопьевска
Директор программы	Заместитель главы города по координации работы правоохранительных и военных органов, мобилизационной подготовке.
Основные разработчики программы	Администрации города Прокопьевска
Цель программы	Реализация государственной политики в организации системы административных, социально-экономических, медицинских и психологических мероприятий, направленных на восстановление социального статуса лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Задачи программы	Обеспечение координации между правоохранительными органами, структурными и отраслевыми подразделениями администрации города Прокопьевска по вопросам социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы; решение социальных проблем лиц, освободившихся из мест лишения свободы, оказание им социально-психологической, медицинской помощи; содействие освободившимся лицам в восстановлении утраченных социально полезных связей, решении вопросов, связанных с трудоустройством и повышением профессионального уровня.
Срок реализации программы	2013-2015 годы
Основные мероприятия программы	Организационно-профилактические мероприятия; оказание социально-психологической, медицинской помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы; мероприятия по трудоустройству и занятости лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы
Основные исполнители программы	администрации города Прокопьевска; Комитет социальной защиты населения администрации города Прокопьевска; Межмуниципальное управление МВД России "Прокопьевское"; ГКУ ЦЗН г. Прокопьевска; Управление здравоохранения администрации города Прокопьевска; Отдел по молодежной политике и туризму администрации города Прокопьевска
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Реализация Программы позволит снизить социальную напряженность, повысить эффективность социальной реабилитации почти 200 лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, создать необходимые условия обеспечения социально-полезной занятости более 120 освободившимся лицам, сократить рецидивную преступность.
Организация контроля за выполнением программы	Организацию контроля за выполнением программы осуществляют: администрация города Прокопьевска; директор программы

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

Ежегодно из мест лишения свободы в город Прокопьевск освобождается в среднем 700 человек.

Как правило, лица данной категории имеют недостаточный профессиональный уровень, низкую мотивацию к труду, неудовлетворительное состояние здоровья, склонность к нарушению трудовой дисциплины, поэтому они менее востребованы работодателями, чаще подвержены риску дискриминации при приеме на работу и увольнении.

Кроме того, многие из освобождающихся из мест лишения свободы граждан утратили социально полезные связи, не поддерживают отношений с семьей и родственниками, лишились жилья. Они нуждаются в материальной помощи и не имеют денежных средств на заключение договора найма жилого помещения.

В рамках целевой программы "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации" в июне 2011 года на базе Центра социального обслуживания населения города Прокопьевска создано отделение социальной адаптации населения, которое занимается лицами, освободившимися из мест лишения свободы и попавшими в трудную жизненную ситуацию.

Для открытия отделения социальной адаптации населения из средств областного бюджета было выделено 2,5 миллиона рублей.

Данные статистики о преступлениях, совершенных ранее судимыми, свидетельствуют об увеличении преступности за 10 месяцев 2012 года на 1,3 % по сравнению с 2011 годом.

В тоже время уменьшилось количество особо тяжких преступлений на 39 % (165 до 65).

От общего числа лиц, освободившихся в 2011 и за 10 месяцев 2012 года, обратилось в отделение социальной адаптации 169 человек, в том числе:

по трудовому устройству - 117 чел.;

по оформлению различных документов - 35 чел.;

по предоставлению жилой площади - 22 чел.

Значительная помощь оказана в решении бытовых и трудовых вопросов бывшим осужденным.

90 лицам, освободившимся из мест лишения свободы, из средств городского бюджета оказана материальная помощь на сумму 372,00 тыс. руб.

оказано содействие в трудовой занятости - 33 чел.;

направлено на профессиональное обучение - 11 чел.;

предоставлена консультативная, психологическая и правовая помощь - 169 чел.

Анализ показывает, что значительная часть обращений граждан указанной категории связана с основными вопросами жизнедеятельности, и отсутствие решений по ним может привести к совершению ими повторных противоправных деяний.

Настоящая программа позволит наиболее эффективно решать задачи по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Результатом исполнения Программы должно быть снижение социальной напряженности в городе, рецидивной преступности, роста численности бездомных из числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

2. Цель, задачи и сроки реализации программы

Целями Программы являются:

реализация государственной политики в организации системы административных, социально-экономических, медицинских и психологических мероприятий, направленных на восстановление социального статуса лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Условиями достижения целей Программы является выполнение следующих задач:

обеспечение координации между правоохранительными органами, структурными и отраслевыми подразделениями администрации города Прокопьевска по вопросам социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

решение социальных проблем лиц, освободившихся из мест лишения свободы, оказание им социально-психологической, медицинской помощи;

содействие освободившимся лицам в восстановлении утраченных социально полезных связей, решении вопросов, связанных с трудоустройством и повышением профессионального уровня.

Сроки и этапы реализации Программы:

реализация Программы: 2013-2015 годы.

3. Система программных мероприятий

Мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных Программой целей и задач.

Решение поставленных в программе задач будет осуществляться в рамках реализации входящих в ее состав программных мероприятий.

4. Оценка эффективности реализации программы

Реализация мероприятий программы будет способствовать созданию социальной инфраструктуры, обеспечивающей разрешение социальных проблем освободившихся лиц, а также снизит уровень повторной преступности.

Выполнение мероприятий Программы позволит:

улучшить социально-психологическую и медицинскую адаптацию освободившихся лиц;

создать необходимые условия для обеспечения социально полезной занятости освободившихся из мест лишения свободы;

создать в городе клуб женщин по сохранению и укреплению родственных отношений;

уменьшить остроту социальных проблем, снизить уровень рецидивной преступности.

5. Организация управления программой и контроль за ее реализацией

Директор программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы.

Заказчик Программы контролирует ход выполнения мероприятий исполнителями Программы.

