Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 23 июля 2018 г. N 255

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

председатель Комиссии:	- Ильченко Л.А.	- начальник отдела контроля закупок;
члены Комиссии:	- Тютюник В.В.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	- Погиба Е.Ю.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок

в присутствии представителей:

- от заявителя - ИП Койро Ирины Брониславовны: не явились (уведомлены надлежащим образом),

- от заказчика - Комитета Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей, государственных нотариусов и административных комиссий: Новиковой Янины Васильевны, Саяпиной Юлии Анатольевны (представители по доверенности),

рассмотрев жалобу ИП Койро И.Б. и материалы дела N 7-1/402,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ИП Койро И.Б. (далее - Заявитель), на действия заказчика - Комитета Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей, государственных нотариусов и административных комиссий (далее - Заказчик) при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок на поставку металлических стеллажей (N0122200000918000065).

Заявитель в своей жалобе указывает на неправомерный отказ в допуске его заявки (N52) к участию в запросе котировок.

На основании ст.99 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N0122200000918000065 о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 28.06.2018.

Объект закупки: поставка металлических стеллажей.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 350 000,00 руб.

Источник финансирования: бюджет Хабаровского края.

Согласно Протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 11.07.2018 для закупки N0122200000918000065 на участие в запросе котировок поступило 6 заявок. Заявки с регистрационными номерами 52 и 56 были отклонены на основании ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе - непредоставление документа, предусмотренного п.6 ч.3 ст.73 данного Федерального закона.

Заказчик представил мотивированный отзыв на жалобу, в соответствии с которым считает доводы жалобы необоснованными, а отказ в допуске заявки с регистрационным номером 52 к участию в запросе котировок правомерным.

Изучив материалы дела N7-1/402 и заслушав представителей Заказчика, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст. 73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:

1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;

2) предложение о цене контракта;

3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии таких документов;

4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;

5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона;

6) документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, либо заверенные копии данных документов.

При публикации извещения Заказчиком был установлен запрет, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 05.09.2017 N1072 "Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N1072).

В п.6 Формы котировочной заявки, размещенной Заказчиком в Единой информационной системе, участник должен указать документы (заверенные копии таких документов), подтверждающие соответствие предлагаемого товара установленным Заказчиком запретам на допуск отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности. В соответствии с п.2 Постановления N1072 такими документами являются:

копия специального инвестиционного контракта, заверенная руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), являющейся стороной указанного контракта;

акт экспертизы, выдаваемый Торгово-промышленной палатой Российской Федерации в порядке, определенном ею по согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации;

заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданное Министерством промышленности и торговли Российской Федерации;

сертификат о происхождении товара (продукции), выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государства - участника Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. по форме СТ-1, приведенной в приложении 1 к Правилам определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств, являющемся неотъемлемой частью Соглашения.

Согласно материалам дела, котировочная заявка ИП Койро И.Б. не содержит ни одного из вышеперечисленных документов и правомерно отклонена на основании ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе - непредоставление документа, предусмотренного п.6 ч.3 ст.73 данного Федерального закона.

Таким образом, Комиссия Хабаровского УФАС России не усматривает нарушение требований Закона о контрактной системе при отказе в допуске заявки с регистрационным номером 52 к участию в запросе котировок.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом ФАС России,

РЕШИЛА:

признать жалобу ИП Койро И.Б. на действия заказчика - Комитета Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей, государственных нотариусов и административных комиссий при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок на поставку металлических стеллажей (N0122200000918000065) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

Л.А.Ильченко В.В.Тютюник Е.Ю..Погиба