Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 20 июля 2018 г. N 390-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок заказов в составе:

Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, руководитель управления;

Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, врио начальника отдела;

Колмаков Р.В. - член Комиссии, государственный инспектор;

в присутствии представителей сторон Дедиковой А.В., Борисовой А.А.,

рассмотрев жалобу ООО "Медлайн" на действия Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения (реестровый номер торгов 0131200001018002969),

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "Медлайн" на действия Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения (реестровый номер торгов 0131200001018002969).

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями комиссии, выразившиеся в незаконном отказе в допуске на участие в закупке.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия) пришла к следующим выводам.

Извещение N 0131200001018002969 размещено в единой информационной системе по адресу www.zakupki.gov.ru.

Предметом рассматриваемого аукциона является поставка лекарственных препаратов для медицинского применения с МНН: Бендазол, Инозин, Кальция хлорид.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 09.07.2018 N0131200001018002969-1 заявка участника ООО "Медлайн" была отклонена по причине несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", требованиям документации об электронном аукционе (п. 2 ч. 4 ст. 67, п.п. б п. 1 ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ, абз. 1 п.п. 13.2 п. 13, п.п. 22.2 п. 22 раздела 1.1 документации об электронном аукционе, п. "19" раздела 1.2 Информационная карта: в составе первой части заявки не представлены конкретные показатели предлагаемых к поставке товаров, соответствующие требованиям, установленным документацией об электронном аукционе (в части отсутствия информации об остаточном сроке годности))..

Частью 1 ст. 67 Закона о контрактной системе предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе предусмотрены основания, по которым аукционная комиссия не допускает участника аукциона к участию в нем, а именно:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отклонение заявки по иным основаниям является нарушением законодательства о контрактной системе.

Заказчик, руководствуясь статьей 33 Закона о контрактной системе, а также положениями п. п. "в" п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.11.2017 N 1380 "Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (при описании в документации о закупке заказчики указывают остаточный срок годности лекарственного препарата, выраженный в единицах измерения времени), установил следующие характеристики к закупаемым товарам с МНН: Бендазол, Инозин, Кальция хлорид с техническими характеристиками, в том числе: "Остаточный срок годности на момент поставки товара при сроке годности один год - не менее семи месяцев; при сроке годности два года и более - не менее пятнадцати месяцев."

Участником ООО "Медлайн" были предложены лекарственные средства с торговыми наименованиями "Дибазол, Рибоксин, Кальция хлорид" отвечающие требованиям в части лекарственной формы и дозировки, однако в заявке отсутствовали показатели остаточного срока годности препаратов.

В соответствии с п.п. б п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, абз. 1 п.п. 13.2 п. 13, п.п. 22.2 п. 22 раздела 1.1 документации об электронном аукционе, п. "18,19" раздела 1.2 Информационной карты первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

Кроме того, согласно инструкции по заполнению заявки "При подготовке заявки участники закупки должны делать предложения в соответствии с частью 3 настоящей документации "Описание объекта закупки" по всем пунктам, указанным в "Описании объекта закупки"" (пункт 1 инструкции).

Пунктом 5 этой же инструкции предусматривается "В случае, если в описании объекта закупки указан остаточный срок годности со словами "не менее", "не ранее" и т.д. (например, "не ранее 1 января 2020 г." или "не менее 12 месяцев с даты заключения контракта" и др.), участник закупки вправе предложить к поставке лекарственное средство с точно таким же значением, сопровождаемым словами "не менее", "не ранее" и т.д. или написать конкретное значение".

Таким образом, принимая во внимание отсутствие в заявке ООО "Медлайн" такого показателя как остаточный срок годности Комиссия не находит оснований для признаний нарушений в действиях комиссии Управления по регулированию контрактной системы Воронежской области в части отклонения заявки ООО "Медлайн".

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.99 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок,

р е ш и л а:

Признать жалобу ООО "Медлайн" на действия Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения (реестровый номер торгов 0131200001018002969) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 20.07.2018 года.

Председатель Комиссии Д.Ю. Чушкин

Заместитель председателя Комиссии Ю.В. Рощупкина

Член Комиссии Р.В. Колмаков