Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 29 августа 2018 г. N 342-РЗ-04-18

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии

Меркулова Н.С. - руководителя Астраханского УФАС России (далее также Управление);

членов комиссии:

Умеровой Р.Р - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти,

Федотова А.В. - специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий Управления,

в отсутствие представителя ООО "ХТМ" (надлежащим образом уведомлено), в отсутствие представителя ГБУЗ Астраханской области "Областная детская клиническая больница имени Н.Н. Силищевой" (надлежащим образом уведомлено), рассмотрев жалобу ООО "ХТМ" (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика ГБУЗ Астраханской области "Областная детская клиническая больница имени Н.Н. Силищевой" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку изделий медицинского назначения (пульсоксиметрические датчики) (номер извещения: 0325200000218000297) (далее - электронный аукцион), содержащие признаки нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 22.08.2018 поступила жалоба ООО "ХТМ" (далее - Заявитель, Победитель) на действия государственного заказчика ГБУЗ Астраханской области "Областная детская клиническая больница имени Н.Н. Силищевой" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку изделий медицинского назначения (пульсоксиметрические датчики) (номер извещения: 0325200000218000297) (далее также - аукцион).

Заявителем указывается довод о том, что Заказчик в нарушение закона принял решение об отказе заключения контракта.

Изучив документы, полученные в ходе рассмотрения жалобы, Комиссия установила, что 16.07.2018 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку изделий медицинского назначения (пульсоксиметрические датчики) (номер извещения: 0325200000218000297) (далее - электронный аукцион) и документация об этом аукционе (далее - аукционная документация), в которые в последующем Заказчиком вносились изменения (последние из них внесены 17.07.2018).

Как следует из указанных документов, начальная (максимальная) цена контракта составила 21 000,00 руб.

Комиссия считает вышеуказанный довод заявителя необоснованным по следующим основаниям.

По итогам проведения электронного аукциона Заказчиком был определен Победитель (ООО "ХТМ"), что подтверждается протоколом подведения итогов электронного аукциона от 03.08.2018 N0325200000218000297-3, размещенным в тот же день в единой информационной системе.

Частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

08.08.2018 Заказчиком на официальном сайте был размещен проект контракта.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о контрактной системе, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Как следует из ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

Следует отметить, что до 14.08.2018 согласно представленным Заказчиком документам, разногласия по условиям заключаемого контракта между сторонами не возникали.

Таким образом, Победитель должен был подписать вышеуказанный контракт до 14.08.2018.

13.08.2018 Победителем на официальном сайте не был размещен подписанный контракт, в свою очередь, Заказчик принял правомерное решение о признании победителя такого электронного аукциона ООО "ХТМ" уклонившимся от заключения контракта (протокол отказа от заключения контракта от 15.08.2018 N0325200000218000297-8).

В связи с этим не имеется оснований для выдачи Заказчику предписания об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ХТМ" на действия государственного заказчика ГБУЗ Астраханской области "Областная детская клиническая больница имени Н.Н. Силищевой" при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку изделий медицинского назначения (пульсоксиметрические датчики) (номер извещения: 0325200000218000297) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Н.С. Меркулов

Члены комиссии: Р.Р. Умерова

А.В. Федотов