Приложение. Муниципальная целевая программа "Безопасный город Белово" на 2013-2015 годы

Приложение
к решению Беловского городского
Совета народных депутатов
от 20 декабря 2012 г. N 60/412-н

Муниципальная целевая программа
"Безопасный город Белово" на 2013-2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

31 января, 28 ноября 2013 г.

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов Беловского городского округа от 28 ноября 2013 г. N 6/33-н в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в действие по истечении 10 дней с момента опубликования названного решения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной целевой программы "Безопасный город Белово" на 2013-2015 годы

Наименование Программы	"Безопасный город Белово" на 2013-2015 г.г. (далее - Программа)
Основные разработчики Программы	Администрация Беловского городского округа, Беловский городской Совет народных депутатов, Межмуниципальный отдел МВД России "Беловский", отдел ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России "Беловский"
Цель Программы	Обеспечение безопасности жителей города, повышение защищенности мест массового пребывания граждан, объектов различных степеней важности и повышение эффективности работы полиции за счет оптимизации управления силами и средствами Межмуниципального отдела МВД России "Беловский"
Задачи Программы	Предупреждение правонарушений и преступлений на объектах, улицах и дорогах; противодействие экстремизму и терроризму на объектах, улицах и дорогах города; снижение тяжести последствий от дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП); сокращение числа погибших и раненых в ДТП людей; повышение уровня раскрываемости преступлений; активизация механизмов реагирования на обращения граждан но вопросам обеспечения безопасности в городе; организация взаимодействия Межмуниципального отдела МВД России "Беловский" с органами государственной и муниципальной власти, предприятиями и учреждениями города по вопросам обеспечения безопасности в городе; формирование правовой культуры населения
Сроки реализации Программы	2013-2015 годы
Основные мероприятия Программы	Внедрение аппаратно-программных и информационно-аналитических комплексов, обеспечивающих работу по конкретным направлениям деятельности Межмуниципального отдела МВД России "Беловский", а также доступ к базам данных; профилактика правонарушений и преступлений на объектах, улицах и дорогах города; совершенствование системы реагирования на обращения граждан по вопросам обеспечения безопасности; совершенствование деятельности и развитие материально-технической базы подразделений Межмуниципального отдела МВД России "Беловский"; предупреждение и предотвращение террористических актов
Основные исполнители Программы	Администрация Беловского городского округа, Межмуниципальный отдел МВД России "Беловский", ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России "Беловский" (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы	Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы составит 12250,0 тыс. рублей из средств бюджета Беловского городского округа, в том числе: в 2013 году - 4250,0 тыс. рублей, в 2014 году - 4000,0 тыс. рублей, в 2015 году - 4000,0 тыс. рублей. 2013 год КЗРиМИ - 100,0, ТУ Центрального района - 3100,0, МБУ "Служба заказчика ЖКХ" -1050,0 (через АБГО) 2014 год КЗРиМИ- 100,0 ТУ Центрального района - 3900,0 2015 год КЗРМиМИ -100,0 ТУ Центрального района- 3900,0
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Сокращение числа уличных правонарушений и преступлений; повышение раскрываемости преступлений; сокращение времени реагирования на обращения граждан; снижение тяжести последствий от ДТП; сокращение числа погибших и раненых в ДТП людей; повышение уровня защищенности участников дорожного движения; повышение уровня безопасности при эксплуатации транспортных средств; формирование правовой культуры населения
Организация контроля за выполнением Программы	Администрация Беловского городского округа

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Одним из приоритетных направлений в деятельности Администрации Беловского городского округа и Беловского городского Совета народных депутатов является решение проблем обеспечения безопасности горожан, т.к. защита прав, имущества, жизни и здоровья населения способствует снижению социальной напряженности и обеспечению социально-экономической стабильности в городе.

Обеспечение безопасности - это создание безопасных условий проживания на территории города, включающих профилактику преступлений и правонарушений, предупреждение чрезвычайных ситуаций на дорогах и объектах, обеспечивающих жизнедеятельность города. Поэтому в целях охраны правопорядка на улицах и дорогах г. Белово Администрация Беловского городского округа и Беловский городской Совет активно взаимодействуют с Межмуниципальным отделом МВД России "Беловский", при этом значительно возрастают материально-финансовые затраты на реализацию поставленных задач обеспечения безопасности в городе.