Контроль за выполнением мероприятий Программы проводится посредством мониторинга реализации мероприятий Программы раз в полугодие.

6. Перечень программных мероприятий

N пп	Наименование	Сроки исполнения, год	Исполнитель программных мероприятий
1. Организационно-профилактические мероприятия
1.1.	Межведомственное взаимодействие учреждений и организаций в решении проблем лиц, освободившихся из мест лишения свободы.	2013-2015	Комитет социальной защиты населения, Межмуниципальное управление МВД России "Прокопьевское", ГКУ ЦЗН г. Прокопьевска, Управление здравоохранения
1.2.	Создание единого банка данных лиц, освобожденных из мест лишения свободы.	2013	Межмуниципальное управление МВД России "Прокопьевское"
1.3.	Взаимодействие наблюдательной комиссии города с воспитательными колониями, расположенными в Кемеровской области.	2013-2015	Городская наблюдательная комиссия, Межмуниципальное управление МВД России "Прокопьевское", Комитет социальной защиты населения
1.4.	Организация работы участковых инспекторов и сотрудников отделения социальной адаптации населения по письмам уведомлениям, поступающим из колоний о лицах, находящихся в местах лишения свободы.	2013-2015	Комитет социальной защиты населения, Межмуниципальное управление МВД России "Прокопьевское"
1.5.	Создание индивидуальных программ реабилитации для лиц, освободившихся из мест лишения свободы.	2013-2015	Комитет социальной защиты населения
1.6.	Разработка методических рекомендаций по социальной адаптации для лиц, освободившихся из мест заключения свободы.	2013	Комитет социальной защиты населения
1.7.	Создание клуба по сохранению и укреплению родственных связей лиц, находящихся в местах лишения свободы.	2013	Комитет социальной защиты населения
1.8.	Освещение в средствах массовой информации вопросов социальной адаптации и реабилитации освободившихся лиц с целью формирования к ним толерантного отношения в обществе.	2013-2015	Комитет социальной защиты населения, Городская наблюдательная комиссия
1.9.	Подготовка и повышение квалификации специалистов, занимающихся социальной реабилитацией и адаптацией освободившихся лиц.	2013-2015	Комитет социальной защиты населения
2. Оказание социально-психологической, медицинской помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы
2.1.	Организация контроля за прибытием лиц, освобожденных из мест лишения свободы, к избранному месту жительства, постановка на профилактический учет, выдача направлений в отделение социальной адаптации.	2013-2015	Межмуниципальное управление МВД России "Прокопьевское"
2.2.	Оказание юридической, психологической помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы.	2013-2015	Комитет социальной защиты населения, Центр психолого-педагогической помощи
2.3.	Проведение бесплатного медицинского обследования лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в медицинских учреждениях.	2013-2015	Управление здравоохранения
2.4.	Содействие освободившимся лицам в поиске жилья.	2013-2015	Отдел по учету, распределению и приватизации жилья администрации города Прокопьевска
2.5.	Оформление паспортов граждан Российской Федерации осужденным при отсутствии документов, удостоверяющих личность.	2013-2015	Комитет социальной защиты населения, Отдел Управления Федеральной Миграционной службы России по Кемеровской области в городе Прокопьевске
2.6.	Организация оказания адресной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы (продуктами питания, вещами б/у, одеждой и обувью)	2013-2015	Комитет социальной защиты населения
2.7.	Оказание материальной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы.	2013-2015	Комитет социальной защиты населения
2.8.	Оказание содействия в профессиональном обучении лиц, освободившихся из мест лишения свободы.	2013-2015	Отдел по молодежной политике и туризму, администрации города Прокопьевска, ГКУ ЦЗН г. Прокопьевска
2.9.	Оказание помощи в отношении розыска и принудительной доставки лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с незавершенным курсом лечения от туберкулеза в специализированное медицинское учреждение.	2013-2015	Межмуниципальное управление МВД России "Прокопьевское"
2.10.	Проведение проверок лиц, освободившихся из мест лишения свободы, по месту жительства для выяснения условий проживания, проблемных вопросов жизнедеятельности, выявления фактов противоправного поведения.	2013-2015	Межмуниципальное управление МВД России "Прокопьевское"
2.11.	Предоставление поступаемой в ОВД информации о лицах, освободившихся из мест лишения свободы, в отделение социальной адаптации города Прокопьевска.	2013-2015	Межмуниципальное управление МВД России "Прокопьевское"
3. Мероприятия по трудоустройству и занятости лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы
3.1.	Предоставление информации в исправительные учреждения в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом в области занятости населения, об имеющихся вакансиях.	2013-2015	ГКУ ЦЗН г. Прокопьевска
3.2.	Регистрация граждан в целях поиска подходящей работы из числа лиц, освобожденных из исправительных учреждений с предоставлением им государственной услуги по подбору подходящей работы.	2013-2015	ГКУ ЦЗН г. Прокопьевска
3.3.	Содействие в трудоустройстве гражданам из числа лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, на свободные рабочие места, в том числе на временные, для испытывающих трудности в поиске работы.	2013-2015	ГКУ ЦЗН г. Прокопьевска
3.4.	Направление на профобучение, переобучение, повышение квалификации граждан из числа лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.	2013-2015	ГКУ ЦЗН г. Прокопьевска
3.5.	Предоставление государственной услуги по профориентации, психологической поддержке, социальной адаптации граждан из числа лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.	2013-2015	ГКУ ЦЗН г. Прокопьевска
3.6.	Организация и проведение ярмарок, мини-ярмарок вакансий с приглашением лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.	2013-2015	ГКУ ЦЗН г. Прокопьевска