Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 5 июля 2018 г. N 226-18/гз

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1. 2.
3.

рассмотрев жалобу ООО ГК "Регион" на действия Заказчика - ГУЗ СО "Марксовская РБ" при проведении электронного аукциона N 0360300080618000232 "Выполнение текущего ремонта помещений Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области "Марксовская районная больница" по адресу: г. Маркс, ул. Загородная роща, д.51.",

УСТАНОВИЛА:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО ГК "Регион" (далее - Заявитель, Общество) на действия Заказчика - ГУЗ СО "Марксовская РБ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0360300080618000232 "Выполнение текущего ремонта помещений Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области "Марксовская районная больница" по адресу: г. Маркс, ул. Загородная роща, д.51" (далее - Аукцион).

Из жалобы следует, что документация об Аукционе утверждена с нарушениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заявитель, уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился.

Представитель Заказчика, присутствующий на рассмотрении жалобы, считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия Саратовского УФАС России пришла к следующим выводам.

 13.06.2018 в единой  информационной системев сфере закупок были размещены извещение о проведении Аукционаи документация об Аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 476 623,00 рубля.

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчик в п. 45 Технического задания указал избыточные требования к товару, так как такие показатели как коэффициент эквивалентной шероховатости не более 0,03 мм, вес трубы 0,111-0,166 (кг/пог.м), коэффициент линейного расширения становятся известны при испытании определенной партии товара после его производства.

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системеустановлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:: использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

Таким образом, определение характеристик товара относится к полномочиям Заказчика.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В приложении к извещению содержится таблица "Перечень товаров, используемых при выполнении работ" указаны требования к используемым при выполнении работ товарам, а также показатели, позволяющие определить соответствие товара установленным заказчиком требованиям, показатели, для которых установлены варианты значений, максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В п. 45 "Труба тип 1" таблицы "Перечень товаров, используемых при выполнении работ" приложения к извещению указано: 1. наружный диаметр (мм) 20. 2. внутренний диаметр: 13,20-16,20 (мм). 3. полипропилeновая. 4. толщина стенки: 1,90-3,40 (мм). 5. выдерживает номинальное давление транспортируемой жидкости выше 9(бар). 6. выдерживает рабочее давление транспортируемой жидкости от 6(бар). 7. класс эксплуатации: ХВ. 8. стандартное размерное соотношение SDR: 6/7,40/11. 9. коэффициент эквивалентной шероховатости не более 0,03 мм. 10. вес трубы 0,111-0,166(кг/пог.м.). 11. коэффициент линейного расширения (1/°С) нeпрeвышает 15,00·10-5. 12. группа горючести: Г3; Г4 по ГОСТ 30244-94. 13. дымообразующая способность: Д2; Д3. 15. удельная теплоемкость т 1 д 3(кДж/кг°С). 14. метод соединения: термическая, контактная, полифузионная сварка нагретым инструментом. 15. должна иметь ровную и гладкую наружную и внутреннюю поверхность. 16. на поверхности труб не должно быть пузырей, трещин, раковин и посторонних включений. 17. назначение: холодное водоснабжение.

Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель Заказчика пояснил, что указанные показатели, установлены в документации об Аукционе в связи с потребностью Заказчикатак как установленные требования к трубам являются важными качественными показателями товара, применяемого при проведении работ. Через требуемые трубы транспортируется холодная вода с перепадами давлений и температур, в связи с чем установлены высокие механические свойства, допустимое расширение труб при эксплуатации, шероховатости, которые определяют пропускную способность трубопроводов. Данные показатели указываются на сайтах производителей и поставщиков товара, в связи с чем участник закупки имеет возможность заполнить заявку в соответствии с документацией об Аукционе.

На заседание Комиссии Заявитель явку своих представителей не обеспечил, а также не представил доказательств, в подтверждение доводов жалобы.

При таких обстоятельствах довод жалобы не находит своего подтверждения.

Учитывая вышеизложенное и на основаниич. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО ГК "Регион" на действия Заказчика - ГУЗ СО "Марксовская РБ" при проведении электронного аукциона N 0360300080618000232 "Выполнение текущего ремонта помещений Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области "Марксовская районная больница" по адресу: г. Маркс, ул. Загородная роща, д.51."необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)
	_____________________ (подпись)