За 9 месяцев 2011 г. Межмуниципальным отделом МВД России "Беловский" осуществлены регистрация и реагирование по 26 тысячам 54 сигналам, что на 17,6% больше чем за аналогичный период 2010 года. Число поставленных на учет преступлений увеличилось на 0,3% (с 2699 в 2010 году до 2708 в 2011 году), в том числе увеличилось количество умышленных убийств (с 26 до 40), разбоев - на 16,2% (с 37 до 43), краж и угонов автомототранспорта - на 50% грабежей (с 72 до 108). При этом, сократилось число квартирных краж на 11,1% (с 180 до 160), грабежей - на 18,1% (с 227 до 186). Уровень преступности по итогам 9 месяцев т.г. составил 151 преступление на 10 тысяч населения (аналогичный период 2010 г. - 150).

Отмечается рост числа преступлений, совершенных в общественных местах на 6,1% (с 709 до 752), в т.ч. уличных преступлений - на 8,2% (с 466 до 504). В структуре уличных преступлений произошел рост причинений тяжкого вреда здоровью на 36,4% (с 11 до 15), разбоев - на 41,7% (с 12 до 17).

На протяжении последних лет отмечается снижение числа дорожно-транспортных происшествий, уменьшается тяжесть их последствий. При этом, приоритетную долю в дорожно-транспортных происшествиях занимают автоаварии, связанные с наездами на пешеходов и столкновения транспортных средств. Снижается транспортная дисциплина участников дорожного движения. Обеспечение безопасного и бесперебойного движения по улично-дорожной сети не отвечает современным требованиям.

Так, по итогам 9 месяцев 2011 года на территории г. Белово зарегистрировано снижение числа дорожно-транспортных происшествий на 1,1% (с 190 фактов ДТП в 2010 году до 188 в 2011 году), снижение количество погибших - на 5% (с 40 до 38), уменьшилось количество раненых - на 3,4% (с 238 до 230 человек). При этом, тяжесть последствий от ДТП в 2010 году составила 14,4%, в 2011 году - 14,2%. В результате реализации мероприятий по внедрению в повседневную деятельность средств объективного контроля на территории города установлено 8 видеокамер с централизованным выходом на дежурную часть. С использованием АПК "Безопасный город" за 9 месяцев 2012 г. выявлено 2195 административных правонарушений, доставлено в ОУР по подозрению в совершении преступлений 25 человек.

В условиях реформирования органов внутренних дел, сокращения штатной численности сотрудников полиции, повышения уровня безопасности проживания населения на территории Беловского городского округа и снижения последствий от преступных посягательств и дорожно-транспортных происшествий можно достичь только путем оптимизации управления силами и средствами Межмуниципального отдела МВД России "Беловский", активизации механизмов реагирования на обращения граждан и профилактических мероприятий по предотвращению криминогенных, террористических и чрезвычайных ситуаций, а также дорожно-транспортных происшествий.

В связи с этим возникает необходимость реализации городской целевой Программы "Безопасный город Белово" на 2013-2015 годы. Реализация настоящей Программы позволит стабилизировать обстановку на улицах и дорогах города, сохранить существующие безопасные условия проживания населения городского округа и обеспечит дополнительные возможности для их развития.

2. Цель и задачи Программы

Целью настоящей Программы является обеспечение безопасности жителей Беловского городского округа, повышение защищенности мест массового пребывания граждан, объектов различных степеней важности и повышение эффективности работы полиции за счет оптимизации управления силами и средствами Межмуниципального отдела МВД России "Беловский".

Для достижения поставленной цели планируется решение следующих задач:

- предупреждение правонарушений и преступлений на объектах, улицах и дорогах;

- противодействие экстремизму и терроризму на объектах, улицах и дорогах;

- повышение уровня раскрываемости преступлений;

активизация механизмов реагирования на обращения граждан но вопросам обеспечения безопасности;

организация взаимодействия Межмуниципального отдела МВД России "Беловский" с органами государственной и муниципальной власти, предприятиями и учреждениями по вопросам обеспечения безопасности на территории Беловского городского округа;

снижение тяжести последствий от ДТП;

сокращение числа погибших и раненых в ДТП людей;

повышение уровня защищенности участников дорожного движения;

повышение уровня безопасности при эксплуатации транспортных средств;

обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспорта и пешеходов;

- формирование правовой культуры населения.

3. Система программных мероприятий

В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие основные мероприятия:

1. Информационное обеспечение оперативной обстановки на территории Беловского городского округа.

Формирование баз данных по различным направлениям деятельности подразделений Межмуниципального отдела МВД России "Беловский".

