Приложение. Административный регламент исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей"

Приложение

к постановлению администрации г. Кемерово

от 29 декабря 2012 г. N 2748

Административный регламент
исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального
контроля за проведением муниципальных лотерей"

1. Общие положения

1.1. Наименование функции

Административный регламент "Осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей" (далее - Регламент и муниципальная функция соответственно) разработан в целях повышения результативности осуществления муниципальной функции и определяет сроки, требования, условия исполнения и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по исполнению муниципальной функции, а именно: устанавливает порядок организации и проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей на территории города Кемерово.

1.2. Наименование органа муниципального контроля

Муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей (далее - муниципальный контроль) осуществляется администрацией города Кемерово в лице управления потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Кемерово (далее - орган муниципального контроля).

1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие
осуществление муниципальной функции

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципальной функции:

- Федеральный закон от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях"1;

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"2;

- Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"3;

- постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"4;

- приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"5;

- Устав города Кемерово6;

- постановление администрации города Кемерово от 22.10.2010 N 95 "Об утверждении Положения об управлении потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Кемерово"7.

_________________

1 "Собрание законодательства РФ", 17.11.2003, N 46 (часть 1) ст. 4434

2"Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822

3 "Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52(ч. 1), ст. 6249

4 "Собрание законодательства РФ", 12.07.2010, N 28, ст. 3706

5 "Российская газета", N 85, 14.05.2009

6 "Кемерово", приложение "Официально", N 28, 08.06.2005

7 "Кемерово", приложение "Официально", N 45, 03.11.2010

1.4. Предмет муниципального контроля

Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическим лицом - организатором лотереи в процессе проведения муниципальной лотереи требований, установленных Федеральным законом от 11.11.2003 N 138-Ф3 "О лотереях", нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области, органов местного самоуправления города Кемерово в области организации и проведения лотерей (далее - обязательные требования).

1.5. Права и обязанности должностных лиц органа муниципального
контроля при осуществлении муниципального контроля

1.5.1. Муниципальный контроль осуществляют должностные лица органа муниципального контроля.

При осуществлении муниципального контроля должностные лица органа муниципального контроля имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа руководителя органа муниципального контроля о назначении проверки посещать места проведения лотерей и проводить обследования используемых зданий, помещений, сооружений, технических средств и оборудования, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

3) выдавать юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

1.5.2. Должностные лица органа муниципального контроля при проведении проверки обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, проверка которого проводится;

3) проводить проверку на основании приказа руководителя органа муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя органа муниципального контроля;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) и настоящим Регламентом;

11) не требовать от юридического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица ознакомить их с положениями настоящего Регламента.

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

1.6. Сведения и документы, подлежащие проверке при осуществлении
муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей

1.6.1. При осуществлении муниципального контроля в отношении организатора муниципальной лотереи необходимо проверить:

- сведения о юридическом лице - организаторе лотереи: наименование, государственный регистрационный номер, место нахождения, почтовый адрес, банковские реквизиты, идентификационный номер налогоплательщика, сведения об открытии счетов в кредитной организации;

- сведения о юридическом лице - операторе лотереи: наименование, государственный регистрационный номер, место нахождения, почтовый адрес, банковские реквизиты, идентификационный номер налогоплательщика, сведения об открытии счетов в кредитной организации;

- соответствие наименования муниципальной лотереи заявленному наименованию (если оно имеется);

- соответствие сроков проведения муниципальной лотереи заявленному сроку;

- количество изготовленных лотерейных билетов, в том числе по выпускам (тиражам) - нарастающим итогом на конец отчетного периода как количество всех полученных организатором и оператором лотерейных билетов от изготовителя по выпускам, сериям, тиражам, разыгрываемым в отчетном периоде;

- количество распространенных лотерейных билетов, в том числе по выпускам (тиражам) - нарастающим итогом на конец отчетного периода как количество всех распространенных организатором и оператором лотерейных билетов по выпускам, сериям, тиражам, разыгрываемым в отчетном периоде;

- сформированный призовой фонд, в том числе по выпускам (тиражам) - нарастающим итогом на конец отчетного периода как количество денежных средств, направленных в призовой фонд по выпускам, сериям, тиражам, разыгрываемым в отчетном периоде;

- фактически выплаченный призовой фонд, в том числе по выпускам (тиражам) - нарастающим итогом на конец отчетного периода как количество денежных средств, выплаченных участникам лотереи из призового фонда по выпускам, сериям, тиражам, разыгрываемым в отчетном периоде. Размер фактически выплаченных участникам лотереи денежных средств из призового фонда необходимо проверить по каждому выпуску, тиражу, серии;

