Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 30 июля 2018 г. N 08-09-18/2018

На основании ст. 99 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Оренбургского УФАС России N48-п от 24.07.2018 г. инспекцией Оренбургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

Руководителя Инспекции:

членов Инспекции:

Представитель администрации Ленинского района в городе Орске - не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

Представитель администрации города Орска - не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

Представитель Шуваловой В.В. - не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

проведя внеплановую камеральную проверку по жалобе Шуваловой В.В. действий администрации Ленинского района в городе Орскена предмет соблюдения требований Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при исполнении обязательств по контракту (реестровый номер контракта 3561400635618000008) в части размещения информации об исполнении отдельных этапов контракта,

УСТАНОВИЛА:

23 июля 2018года в Оренбургское УФАС Россиипоступила жалоба Шуваловой В.В. (далее - Заявитель) о проведении проверки действийадминистрации Ленинского района в городе Орске(далее - Заказчик) на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе при исполнении обязательств по контракту (реестровый номер контракта 3561400635618000008) в части размещения информации об исполнении отдельных этапов контракта.

Из жалобы следует, что согласно информации о заключенном контракте (реестровый номер контракта 3561400635618000008), размещенной на официальном сайте26 апреля 2018 года, Заказчиком заключен муниципальный контракт N947069 от 25.04.2018 г. В соответствии с условиями заключенного контракта срок оказания услуг с 01 января по 31.12.2018 г. Оплата по указанному контракту осуществляется ежемесячно, следовательно, контракт предусматривает условие поэтапной оказания услуг (ежемесячного).Заказчиком за весь период исполнения контакта на официальном сайте размещена информация об этапах исполнения контракта только за июнь месяц 2018 года. Согласно размещенной информации о платежах фактически оплачено 14 079,48 руб.тогда, как общая сумма заключенного контракта составляет 40 000 руб. Следовательно, контракт еще находится в стадии исполнения. Информация о приемке оказанных услуг с января по май отсутствует.

Информация о приемке оказанных услуг за июнь (тепловая энергия Заказчику подавалась в мае месяце согласно прикрепленной счет - фактуры N00000052723/3302 от 31.05.2018 г.) на официальном сайте размещена только 17.07.2018 года, тогда как приемка оказанных услуг проведена 20 июня 2018 года, а оплата 22 июня 2018 г.

Представитель Заказчика в своих письменных пояснениях просил признать жалобу необоснованной.

В ходе изучения представленных материалов дела установлено следующее:

15.01.2018 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети Интернет www.zakupki.gov.ru (единая информационная система)было размещено извещение о проведении закупки у единственного поставщикана снабжение тепловой энергией в горячей воде(номер извещения N0153300074818000003).

Начальная максимальная цена контракта составляет 40 000,00 рублей.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

25 апреля 2018 годапо результатам проведения данной закупки был заключен муниципальный контракт N 947069на сумму 40 000 рублей.

Согласно п. 1.1 контракта, по настоящему контракту Теплоснабжающая организация обязуется подавать Потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей сетевой воде (мощность) (далее - тепловую энергию (мощность)) и (или) теплоноситель, а Потребитель обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а также соблюдать предусмотренный контрактом режим потребления тепловой энергии.

Согласно п. 2.1 контракта, стороны обязаны исполнить обязательства, предусмотренные настоящим контрактом, надлежащим образом в соответствии с требованиями, установленными контрактом, законодательством РФ, а в случае отсутствия таких требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 4.1 контракта, потребитель оплачивает Теплоснабжающей организации стоимость тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п. 4.4 контракта, расчетным периодом по настоящему контракту принимается один календарный месяц.

Согласно п. 4.6 контракта, основанием для расчетов по настоящему контракту является акт поданной-принятой тепловой энергии за договорную тепловую нагрузку (мощность), фактически принятое количество тепловой энергии и (или) теплоноситель и счет-фактура, которые оформляются Теплоснабжающей организациейПотребитель обязан до 5 числа месяца, следующего за расчетным, получить в Теплоснабжающей организации счет-фактуру и акт поданной-принятой тепловой энергии, который в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения необходимо надлежащим образом оформить, подписать уполномоченными лицами и возвратить в Теплоснабжающую организацию. Если Потребитель в установленный в настоящем пункте срок не направит в адрес Теплоснабжающей организации надлежащим образом оформленный и подписанный уполномоченным лицом акт поданной-принятой тепловой энергии и не представит мотивированных возражений на акт, считается, что тепловые ресурсы приняты без возражений и акт подписан Потребителем.

Согласно ч. 9 ст. 94 Закона о контрактной системе, результаты отдельного этапа исполнения контракта в случае, если предметом контракта является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации или цена контракта превышает один миллиард рублей, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4, 5, 23, 42, 44, 46 или 52 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию:

1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;

2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;

3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.

Согласно п. 3 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093, отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня:

а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;

б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;

в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Инспекция Оренбургского УФАС России в ходе анализа представленных материалов дела приходит к выводу об отсутствии нарушений в действия Заказчика, поскольку сведения об этапах исполнения контракта размещены на сайте ЕИС, кроме того, данная необходимость в связи с изменениями, вступившими в силу с 01 июля 2018 г. у Заказчика при осуществлении данной закупки отпала.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Инспекция,

РЕШИЛА:

Нарушений в действияхадминистрации Ленинского района в городе Орске при исполнении обязательств по контракту (реестровый номер контракта 3561400635618000008) в части размещения информации об исполнении отдельных этапов контракта, не установлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Руководитель Инспекции:

Члены Инспекции: