Статья 8. Статус, порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Кемеровской области, председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии Кемеровской области

Статья 8. Статус, порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Кемеровской области, председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии Кемеровской области

1. Избирательная комиссия Кемеровской области является государственным органом Кемеровской области, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов в соответствии с компетенцией, установленной Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Кемеровской области.

2. Избирательная комиссия Кемеровской области действует на постоянной основе, является юридическим лицом, обладает правом законодательной инициативы в Совете народных депутатов Кемеровской области.

3. Срок полномочий избирательной комиссии Кемеровской области составляет пять лет.

Если срок полномочий избирательной комиссии Кемеровской области истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области.

4. Избирательная комиссия Кемеровской области состоит из четырнадцати членов с правом решающего голоса.

5. Формирование избирательной комиссии Кемеровской области осуществляется Советом народных депутатов Кемеровской области и Губернатором Кемеровской области на основе предложений, указанных в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, а также предложений представительных органов муниципальных образований, избирательной комиссии Кемеровской области предыдущего состава, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

6. Половина членов избирательной комиссии Кемеровской области назначается Советом народных депутатов Кемеровской области, другая половина - Губернатором Кемеровской области.

7. Как Совет народных депутатов Кемеровской области, так и Губернатор Кемеровской области обязаны назначить не менее одной второй от назначаемого ими числа членов избирательной комиссии Кемеровской области на основе поступивших предложений:

1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете народных депутатов Кемеровской области, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с Законом Кемеровской области "О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области".

8. Как Совет народных депутатов Кемеровской области, так и Губернатор Кемеровской области обязаны назначить не менее одного члена избирательной комиссии Кемеровской области на основе поступивших предложений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

9. Решения о начале формирования избирательной комиссии Кемеровской области принимаются Советом народных депутатов Кемеровской области и Губернатором Кемеровской области не позднее чем за 55 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии Кемеровской области действующего состава.

Совет народных депутатов Кемеровской области и Губернатор Кемеровской области назначают членов избирательной комиссии Кемеровской области нового состава не позднее 15 дней до даты истечения срока полномочий избирательной комиссии Кемеровской области предыдущего состава, который исчисляется со дня ее первого заседания.

Срок приема предложений по кандидатурам в состав избирательной комиссии Кемеровской области составляет 35 дней со дня опубликования решений, указанных в абзаце первом настоящего пункта. Сообщение о формировании избирательной комиссии Кемеровской области подлежит опубликованию Советом народных депутатов Кемеровской области и Губернатором Кемеровской области до даты начала приема предложений.

Со дня опубликования решения о формировании избирательной комиссии Кемеровской области Губернатору Кемеровской области и в Совет народных депутатов Кемеровской области представляются следующие документы:

1) при выдвижении члена избирательной комиссии Кемеровской области с правом решающего голоса политической партией, иным общественным объединением:

нотариально удостоверенная либо заверенная уполномоченным на это органом политической партии, иного общественного объединения выписка из действующего устава (либо нотариально удостоверенная или заверенная уполномоченным на это органом политической партии, иного общественного объединения копия действующего устава) политической партии, иного общественного объединения о том, какие полномочные (руководящие) органы политической партии, иного общественного объединения вносят предложения о кандидатурах (наделены правом принимать решения о выдвижении кандидатур) в состав избирательных комиссий соответствующего уровня;

нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего факт внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о политической партии, ином общественном объединении;

решение полномочного (руководящего) органа политической партии, иного общественного объединения о выдвижении кандидата в состав избирательной комиссии Кемеровской области с правом решающего голоса, оформленное в соответствии с требованиями устава политической партии, иного общественного объединения;

письменное согласие кандидата, выдвинутого в состав избирательной комиссии Кемеровской области, о согласии быть членом избирательной комиссии Кемеровской области с правом решающего голоса;

2) при выдвижении члена избирательной комиссии Кемеровской области с правом решающего голоса представительным органом муниципального образования:

решение соответствующего представительного органа муниципального образования о выдвижении кандидатуры в состав избирательной комиссии Кемеровской области;

письменное согласие кандидата, выдвинутого в состав избирательной комиссии Кемеровской области, о согласии быть членом избирательной комиссии Кемеровской области с правом решающего голоса.