- количество невостребованных выигрышей, в том числе по выпускам (тиражам) - нарастающим итогом на конец отчетного периода как количество выигрышей, не востребованных в срок, установленный условиями лотереи;

- сумму невостребованных выигрышей, в том числе по выпускам (тиражам) - нарастающим итогом на конец отчетного периода как количество денежных средств, в том числе денежные эквиваленты выигрышей в натуре, не востребованных в срок, установленный условиями лотереи, и депонированных в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" (далее - Закон N 138-ФЗ) на отдельный расчетный счет;

- договоры (в том числе соглашения о внесении дополнений и изменений к ним), заключенные в отчетном периоде: между организатором и оператором лотереи, с распространителями лотерейных билетов, с изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов, некоммерческой организацией о целевом использовании полученных средств, другие договоры (соглашения), связанные с проведением лотереи;

- данные об изготовителе лотерейных билетов, о месте и времени (год) изготовления билетов;

- копию грузовой таможенной декларации в случае ввоза лотерейных билетов на территорию РФ;

- факт и соблюдение установленного ст. 18 Закона N 138-ФЗ срока публикации результатов розыгрыша призового фонда каждого тиража тиражной лотереи (в течение десяти дней со дня проведения розыгрыша);

- достоверность данных о количестве уничтоженных билетов по каждому выпуску, серии, тиражу, разыгранных в отчетном периоде, отраженных в актах уничтожения лотерейных билетов;

- выручку от проведения лотереи по выпускам (тиражам);

- размер целевых отчислений, определенный соглашением между организатором и оператором лотереи (не менее 10% от выручки);

- факт перечисления целевых средств на финансирование конкретных мероприятий, утвержденных условиями проведения лотереи, а также наличие документов, подтверждающих направление этих средств на цели проведения лотереи, и расходы, связанные с ее проведением;

- документы из кредитных организаций, подтверждающие сумму призового фонда и общий объем средств, полученных от проведения лотереи;

- затраты, связанные с проведением лотереи, в том числе на изготовление лотерейных билетов, реализацию, рекламу, погашение кредитов, выплату процентов по кредитам, другие затраты нарастающим итогом на конец отчетного периода - как количество денежных средств, затраченных на проведение лотереи по выпускам, тиражам, разыгрываемым в отчетном периоде, а также как количество денежных средств, затраченных на проведение лотереи в отчетном периоде по прочим тиражам, сериям, выпускам. Проверить и расшифровать затраты, указанные в графе "другие затраты";

- валовую и чистую прибыль организатора лотереи, полученную в результате проведения лотереи;

- проведение ежегодной аудиторской проверки в соответствии с законодательством РФ об аудиторской деятельности ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организатором лотереи;

- факт ежегодного опубликования годового отчета о проведении лотереи в средствах массовой информации;

- соответствие представленных форм бухгалтерской отчетности организатора и оператора лотереи фактическим данным, отраженным в документах бухгалтерского учета;

- соответствие информации об отсутствии у организатора лотереи задолженности по уплате налогов и сборов.

1.7. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по муниципальному контролю

1.7.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от органа муниципального контроля, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством и настоящим Регламентом;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7.2. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

1.8. Результат исполнения муниципального контроля

1.8.1. Результатом осуществления муниципального контроля является акт проверки.

1.8.2. В случае выявления нарушений осуществление муниципальной функции заканчивается следующими юридическими фактами:

выдачей организатору лотереи предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

составлением протокола об административном правонарушении и направлением его в суд;

подачей в суд заявления об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение лотереи с одновременным вынесением решения о приостановлении действия разрешения на проведение лотереи до вступления в законную силу решения суда.

2. Требования к порядку исполнения муниципального контроля

2.1. Порядок информирования об исполнении
муниципального контроля

2.1.1. Для получения разъяснений о порядке осуществления муниципального контроля заинтересованные лица обращаются в управление потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Кемерово.

Почтовый адрес для направления документов и обращений: 650000, г. Кемерово, ул. Арочная, д. 41, 2 этаж, управление потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Кемерово.

Телефон/факс: (8-384-2) 75-63-85.

Режим работы: понедельник - пятница с 8.30 до 17.30; обеденный перерыв с 13.00 до 14.00; суббота, воскресенье - выходные дни.