2. Профилактика правонарушений и преступлений на объектах, улицах и дорогах города.

Проведение оперативно-профилактических мероприятий, мероприятий но пропаганде профилактики правонарушений, в том числе борьбы с наркоманией, алкоголизмом, безопасности дорожного движения и предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма.

Формирование общественного мнения и правовой культуры по проблеме безопасности населения, в том числе безопасности дорожного движения, с помощью проведения целевых информационно- пропагандистских кампаний, эффективных методов обучения населения правилам безопасного поведения на улицах и дорогах (проведение профилактических операций и рейдов, тематических конкурсов), изготовление и распространение сувенирной и рекламной продукции (календари, плакаты, наборы ручек, часы, настольные наборы).

Особое внимание будет уделено детям и подросткам как наиболее незащищенной части населения.

Для осуществления контрольно-надзорной деятельности, усиления работы по предупреждению и предотвращению террористических актов и иных преступлений, в том числе совершаемых с использованием транспортных средств, необходимо осуществление финансирования мероприятий по закупке диагностического оборудования для осуществления проверки технического состояния транспортных средств, компьютерной техники и другой техники для проверки и выявления скрытых мест в транспортных средствах, используемых для нелегальной перевозки взрывчатых устройств, оружия и других предметов, которые могут быть использованы для совершения террористических актов.

3. Совершенствование системы управления силами и средствами Межмуниципального отдела МВД России "Беловский", развитие материально-технической базы подразделений Межмуниципального отдела МВД России "Беловский".

Для оптимизации управления силами и средствами Межмуниципального отдела МВД России "Беловский" необходимо создание подсистем аппаратно-программного комплекса "Безопасный город": подсистемы мониторинга мобильных объектов; интегрированной мультисервисной телекоммуникационной подсистемы.

Внедрение данных подсистем включает в себя оборудование специального диспетчерского центра, автоматизированных рабочих мест, приобретение и установка автоматизированной системы для осуществления мониторинга патрульного транспорта: бортовых компьютеров, автомобильных видеокамер, электронной карты города, навигационного оборудования на автомобили ОР ППСП, ДПС, ОВО). В целях дальнейшего расширения системы видеонаблюдения требуется установка дополнительных камер наружного наблюдения на улицах Беловского городского округа.

Для совершенствования деятельности и развития материально-технической базы подразделений Межмуниципального отдела МВД России "Беловский", в том числе разработки и установки нового программного обеспечения для формирования баз данных подразделений ГИБДД зарегистрированных, снятых с учета автомототранспортных средств, необходимо финансирование затрат, связанных с приобретением специализированного автотранспорта, специальных программно-технических комплексов, специальных приборов и спецтехники, их монтажом, ремонтом служебных автомобилей, спецтехники, спецсредств и их техническим обслуживанием.

4. Совершенствование системы реагирования на обращения граждан по вопросам обеспечения безопасности.

Предусматривает мониторинг обращений граждан, установку систем голосовой экстренной связи "Гражданин-милиция", и устройств экстренного вызова милиции.

5. Организация взаимодействия Межмуниципального отдела МВД России "Беловский" с органами государственной и муниципальной власти, предприятиями и учреждениями Беловского городского округа по вопросам обеспечения безопасности.

Рассмотрение на совещаниях, заседаниях, сессиях вопросов взаимодействия по обеспечению безопасности на территории городского округа, участия предприятий, учреждений в обеспечении безопасности, задействование частных охранных предприятий, служб безопасности, общественных формирований в охране общественного порядка.

Для реализации цели и задач обеспечения безопасности в Беловском городском округе необходимо осуществлять мероприятия, которые носят не только единовременный, по систематический (ежегодный) характер.

Перечень конкретных мероприятий приведен в разделе 7 Программы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Беловского городского округа в соответствии с Перечнем мероприятий Программы. Сумма расчетных затрат на реализацию мероприятий Программы составляет 45392 тыс. рублей, в том числе по годам (в тыс. рублей):

	Итого стоимость:	В том числе по годам:
		2013	2014	2015
Всего из средств бюджета Беловского городского округа	12000,0	4000,0	4000,0	4000,0

5. Оценка эффективности реализации Программы

В рамках выполнения мероприятии Программы будет обеспечено:

сокращение числа уличных правонарушений и преступлений;

повышение раскрываемости преступлений;

сокращение времени реагирования на обращения граждан;

снижение тяжести последствий от ДТП;

сокращение числа погибших и раненых в ДТП людей;

повышение уровня защищенности участников дорожного движения;

повышение уровня безопасности при эксплуатации транспортных средств;

формирование правовой культуры населения.

6. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляют Глава г. Белово; Беловский городской Совет народных депутатов.

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов Беловского городского округа от 28 ноября 2013 г. N 6/33-н в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в действие по истечении 10 дней с момента опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Программные мероприятия

N п/п	Наименование мероприятия		Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. руб.)		Ответственный исполнитель
1. Информационное обеспечение оперативной обстановки в городе
1.1.	Осуществление мониторинга состояния безопасности на объектах, улицах и дорогах Беловского городского округа		2013-2015 г.г.	без финансирования		Межмуниципальный отдел МВД России "Беловский"
1.2.	Информирование населения о действиях при возможной угрозе возникновения террористических актов, чрезвычайных ситуаций на территории Беловского городского округа		2013-2015 г.г.	без финансирования		СМИ, Администрация Беловского городского округа, Межмуниципальный отдел МВД России "Беловский", Управление ГО и ЧС
2. Профилактика правонарушений и преступлений на объектах, улицах и дорогах
2.1.	Проведение мероприятий по профилактике правонарушений, в том числе наркомании и алкоголизма, особое внимание уделить профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, включая проведение семинаров, лекций для детей и подростков социальных приютов, обучающихся в образовательных учреждениях		2013-2015 г.г.	без финансирования		Межмуниципальный отдел МВД России "Беловский", учреждения системы профилактики Беловского городского округа
2.5.	Пропаганда расширения сети услуг о взятии под охрану ОВО Межмуниципального отдела МВД России "Беловский" объектов, квартир, гаражей, другого имущества граждан		2013-2015 г.г., в т.ч.: 2013 г. 2014 г. 2015 г.	Без финансирования		СМИ, Администрация Беловского городского округа, ОВО Межмуниципального отдела МВД России "Беловский" (по согласованию)
2.6.	Организовать работу по освещению в СМИ вопросов деятельности подразделений Межмуниципального отдела МВД России "Беловский". Регулярно готовить цикл телерепортажей и публикаций по вопросам профилактики правонарушений		2013-2015 г.г.	без финансирования		Межмуниципальный отдел МВД России "Беловский"
3. Совершенствование системы управления силами и средствами, развитие материально-технической базы подразделений Межмуниципального отдела МВД России "Беловский"
3.1.	Обслуживание развернутой системы видеонаблюдения в Беловском городском округе		2013-2015 г.г., в т.ч.: 2013 г. 2014 г. 2015 г.	300,0 100,0 100,0 100,0				МУ КЗРиМИ Межмуниципальный отдел МВД России "Беловский"
3.2	Техническое обслуживание; приобретение расходных материалов для комплексов фиксации нарушений правил дорожного движения, работающих в автоматическом режиме (оплата пересылки нарушений, выявленных по видеофиксации)	2013 г.			1050,0		МБУ "Служба заказчика ЖКХ" (через АБГО)
	Всего по разделу:		2013-2015 г.г. в т.ч. 2013 г. 2014 г. 2015 г.	1350,0 1150,0 100,0 100,0
4. Организация взаимодействия Межмуниципального отдела МВД России "Беловский" с органами государственной и муниципальной власти, предприятиями и учреждениями, негосударственными структурами по вопросам обеспечения безопасности в городе
4.1.	Рассмотрение на совещаниях, заседаниях в Администрации Беловского городского округа вопросов взаимодействия по обеспечению общественной безопасности, участия предприятий, учреждений в обеспечении безопасности работников, о мерах по сохранению собственности.		2013-2015 г.г.	без финансирования				Администрация Беловского городского округа, Межмуниципальный отдел МВД России "Беловский"
4.2.	Участие частных охранных предприятий и служб безопасности, общественных формирований в охране общественного порядка и общественной безопасности		2013-2015 г.г. в т.ч.: 2013 г. 2014 г. 2015 г.					Межмуниципальный отдел МВД России "Беловский", Администрация Беловского городского округа
5.3.	Использование потенциала казаков в охране общественного порядка и общественной безопасности		2013-2015 г.г. в т.ч.: 2013 г. 2014 г. 2015 г.	11700,0 3900,0 3900,0 3900,0				Администрация Беловского городского округа, Межмуниципальный отдел МВД России "Беловский"
	Всего по мероприятиям Программы:		2013-2015 г.г., в т.ч.: 2013 г. 2014 г. 2015 г.	12000,0 4000,0 4000,0 4000,0