10. Избирательная комиссия Кемеровской области:

1) при подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти и референдума Российской Федерации осуществляет свои полномочия в порядке, установленном федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами;

2) при подготовке и проведении выборов депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области, выборов Губернатора Кемеровской области, референдума Кемеровской области осуществляет свои полномочия в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Кемеровской области, настоящим Законом, Законом Кемеровской области "О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области", Законом Кемеровской области "О выборах Губернатора Кемеровской области", другими законами Кемеровской области и в пределах своих полномочий:

организует размещение заказа на производство технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий;

осуществляет контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых комиссий на территории Кемеровской области;

обеспечивает на территории Кемеровской области реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

осуществляет на территории Кемеровской области меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума, установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

назначает выборы в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Кемеровской области;

осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан, обеспечивает единообразное применение федерального и областного законодательства;

утверждает перечень территориальных избирательных комиссий; присваивает наименование территориальным избирательным комиссиям, устанавливает единую нумерацию избирательных участков, участков референдума на территории Кемеровской области;

формирует окружные и территориальные избирательные комиссии, назначает и освобождает от должности председателей окружных и территориальных избирательных комиссий;

руководит деятельностью окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий, комиссий референдума, оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;

рассматривает жалобы на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по ним мотивированные решения;

обращается с заявлением в суд о расформировании нижестоящих избирательных комиссий в случаях, порядке и сроки, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Кемеровской области;

осуществляет на территории Кемеровской области меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области, выборов Губернатора Кемеровской области, референдума Кемеровской области, распределяет средства, выделенные из федерального бюджета и областного бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, в том числе распределяет часть этих средств между окружными и территориальными избирательными комиссиями и обеспечивает контроль за целевым расходованием этих средств, а также за поступлением и расходованием средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, принимающих участие в выборах;

периодически направляет в средства массовой информации сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений;

контролирует обеспечение избирательных комиссий, комиссий референдума помещениями, в том числе для размещения технических комплексов государственной автоматизированной информационной системы, транспортом и связью, рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов, референдума;

определяет схему образования избирательных округов и представляет ее на утверждение Совету народных депутатов Кемеровской области;

обеспечивает соблюдение равных условий предвыборной агитационной деятельности для всех зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений;

устанавливает форму и защиту избирательного бюллетеня на выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области, выборах Губернатора Кемеровской области, форму и защиту избирательного бюллетеня для голосования на референдуме Кемеровской области, открепительного удостоверения, форму списка избирателей и других избирательных документов, в том числе в машиночитаемом виде текст избирательных бюллетеней, утверждает образцы печатей избирательных комиссий, порядок пересылки и хранения избирательных документов;

заслушивает сообщения органов исполнительной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы государственной власти Кемеровской области, референдума Кемеровской области;

контролирует соблюдение на территории Кемеровской области установленного законом единого порядка подсчета голосов, порядка обработки итогов голосования и определения результатов выборов, референдума;

осуществляет контроль за своевременностью опубликования окружными избирательными комиссиями сведений о результатах выборов по избирательным округам в средствах массовой информации;

устанавливает общие итоги выборов, итоги референдума, публикует их в средствах массовой информации, обеспечивает передачу документов, связанных с их подготовкой и проведением выборов, в соответствующий архив;

регистрирует избранных депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области и выдает им удостоверения установленного образца;

регистрирует избранного Губернатора Кемеровской области и выдает ему удостоверение установленного образца;

организует повторные, дополнительные и досрочные выборы депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области, выборы Губернатора Кемеровской области;

участвует в организации государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и в осуществлении этой регистрации (учета), в формировании и ведении регистра избирателей, участников референдума;

участвует в осуществлении проверки сводных финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств политических партий, контроле за источниками и размерами имущества, получаемого политическими партиями в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, информировании граждан о результатах этих проверок;

представляет по запросу избирательной комиссии муниципального образования сведения о численности на соответствующей территории избирателей, участников референдума, являющихся инвалидами, с указанием групп инвалидности;

заверяет и регистрирует списки кандидатов, избираемых по пропорциональной системе по единому избирательному округу;

регистрирует доверенных лиц и уполномоченных представителей политических партий, в том числе уполномоченных представителей политических партий по финансовым вопросам;

заверяет списки уполномоченных представителей региональных отделений политических партий по финансовым вопросам;

выдает зарегистрированным кандидатам, доверенным лицам политических партий удостоверения установленного образца;

устанавливает, кто из зарегистрированных кандидатов, включенных в списки кандидатов, избраны депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области, и выдает им удостоверения об избрании;

определяет результаты выборов депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области и осуществляет их официальное опубликование;

составляет списки зарегистрированных кандидатов, избранных депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области, и передает эти списки и необходимые документы в Совет народных депутатов Кемеровской области;

определяет результаты выборов Губернатора Кемеровской области и осуществляет их официальное опубликование;

обеспечивает реализацию долгосрочных целевых программ, финансируемых из федерального и областного бюджетов, связанных с повышением правовой культуры избирателей, организаторов выборов, развитием и использованием ГАС "Выборы";

осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Кемеровской области, законами Кемеровской области;

3) при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума в целях обеспечения реализации и защиты избирательных прав граждан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", международными договорами Российской Федерации, Уставом Кемеровской области и законами Кемеровской области, уставом муниципального образования в пределах своих полномочий:

контролирует соблюдение избирательных прав, права на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации;

координирует деятельность избирательных комиссий, комиссий референдума муниципальных образований;

обращается с заявлением в суд о расформировании избирательной комиссии муниципального образования в случаях, порядке и сроки, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Кемеровской области;

в целях обеспечения единообразного применения Закона Кемеровской области "О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области" издает инструкции, методические указания и иные нормативные правовые акты, обязательные для избирательных комиссий, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений и их должностных лиц, других участников избирательного процесса при проведении выборов, референдума;

устанавливает защиту избирательного бюллетеня;

оказывает правовую, методическую, организационно-техническую и иную помощь избирательным комиссиям муниципальных образований, иным избирательным комиссиям, комиссиям референдума в реализации на территории муниципального образования долгосрочных целевых программ, финансируемых из федерального и областного бюджетов, по повышению правовой культуры избирателей, членов избирательных комиссий, в развитии и использовании ГАС "Выборы", а также по другим вопросам и направлениям;

контролирует обеспечение территориальных избирательных комиссий помещениями, в том числе для размещения технических комплексов государственной автоматизированной информационной системы, транспортом и связью, рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов, референдума;

контролирует соблюдение единых нормативов технологического оборудования, необходимого для организации работы избирательных комиссий, комиссий референдума и голосования избирателей, участников референдума;

заслушивает сообщения органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

обеспечивает единообразное использование на территории муниципального образования ГАС "Выборы";

осуществляет меры по организации системы финансирования выборов, референдумов, единого порядка распределения эфирного времени между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов и порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

в случае выделения из бюджета Кемеровской области средств на подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума распределяет и перечисляет эти средства избирательным комиссиям муниципальных образований, комиссиям референдума, контролирует их целевое использование;

утверждает формы финансового отчета кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, избирательных комиссий, комиссий референдума;

осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Кемеровской области.

11. Избирательная комиссия Кемеровской области рассматривает жалобы на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий муниципальных районов, городских округов и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме при проведении выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, в соответствии с пунктом 4 статьи 20 настоящего Закона.

12. Избирательная комиссия Кемеровской области может иметь официальный печатный орган.

13. Председатель избирательной комиссии Кемеровской области должен иметь высшее профессиональное образование.

Председатель избирательной комиссии Кемеровской области:

1) представляет избирательную комиссию Кемеровской области во взаимоотношениях с Губернатором Кемеровской области, федеральными и областными органами государственной власти, органами местного самоуправления, избирательными комиссиями, комиссиями референдума, политическими партиями, избирательными объединениями, инициативными группами по проведению референдума Кемеровской области, общественными объединениями и организациями и их должностными лицами, а также средствами массовой информации;

2) организует работу избирательной комиссии Кемеровской области;

3) созывает заседания избирательной комиссии Кемеровской области и председательствует на них;

4) издает распоряжения и дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции;

5) подписывает постановления избирательной комиссии Кемеровской области, а также исходящие от нее разъяснения и иные документы, принятые в пределах компетенции избирательной комиссии Кемеровской области, в том числе предусмотренные Регламентом избирательной комиссии Кемеровской области;

6) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата избирательной комиссии Кемеровской области, принимает на работу и увольняет его работников, утверждает штатное расписание и вносит в него изменения в пределах штатной численности структурных подразделений, осуществляет перемещение и преобразование вакантных должностей в структурных подразделениях аппарата избирательной комиссии Кемеровской области в пределах выделяемых избирательной комиссии бюджетных средств на оплату труда;

7) дает поручения заместителю председателя избирательной комиссии Кемеровской области, секретарю избирательной комиссии Кемеровской области, членам избирательной комиссии Кемеровской области и работникам ее аппарата, выдает доверенность по представлению избирательной комиссии Кемеровской области в судах общей юрисдикции при рассмотрении избирательных споров, одной из сторон в которых является избирательная комиссия Кемеровской области;

8) является распорядителем финансовых средств, получаемых избирательной комиссией Кемеровской области из федерального и областного бюджетов или иных источников, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Кемеровской области;

9) осуществляет контроль за реализацией постановлений избирательной комиссии Кемеровской области и работой ее аппарата;

10) подписывает договоры, соглашения избирательной комиссии Кемеровской области;

11) осуществляет контроль за реализацией мер по приведению законов Кемеровской области о выборах и референдумах в соответствие с федеральным законодательством;

12) решает вопросы о командировании членов избирательной комиссии Кемеровской области и работников ее аппарата в служебные командировки;

13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Кемеровской области, Регламентом избирательной комиссии Кемеровской области.