2.1.2. Информация о порядке исполнения муниципальной функции размещается в сети Интернет на официальном сайте администрации города Кемерово, по электронному адресу управления, в месте нахождения управления потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Кемерово, а также непосредственно у специалиста либо по телефону.

Адрес электронной почты управления: e-mail: trade@kemerovo.ru.

Адрес информационного Интернет-портала администрации города Кемерово: www.kemerovo.ru.

2.1.3. Информирование заинтересованных лиц по вопросам исполнения муниципального контроля осуществляется в виде устного или письменного консультирования.

2.1.4. Письменные разъяснения даются при наличии письменного обращения.

Должностное лицо, ответственное за исполнение муниципальной функции, квалифицированно готовит разъяснения и направляет ответ письмом, электронной почтой, факсом либо с использованием сети Интернет в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки, указанного в письменном обращении заявителя.

Письменное обращение рассматривается в течение 30 календарных дней со дня его регистрации.

2.2. Периодичность осуществления плановых мероприятий
и основания для внеплановых мероприятий
по осуществлению муниципального контроля

2.2.1. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

2.2.2. Основанием для включения плановой проверки в План является истечение одного года со дня:

- выдачи юридическому лицу разрешения на проведение лотереи;

- окончания проведения последней плановой проверки.

2.2.3. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом выданного органом муниципального контроля предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в орган муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора или органа муниципального контроля), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований;

2.2.4. Плата с юридических лиц за проведение мероприятий по муниципальному контролю не взимается.

2.2.5. Блок-схемы исполнения административных процедур по разработке ежегодного плана проведения плановых проверок, по проведению плановой (документарной, выездной) и внеплановой (документальной, выездной) проверки, по результатам проведенной проверки представлены в приложениях N 1, 2, 3 и 4 соответственно к настоящему Регламенту.

2.3. Срок исполнения муниципального контроля

2.3.1. Срок проведения документарной проверки и срок проведения выездной проверки не может превышать двадцати рабочих дней каждая.

2.3.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия.

2.3.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа муниципального контроля срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен приказом руководителя (в его отсутствии - заместителя руководителя) органа муниципального контроля не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

2.3.4. Акт проверки оформляется непосредственно после завершения проверки.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий три рабочих дня после завершения мероприятий по контролю.

Предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения выдается одновременно с актом проверки.

Протокол об административном правонарушении составляется в сроки, предусмотренные статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур при осуществлении муниципального контроля

3.1. Осуществление муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:

3.1.1. разработка ежегодного плана проведения плановых проверок;

3.1.2. проведение проверок:

- плановой (документальной, выездной) проверки;

- внеплановой (документальной, выездной) проверки;

- составление акта проверки;

3.1.3. принятие мер по результатам проведенной проверки.

3.2. Разработка ежегодного плана проведения плановых проверок

3.2.1. Специалист отдела потребительского рынка управления потребительского рынка и развития предпринимательства, ответственный за осуществление мероприятий по муниципальному контролю за проведением муниципальных лотерей (далее - специалист ОПР), в порядке, предусмотренном Законом N 294-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", по форме, установленной постановлением Правительством Российской Федерации, разрабатывает проект ежегодного плана проведения проверок (далее - План) и предоставляет его заведующему отделом потребительского рынка (далее - заведующий ОПР), заместителю начальника управления потребительского рынка и развития предпринимательства (далее - заместитель начальника УПР и РП) и начальнику управления потребительского рынка и развития предпринимательства (далее - начальнику УПР и РП) - для согласования.

3.2.2. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок, является истечение одного года со дня:

- выдачи юридическому лицу разрешения на проведение лотерей;

- окончания проведения последней плановой проверки.

3.2.3. Согласованный начальником УПР и РП проект Плана передается специалистом ОПР в Прокуратуру города Кемерово (далее - Прокуратура).

3.2.4. Предложения Прокуратуры о проведении совместных плановых проверок рассматриваются органом муниципального контроля и по итогам рассмотрения в проект Плана вносятся дополнения. Доработанный с учетом предложений Прокуратуры проект Плана вносится руководителем органа муниципального контроля на утверждение Главе города Кемерово.

Проект постановления администрации города Кемерово об утверждении ежегодного плана проведения проверок соблюдения юридическим лицом в процессе проведения лотереи требований, установленных Федеральным законом от 11.11.2003 N 138-Ф3 "О лотереях", нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области, органов местного самоуправления города Кемерово в области организации и проведения лотерей разрабатывается специалистом ОПР в порядке, установленном Регламентом администрации города Кемерово.

