Решение Федеральной антимонопольной службы от 13 сентября 2018 г. N 18/44/105/1182

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ЗАО "ПР и СС" на действия МКУ "Управление капитального строительства администрации города Симферополя Республики Крым" (далее - Заказчик), Государственного комитета конкурентной политики Республики Крым (далее - Уполномоченный орган) при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом конкурса с ограниченным участием на право заключения государственного контракта на выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта: "Строительство и реконструкция канализационного коллектора, город Симферополь, Республика Крым" (номер извещения - 0175200000418000474) (далее - Конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, Уполномоченного органа при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом Конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, Уполномоченного органа, выразившимися в невнесении изменений в Конкурсную документацию в соответствии с запросом участника закупки о предоставлении разъяснений положений Конкурсной документации.

Представитель Уполномоченного органа на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Заказчик, Уполномоченный орган действовали в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 17.08.2018;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - конкурс с ограниченным участием;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 11 123 428 842,02 рубля;

4) дата окончания подачи заявок на участие в Конкурсе - 11.09.2018;

5) на участие в Конкурсе подано 2 заявки от участников закупки;

6) дата проведения предквалификационного отбора - 25.09.2018.

1. Согласно доводу Заявителя, Заказчиком, Уполномоченным органом неправомерно не внесены изменения в Конкурсную документацию в соответствии с запросом участника закупки о предоставлении разъяснений положений Конкурсной документации.

Частью 6 статьи 50 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Изменение объекта закупки, увеличение размера обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе не допускаются. В течение одного дня с даты принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения размещаются заказчиком в порядке, установленном для размещения извещения о проведении открытого конкурса, и в течение двух рабочих дней с этой даты направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам, которым была предоставлена конкурсная документация. При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе таких изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем десять рабочих дней, за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе. Если в конкурсную документацию такие изменения вносятся в отношении конкретного лота, срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен в отношении конкретного лота.

Частью 7 статьи 50 Закона о контрактной системе установлено, что любой участник открытого конкурса вправе направить в письменной форме заказчику запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней с даты поступления указанного запроса заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к заказчику не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что Заказчику, Уполномоченному органу поступило 3 запроса на предоставление разъяснений положений Конкурсной документации, на которые Заказчиком, Уполномоченным органом предоставлены соответствующие разъяснения в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Кроме того, представитель Заказчика пояснил, что, учитывая, что Законом о контрактной системе установлено право Заказчика на принятие решения о внесении изменений в Конкурсную документацию в соответствии с запросом участников закупки о предоставлении разъяснений положений документации, соответствующие изменения в Конкурсную документацию Заказчиком, Уполномоченным органом не внесены.

На основании изложенного и учитывая, что, на участие в закупке поданы заявки от участников Конкурса, в которых содержится, в том числе, согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных Конкурсной документацией, а также, что Заявителем на заседании Комиссии не представлено доказательств, подтверждающих неправомерность вышеуказанных действий Заказчика, Уполномоченного органа, Комиссия приходит к выводу о том, что довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 22 статьи 99, пунктом 1 части 15, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ЗАО "ПР и СС" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.