Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 13 сентября 2018 г. N 541/18

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Буянкиной Н.Е. - врио заместителя руководителя управления,

Членов Комиссии:

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок

Тетериной О.В. - государственный инспектор отдела контроля закупок

с участием представителей:

от заявителя ООО "ЗСМК "Сибирь" - не явился, уведомлен,

от заказчика - Министерство образования и науки Алтайского края - Кузнецова Евгения Николаевича,

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Горькавой Натальи Владимировны,

рассмотрев жалобу ООО "ЗСМК "Сибирь" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000318009253 "Поставка лазерного цветного принтера формата А3 с набором картриджей", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "ЗСМК "Сибирь" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000318009253 "Поставка лазерного цветного принтера формата А3 с набором картриджей".

В обоснование жалобы заявитель указал, что:

- ни одна из существующих моделей цветных принтеров не соответствует требованиям заказчика;

- в нарушение требований Закона о контрактной системе заказчик не внес изменения в документацию, тогда как о внесении изменений заказчик сообщил при ответе на запрос о разъяснении документации от 03.09.2018 г.

Представитель заказчика указал, что требованиям документации соответствуют принтеры как минимум двух производителей - OKI и Lexmark.

Представитель уполномоченного учреждения предоставил письменные объяснения, по доводам жалобы пояснили, что решение о внесении изменений в документацию закупки было направлено в уполномоченный орган за рамками предусмотренного законодательством срока.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

30 августа 2018 года уполномоченным учреждением - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000318009253 "Поставка лазерного цветного принтера формата А3 с набором картриджей".

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе определено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Согласно части 2 вышеуказанной статьи документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В Документации закупки N 0817200000318009253 заказчиком указаны функциональные, технические и качественные характеристики объекта закупки, при этом установлены максимальные и минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Частью 9 статьи 105 Закона о контрактной системе определено, что к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

Заявителем в жалобе не указано, к жалобе не приложено документов, обосновывающих довод о том, что ни одна из существующих моделей цветных принтеров не соответствует требованиям заказчика.

Комиссия полагает указанный довод жалобы необоснованным.

Согласно извещению об осуществлении закупки N 0817200000318009253 дата и время окончания подачи заявок - 07 сентября 2018 года 11:00.

03 сентября 2018 года заказчик разместил в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе, в котором было указано, что в документацию электронного аукциона будут внесены изменения.

В соответствии с частью 6 статьи 65 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

Согласно пункту 2.2.7 Порядка взаимодействия органа исполнительной власти Алтайского края по регулированию контрактной системы в сфере закупок, краевого государственного казенного учреждения, уполномоченного на определение поставщиков, и заказчиков, утвержденного Постановлением Администрации Алтайского края от 30.12.2013 г. N 712 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Алтайского края" уполномоченное учреждение размещает информацию о закупке в единой информационной системе и (или) на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором проводятся электронные аукционы.

В нарушение положений части 6 статьи 65 Закона о контрактной системе заказчик направил уполномоченному органу письмо о внесении изменений в документацию электронного аукциона 06 сентября 2018 года.

Довод заявителя о нарушении заказчиком порядка внесения изменений в документацию электронного аукциона признан Комиссией обоснованным.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЗСМК "Сибирь" частично обоснованной.

2. Признать действия заказчика при проведении закупки N 0817200000318009253 нарушающими требования части 6 статьи 65 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику, уполномоченному учреждению предписание об устранении допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	____________________________	Н.Е. Буянкина
Члены комиссии:	_____________________________	М.Н. Кудельникова
	_____________________________	О.В. Тетерина

Министерство образования и науки

Алтайского края

Ползунова ул., 36, г. Барнаул,

Алтайский край, 656043

КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края"

Интернациональная ул., д. 122, г. Барнаул,

Алтайский край, 656049

shym@gzalt.ru

Оператору электронной площадки -

ООО "РТС-тендер"

Т. Шевченко наб., 23 А

г. Москва, 121151

ПРЕДПИСАНИЕ N 85 (541/18)

об устранении нарушения в сфере контрактной системы

"13" сентября 2018 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Буянкиной Н.Е. - врио заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии:

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Тетериной О.В. - государственный инспектор отдела контроля закупок,

на основании решения от "13" сентября 2018 года по делу N 541/18, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "ЗСМК "Сибирь" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000318009253 "Поставка лазерного цветного принтера формата А3 с набором картриджей", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Комиссия, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику, уполномоченному учреждению - отменить результаты и протоколы рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0817200000318009253 "Поставка лазерного цветного принтера формата А3 с набором картриджей".

2. Заказчику, уполномоченному органу - внести изменения в аукционную документацию учитывая решение N 541/18, продлить сроки подачи заявок на участие в электронном аукционе, продолжить осуществление закупки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе;

3. Оператору электронной площадки - совершить действия, направленные на обеспечение исполнения предписания, выданного заказчику и уполномоченному органу - по внесению изменений в аукционную документацию;

4. Заказчику, уполномоченному учреждению исполнить предписание до "28" сентября 2018 года;

5. Заказчику, уполномоченному учреждению направить в УФАС по Алтайскому краю доказательства исполнения предписания в срок не позднее дня следующего за "28" сентября 2018 года.

В случае неисполнения настоящего предписания, управление ФАС по Алтайскому краю на основании части 25 статьи 99 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего Предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические и должностные лица несут административную ответственность.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Алтайского края.

Председатель Комиссии	____________________________	Н.Е. Буянкина
Члены комиссии:	_____________________________	М.Н. Кудельникова
	_____________________________	О.В. Тетерина