План утверждается постановлением администрации города Кемерово и передается специалистом ОПР в Прокуратуру.

3.2.5. Срок исполнения административного действия по разработке Плана составляет:

- подготовка органом муниципального контроля проекта плана проведения плановых проверок - до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок;

- направление органом муниципального контроля проекта Плана в Прокуратуру - до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

- рассмотрение органом муниципального контроля предложений Прокуратуры о проведении совместных плановых проверок - до 15 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок (в случае их поступления);

- направление органом муниципального контроля в Прокуратуру утвержденного плана - до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.2.6. Результатом административной процедуры по разработке плана проведения проверок является утвержденный Главой города Кемерово ежегодный план проведения проверок.

3.2.7. Утвержденный Главой города Кемерово План доводится органом муниципального контроля до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации города Кемерово в сети Интернет.

3.2.8. Ответственным за исполнение административной процедуры по разработке ежегодного плана проведения плановых проверок является руководитель органа муниципального контроля.

3.3. Проведение проверок

3.3.1. Проведение плановой проверки. Основанием для начала административной процедуры по проведению плановой проверки, является наступление срока проверки, установленного планом проведения проверки соответствующего организатора лотереи.

3.3.2. Предметом плановой проверки является соблюдение организатором лотереи в процессе осуществления деятельности обязательных требований, установленных Законом N 138-Ф3 "О лотереях", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области, органов местного самоуправления города Кемерово, регулирующими отношения в области организации и проведения лотерей.

3.3.3. Проверка проводится на основании приказа руководителя органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки, издаваемого по форме согласно приложению N 5 к настоящему Регламенту.

По поручению руководителя органа муниципального контроля проект приказа готовится специалистом ОПР, согласовывается с заведующим ОПР и заместителем начальника УПР и РП и представляется на подпись руководителю органа муниципального контроля.

3.3.4. Срок подготовки приказа руководителя органа муниципального контроля о проведении плановой проверки - не позднее, чем за 5 рабочих дней до начала проверки.

Плановая проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе органа муниципального контроля (далее - уполномоченные лица).

3.3.5. Специалист ОПР уведомляет организатора лотереи (далее - юридическое лицо) о проведении плановой проверки не позднее, чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.3.6. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.3.7. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений органов муниципального контроля.

3.3.8. Документарная проверка проводится по месту нахождения органа муниципального контроля.

В процессе проведения документарной проверки уполномоченными лицами в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, имеющиеся в распоряжении органа муниципального контроля, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица контрольных мероприятий.

3.3.9. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении уполномоченных лиц, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом обязательных требований, орган муниципального контроля направляет в адрес юридического лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя органа муниципального контроля о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в орган муниципального контроля указанные в запросе документы в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица.

Юридическое лицо вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в орган муниципального контроля, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.3.10. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа муниципального контроля документах и (или) полученным в ходе муниципального контроля, информация об этом направляется юридическому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.3.11. Юридическое лицо, представляющее в орган муниципального контроля пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 3.3.10 подраздела 3.3. раздела 3 настоящего Регламента сведений, вправе представить дополнительно в орган муниципального контроля документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.3.12. Уполномоченные лица обязаны рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений орган муниципального контроля установит признаки нарушения обязательных требований, уполномоченные лица вправе провести выездную проверку.

При проведении документарной проверки орган муниципального контроля не вправе требовать у юридического лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены органом муниципального контроля от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Продолжительность административной процедуры по проведению документарной проверки не может превышать срок, указанный в разделе 2.3. настоящего Регламента.

3.3.13. Выездная проверка проводится на основании приказа руководителя органа муниципального контроля о назначении выездной проверки. Проект приказа готовится специалистом ОПР по форме и в порядке, указанными в пункте 3.3.3 подраздела 3.3. раздела 3 настоящего Регламента.

Специалист ОПР уведомляет юридическое лицо о проведении выездной плановой проверки в порядке и сроки, указанные в подпункте 3.3.5. подраздела 3.3. раздела 3 настоящего Регламента.

3.3.14. Срок подготовки приказа руководителя органа муниципального контроля о назначении выездной проверки - не более 1 рабочего дня с момента принятия решения о проведении выездной проверки.

Выездная проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе органа муниципального контроля.

3.3.15. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления им деятельности.

3.3.16. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля документах юридического лица;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.3.17. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения уполномоченными лицами, обязательного ознакомления руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица с приказом о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц.

3.3.18. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица обязаны предоставить уполномоченным лицам возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ уполномоченных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами оборудованию, подобным объектам.

3.3.19. Орган муниципального контроля привлекает к проведению выездной проверки юридического лица экспертов, экспертные организации, которые не состоят в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых юридических лиц.

3.3.20. Продолжительность административной процедуры по проведению выездной проверки не может превышать срок, указанный в разделе 2.3. настоящего Административного регламента.

3.3.21. Проведение внеплановой проверки. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры по проведению внеплановой (документарной, выездной) проверки, является возникновение одного из оснований для проведения внеплановой проверки, указанных в пункте 2.2.3. подраздела 2.2. раздела 2 настоящего Регламента.

3.3.22. Предметом внеплановой проверки является соблюдение организатором лотереи в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний органа муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ликвидации последствий причинения такого вреда.

3.3.23. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 2.2.3 подраздела 2.2. раздела 2 настоящего Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.3.24. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном подразделом 3.3. раздела 3 настоящего Регламента.

3.3.25. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 2.2.3 подраздела 2.2. раздела 2 настоящего Регламента, может быть проведена органом муниципального контроля незамедлительно с извещением Прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Закона N 294-ФЗ.

3.3.26. В случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 2.2.3 подраздела 2.2. раздела 2 настоящего Регламента, приказ о проведении внеплановой выездной проверки издается в день поступления информации о фактах нарушений юридическим лицом обязательных требований. По поручению руководителя органа муниципального контроля специалист ОПР готовит проект приказа в порядке, установленном подпунктами 3.3.3. настоящего Регламента, а также заявление в Прокуратуру о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица согласно приложению N 6 к настоящему Регламенту.

3.3.27. Заявление в Прокуратуру, копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для проведения внеплановой выездной проверки юридического лица специалист ОПР в течении 24 часов представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в Прокуратуру.

3.3.28. Предварительное уведомление юридического лица о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 2.2.3 подраздела 2.2. раздела 2 настоящего Регламента, не допускается.

3.3.29. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 2.2.3 подраздела 2.2. раздела 2 настоящего Регламента, специалист ОПР уведомляет юридическое лицо не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения посредством направления копии приказа о начале проведения внеплановой выездной проверки любым доступным способом.

3.4. Составление акта проверки

3.4.1. По результатам проверки уполномоченными лицами органа муниципального контроля, проводившими проверку, составляется акт проверки по форме согласно приложению N 7 к настоящему Регламенту.

3.4.2. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписание об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.4.3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.

3.4.4. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.

3.4.5. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.4.6. Уполномоченными лицами, проводившими проверку, осуществляется запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица, содержащая сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.4.7. Результатом административной процедуры по проведению проверок является:

- оформление акта проверки в двух экземплярах;

- вручение одного экземпляра акта с копиями приложений проверяемому лицу под роспись либо направление его заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

- направление копии акта проверки в орган прокуратуры (в случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры).

3.4.8. Ответственным за исполнение административной процедуры по проведению проверки является руководитель органа муниципального контроля.

3.5. Принятие мер по результатам проведенной проверки

3.5.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры по принятию мер по результатам проведенной проверки, является выявление при проведении муниципальной лотереи нарушения организатором лотереи условий лотереи, а также требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Кемеровской области, органов местного самоуправления города Кемерово, регулирующих отношения в области организации и проведения лотерей.

3.5.2. В случае нарушения организатором лотереи следующих условий:

1) представление организатором лотереи в орган муниципального контроля неполной или недостоверной информации;

2) неисполнение организатором лотереи решения органа муниципального контроля об устранении организатором лотереи выявленного нарушения в установленный срок,

организатору лотереи выдается предписание об устранении нарушений с указанием срока их устранения.

Указанный срок не может превышать тридцать календарных дней.

3.5.3. Предписание об устранении нарушений готовится и подписывается уполномоченным лицом органа муниципального контроля, проводившим проверку.

3.5.4. Предписание об устранении нарушений прилагается к акту проверки и вручается организатору лотереи в порядке, установленном пунктами 3.4.3., 3.4.4. настоящего Регламента.

3.5.5. Уполномоченное лицо органа муниципального контроля, проводившее проверку, осуществляет контроль за исполнением предписания об устранении нарушений.