14. Заместитель председателя избирательной комиссии Кемеровской области:

1) замещает председателя избирательной комиссии Кемеровской области в его отсутствие;

2) выполняет поручения председателя избирательной комиссии Кемеровской области;

3) руководит работой координационного совета по реализации программы повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Кемеровской области, создаваемого при избирательной комиссии Кемеровской области;

4) является руководителем контрольно-ревизионной службы при избирательной комиссии Кемеровской области;

5) осуществляет координацию деятельности избирательных комиссий по вопросам материально-технического обеспечения при проведении выборов, референдумов;

6) осуществляет контроль за деятельностью Управления Информационного центра при избирательной комиссии Кемеровской области комиссии;

7) по поручению председателя избирательной комиссии Кемеровской области созывает и ведет заседания избирательной комиссии Кемеровской области;

8) координирует работу, связанную с проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, проведением голосования по отзыву лиц, избираемых непосредственно гражданами, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

9) осуществляет контроль за организацией работы по контролю за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, фондов референдума, проверки финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума, инициативных агитационных групп, иных групп участников референдума, проверки финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств региональных и местных отделений политических партий, контроль за источниками и размерами их имущества, полученного политическими партиями в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, информированию гражданина о результатах этих проверок;

10) осуществляет руководство работой избирательной комиссии Кемеровской области по рассмотрению писем, жалоб и обращений граждан;

11) осуществляет планирование и реализацию целевой программы повышения правовой культуры избирателей, организаторов выборов, развитием и использованием ГАС "Выборы";

12) осуществляет контроль за разработкой и внедрением нормативов технологического оборудования нижестоящих избирательных комиссий и комиссий референдума, подготовкой нормативов изготовления (включая степень защищенности) избирательных документов, документов референдума;

13) дает поручения в пределах своей компетенции;

14) организует работу по конкретным направлениям деятельности избирательной комиссии Кемеровской области в соответствии с распределением обязанностей между ее членами;

15) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Кемеровской области, Регламентом избирательной комиссии Кемеровской области.

15. Секретарь избирательной комиссии Кемеровской области:

1) организует подготовку заседаний избирательной комиссии Кемеровской области и вносимых на ее рассмотрение материалов;

2) организует перспективное и текущее планирование деятельности избирательной комиссии Кемеровской области, контролирует ход выполнения планов ее работы;

3) обеспечивает доведение решений и иных материалов избирательной комиссии Кемеровской области до сведения членов избирательной комиссии Кемеровской области, иных избирательных комиссий, комиссий референдума, органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций, средств массовой информации, контролирует представление информации о состоявшемся заседании избирательной комиссии Кемеровской области в средствах массовой информации;

4) координирует работу по вопросам взаимодействия с политическими партиями, избирательными объединениями, инициативными группами по проведению референдума Кемеровской области и иными группами участников референдума Кемеровской области в период проведения выборов, референдума;

5) подписывает постановления и протоколы заседаний избирательной комиссии Кемеровской области;

6) выполняет поручения председателя избирательной комиссии Кемеровской области;

7) дает поручения в пределах своей компетенции;

8) координирует работу, связанную с формированием избирательных комиссий и организацией их деятельности;

9) осуществляет оперативный контроль за выполнением членами избирательной комиссии Кемеровской области, работниками ее аппарата постановлений избирательной комиссии Кемеровской области, поручений и распоряжений председателя избирательной комиссии Кемеровской области;

10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Кемеровской области, Регламентом избирательной комиссии Кемеровской области.

16. Работники аппарата избирательной комиссии Кемеровской области являются государственными гражданскими служащими Кемеровской области. Деятельность указанных работников регулируется Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Законом Кемеровской области "О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области".

17. Органы государственной власти Кемеровской области принимают необходимые меры по материальному и социальному обеспечению (в том числе по медицинскому, санаторно-курортному, жилищно-бытовому, пенсионному и иным видам обеспечения) работников аппарата избирательной комиссии Кемеровской области.

18. Члены избирательной комиссии Кемеровской области - председатель, заместитель председателя, секретарь и член избирательной комиссии Кемеровской области с правом решающего голоса, замещающие государственные должности Кемеровской области и работающие на постоянной (штатной) основе, включаются в реестр государственных должностей Кемеровской области, а работники ее аппарата - в реестр должностей государственной гражданской службы Кемеровской области.

19. В аппарат избирательной комиссии Кемеровской области в качестве структурного подразделения входит Управление Информационного центра избирательной комиссии Кемеровской области, в функции которого входят техническое и информационное обеспечение деятельности избирательной комиссии Кемеровской области, автоматизация информационных процессов, реализуемых в ходе подготовки и проведения выборов, референдумов на территории Кемеровской области, эксплуатация и развитие ГАС "Выборы", функционирующей на территории области. Работники указанного информационного центра организуют и осуществляют работу по эксплуатации и развитию ГАС "Выборы" на всей территории Кемеровской области, в том числе в территориальных комиссиях.