Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 24 августа 2018 г. N 06/2858-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя Крымского УФАС России И.Р. Хасанов,

члены Комиссии:

начальник отдела контроля закупок Крымского УФАС России Л.Р. Губаева,

специалист-эксперт отдела контроля закупок Крымского УФАС России Э.К. Карпенко,

при участии представителей интересов:

- Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Крымский медицинский информационно-аналитический центр" (далее - Заказчик) - Берелет Ю.В., Кудря А.Н. (по доверенности);

- Общество с ограниченной ответственностью "Айти-Ритейл" (далее - Заявитель) - на заседание Комиссии не явились,

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика (Уполномоченного органа, комиссии Заказчика) при проведении закупки "Поставка и пуско-наладка мультимедийного оборудования для проведения совещательно-коллегиальных и презентационных мероприятий Министерства Здравоохранения и его подведомственных учреждений на базе ГБУ РК "КМ ИАЦ"." (извещение N0375200045618000005) (далее - Закупка), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 N727/14, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за N36262 (далее - Административный регламент от 19.11.2014 N727/14),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, утвердившего документацию о Закупке с нарушением требований Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при утверждении документации о Закупке соблюдены положения Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

В соответствии с частью 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена Законом о контрактной системе.

В соответствии с Приложением N 1 к Аукционной документации поставке подлежат следующие товары:

3	Системный блок	Форм-фактор - Ultra Small Form Factor Требования к процессору: Количество ядер - не менее 2х Количество потоков - не менее 4-х Базовая частота процессора - не менее 3,4 Ггц TDP, Вт - не более 35 Техпроцесс - не более 14 нм Кэш-память 3-го уровня - не менее 3 MB Базовая частота графической системы - не менее 350.0 MHz Макс. динамическая частота графической системы не менее - 1.10 GHz Количество вентиляторов для процессора - не менее 1 шт Требования к материнской плате: Чипсет Intel B250 Не менее 100 МГц Поддержка PCI Express 3.0 - наличие Количество SATA 6 Gb/s- не менее 1 шт Количество PCI-E M.2 - не менее 1 шт Аудиочипсет Realtek ALC294 или эквивалент Требования к оперативной памяти: Тип - не ниже DDR4 Частота - не менее 2400 МГц Объем установленной памяти не менее 4 ГБ Возможность расширения памяти до 32 ГБ - наличие Требования к жёсткому диску: Тип накопителя - SSD Объем SSD - не менее 128 ГБ Интерфейс SSD - M.2 Мощность блока питания не менее 65 Вт Наличие разъемов на передней панели: USB 3.0 (3.1 Gen1) - не менее 2 шт Аудио разъемы Combo audio jack, Mic-in - наличие Разъемы на задней/нижней панели: Количество USB 3.0 (3.1 Gen1) не менее - 4 шт DisplayPort-Out - не менее 2 шт LAN 1000 Мбит/с (RJ-45) - не менее 1шт Беспроводные интерфейсы: Bluetooth - 4.1 Wi-Fi Стандарты Wi-Fi IEEE 802.11ac, IEEE 802.11b, IEEE 802.11g, IEEE 802.11n Windows 10 Профессиональная с бессрочной лицензией - наличие * Клавиатура - наличие Мышь - наличие Габариты (Ш x В x Г) не более 185 x 35 x 180 мм Вес нетто не более 1.4 кг
6	Микшерный пульт	Фантомное питание входов - не менее + 48 В; Количество каналов - не менее 12 Количество линейных выходов - не менее 12 Тип процессора - SPX Количество программ - не менее 24 Цифровые вход/выходом: USB 2.0 с частота дискретизации - не 192 кГц, глубина отсчёта в битах не менее 24 - не менее 1шт Входные каналы: моноканал (микрофонный/линейный) - не менее 4-х моно/стерео канал (микрофонный/линейный) - не менее 2-х стереоканал (линейный) не менее 2-х Выходные каналы: стеровыход - не менее 2х GROUP - не менее 2 AUX - не менее 2 PAD не менее 26 дБ (моно) ВЧ-фильр не менее 80 Гц, 12 дБ/окт Регуляторы компрессора - наличие Коэффициент нелинейных искажений: не более 0,03 % при +14 dBu Диапазон воспроизводимых частот доолжен включать +0,5 дБ/-1,5 дБ (20 Гц ~ 48 кГц), о 1 кГц
7	Телевизор 49"	Тип дисплея - LED Диагональ дисплея - не менее 49 " Разрешение - не менее 1920x1080 Соотношение сторон кадра - 16:9 Функция локального затемнения - наличие Прогрессивная развертка - наличие Частота кадров не менее 120 Гц Индекс улучшения изображения (PMI) не менее 800 Цифровое шумоподавление - наличие Поддержка HDTV- наличие Стандарты аналогового телевизионного вещания должны включать PAL, SECAM Стандарты цифрового телевизионного вещания должны включать DVB-C, DVB-S2, DVB-T2 Входы HDMI - не менее 3 шт Композитный вход - не менее 1 шт Компонентный вход не менее 1 шт Антенный вход - наличие Цифровой оптический выход (S/PDIF) - наличие Слот CI/PCMCIA - - наличие USB - не менее 2 шт Интерфейс Ethernet - наличие Суммарная мощность звука не менее 20 Вт Максимальное энергопотребление не более 118 Вт Wi-Fi- наличие
9	Сетевой фильтр	Тип оборудования Сетевой фильтр Цвет - Белый Размеры (ширина x высота x глубина) в диапазоне 3369-371 x 55-57 x 72-74 мм Индикаторы: Защита работает, Есть заземление - наличие Номинальное входное напряжение - 230В Максимальный ток нагрузки не менее 10А Максимальный ток помехи, поглощаемый ограничителем не менее 12 кА Кол-во выходных розеток 5 розеток евростандарт с заземлением Встроенные порты USB для зарядки мобильных устройств 2 порта (переходники не допускаются) Защита от повышенного напряжения - наличие Сила тока USB порта - 2.4А Энергия входного импульсного - не менее 918 Дж Степень подавления высокочастотных помех не менее 40 дБ Термопрерыватель - наличие Длина кабеля не менее 1.8 метра Органайзер для укладки проводов - наличие Защитные шторки на розетках- наличие
12	Моноблок 23"	Процессор -Тактовая частота - не менее 3,4ГГц -Количество ядер не менее - 2, количество потоков - не менее 4; -Максимальная мощность процессора 35 Вт, -Кэш память - не менее 3 Mb; -Поддерживаемые инструкции - SSE4.1/4.2, AVX 2.0 -Поддерживаемые технологии - IntelR Wireless Display/ IntelR Clear Video HD Technology -Технология литографии - 14 нм Накопитель на жестких магнитных дисках -Тип накопителя - SSD Ёмкость - не менее 128 Гб; Возможность одновременной установки HDD+SSD или 2хSSD Оперативная память -Тип памяти - DDR4 -Поддержка двухканального режима работы памяти; -Количество слотов для модулей оперативной памяти - не менее 2; -Частота - не менее 2400 MHz; -Минимальный общий объем - 4 Gb; Возможность расширения оперативной памяти не менее 32Gb Дисплей -Размер экрана по диагонали - 23 дюйма; -Тип матрицы - LED IPS 16:9 матовая -Яркость экрана - 250 к. -Аппаратное разрешение - не менее 1920х1080. -Безрамочный дизайн - соответствие - Камера и аудио система -Тип - встроенная в моноблок; -Разрешение матрицы не менее 1Mp (720p) с возможностью физической блокировки -Встроенный стерео микрофон -Два стерео-динамика мощностью не менее 3 Вт каждый. Привод оптических дисков -Тип - DVDRW -Конструктив - внутренний, доступ - на боковой панели моноблока -Разъемы ввода-вывода -USB - разъемы общим количеством не менее 5: 3 x USB 2.0, 2 x USB 3.0; -Доступ к 2-м USB портам должен быть облегченным (не с задней части корпуса); -Порт RJ-45; -Наличие линейного входа (микрофон) и линейного выхода (наушник/микрофон - combo jack) с облегченным доступом (не с задней части корпуса); -Наличие двух портов: HDMI-in и HDMI-out. -Наличие встроенного кардридера -Наличие двух слотов M.2 (1 для Wi-Fi, второй для SSD) Контроллеры -Наличие сетевого контроллера Ethernet 10/100/1000; -Наличие интегрированного звукового контроллера HD Audio; -Поддержка WiFi 802.11 a/b/g/n/ac + BT 4.1 Корпус -Форм-фактор - моноблок с экраном от 23" -Варианты установки - -Блок питания - мощность не более 90 Вт -Пластик корпуса - черный. -Возможность крепления с помощью VESA; -Кнопка включения питания должны находится на боковой поверхности корпуса, в нижней половине. Клавиатура: -Должна быть того же производителя, что и моноблок и по цвету совпадать с цветом корпуса моноблока; -Клавиши с национальными (русскими) символами, нанесенными заводским способом -Интерфейс - USB Устройство позиционирования курсора -Должно быть того же производителя, что и моноблок и по цвету совпадать с материалом корпуса моноблока, симметричное для использования как правой, так и левой рукой; -Тип - оптическое; -Количество кнопок - не менее 2 шт.; -Колесо прокрутки - не менее 1 шт.; -Интерфейс - USB; Программное обеспечение -Windows 10 Профессиональная с бессрочной лицензией - наличие* Срок гарантии -Не менее 36 месяцев Дополнительные требования Требования к безопасности -Наличие слота для замка типа Kensington. Требования к энергоэффективности и защите окружающей среды: -Моноблок должен соответствовать требованиям международного стандарта для энергоэффективных потребительских товаров ENERGY STARR 6.1; RoSH; GreenGuard

Описание вышеперечисленных товаров противоречит положениям статьи 33 Закона о контрактной системе по основаниям, указанным в жалобе Заявителя, и нарушает пункт 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

Заказчиком в нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе в пункте 12 Приложения N 1 к Аукционной документации установлено требование о наличии бессрочной лицензии* на программное обеспечение Windows 10 Профессиональная (*Лицензия должна быть предоставлена в соответствии с правилами лицензирования компании Майкрософт. Срок действия лицензии - бессрочная. В связи с необходимостью совместимости с программным обеспечением, имеющимся у заказчика, эквивалент не допустим), что влечет за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Кроме того, не соответствуют требованиям части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе требования подпункта 1.1 пункта 1 раздела 3 Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе документации о Закупке, что также нарушает требования пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

Остальные доводы жалобы Заявителя не нашли своего подтверждения в ходе заседания Комиссии.

На основании изложенного, руководствуясь частью 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом от 19.11.2014 N727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя частично обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1,2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

3. Выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.Р. Хасанов

Члены Комиссии: Л.Р. Губаева

Э.К. Карпенко