3.5.6. Орган муниципального контроля вправе обратиться в суд с заявлением об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение лотереи с одновременным вынесением решения о приостановлении действия разрешения на проведение лотереи до вступления в законную силу решения суда в случае неоднократного или грубого невыполнения организатором лотереи требований предписания, а также при выявлении следующих нарушений:

1) нецелевое использование средств, полученных от проведения лотереи;

2) нарушение организатором лотереи требований Закона N 138-ФЗ и условий лотереи;

3) невыполнение обязательных нормативов лотереи, установленных статьей 10 Закона N 138-ФЗ.

3.5.7. Уполномоченным лицом органа муниципального контроля, проводившим проверку, после возникновения оснований, определенных пунктом 3.5.6. настоящего Регламента, подготавливается заявление об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение муниципальной лотереи и в форме приказа органа муниципального контроля - решение о приостановлении действия разрешения на проведение муниципальной лотереи до вступления в законную силу решения суда.

3.5.8. Заявление в суд об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение муниципальной лотереи подписывается лицом, уполномоченным подписывать заявление в судебные органы. Приказ о приостановлении действия разрешения на проведение муниципальной лотереи до вступления в законную силу решения суда готовится уполномоченным лицом в порядке, указанном в подпункте 3.3.3. подраздела 3.3. раздела 3 настоящего Регламента, подписывается руководителем органа муниципального контроля. Заявление и приказ направляются уполномоченным лицом одновременно: заявление - в суд, а приказ - организатору лотереи, не позднее чем через три дня со дня их подписания.

3.5.9. В случае выявления при проведении проверки фактов нарушения требований Закона N 138-ФЗ, содержащих признаки административного правонарушения, уполномоченным должностным лицом составляется протокол об административном правонарушении в сроки, согласно подразделу 2.3. раздела 2 настоящего Регламента.

3.5.10. Уполномоченные лица органа муниципального контроля направляют материалы проверок, содержащие факты нарушений условий проведения лотерей, в том числе нецелевого использования выручки от проведения лотерей, для дачи правовой оценки в правоохранительные органы для рассмотрения в рамках их компетенции.

3.5.11. Результатом выполнения административной процедуры является выдача предписания, контроль за исполнением предписания, оформление приказа о приостановлении действия разрешения на проведение муниципальной лотереи, обращение в судебные органы с требованием об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение муниципальной лотереи, составление протокола об административном правонарушении.

3.5.12. Ответственным за исполнение административной процедуры по принятию мер по результатам проведенной проверки является руководитель органа муниципального контроля.

3.5.13. Акт проверки, копии приказов, протоколы, предписания и другие документы, относящиеся к каждой конкретной проверке, формируются в дело и хранятся в органе муниципального контроля в порядке, установленном законодательством.

4. Порядок и формы контроля за осуществлением
муниципального контроля

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, и принятием решений уполномоченными лицами осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению муниципальной функции, назначенными руководителем органа муниципального контроля.

Лица, задействованные в процедуре исполнения муниципальной функции, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим Регламентом.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению муниципальной функции, систематических проверок соблюдения и исполнения уполномоченными лицами положений настоящего Регламента.

4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя помимо текущего контроля рассмотрение обращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) должностных лиц органа
муниципального контроля

5.1. Решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, а также действия (бездействие) органа муниципального контроля и должностных лиц органа муниципального контроля могут быть обжалованы в досудебном в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.2. Досудебное обжалование действий (бездействия) лиц, обеспечивающих исполнение муниципальной функции, производится путем подачи заинтересованными лицами соответствующего обращения (жалобы):

- в администрацию города Кемерово (650000, г. Кемерово, пр. Советский, д. 54);

- руководителю (заместителю руководителя) органа муниципального контроля (650000, г. Кемерово, ул. Арочная, 41).

5.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме.

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации города Кемерово, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.4. В жалобе в обязательном порядке указываются наименование органа, в который направляется жалоба, а также фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю; излагается суть жалобы.

5.5. Поступившая жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение тридцати дней со дня ее регистрации.

Жалоба не рассматривается:

если в ней не указаны фамилия гражданина (наименование юридического лица), направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

если в ней содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

если текст жалобы не поддается прочтению;

если в жалобе содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на рассмотрение обращения.

Лицо, уполномоченное на рассмотрение жалобы письменно уведомляет заявителя о причинах, по которым жалоба не может быть рассмотрена.

5.6. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

Начальник управления делами

В.И. Вылегжанина