Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 сентября 2018 г. N ЭА-1602/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "ВМВ-Сервис ТТ" (далее Заявитель) на действия заказчика - МБОУ СОШ N 1 им. Колесника А.С., отдела образования администрации МО Отрадненский район при проведении открытого электронного аукциона N 0318300495518000023 "Капитальный ремонт муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы N 1 имени Колесника А.С." в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель считает, что документация содержит нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе): раздел 9 документации противоречит ч.3, ч.6 ст.66 Закона о контрактной системе.

Уполномоченным органом предоставлены письменные пояснения, согласно которым электронный аукцион отменен.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - отделом образования администрации МО Отрадненский район на официальном сайте Единой информационной системы размещены извещение и документация электронного аукциона N 0318300495518000023 "Капитальный ремонт муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы N 1 имени Колесника А.С.". Начальная (максимальная) цена контракта 2 943 000,00 рублей. Заказчик - МБОУ СОШ N 1 им. Колесника А.С.

На момент рассмотрения жалобы закупка отменена. 14.09.2018 в ЕИС размещено извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

По результатам проведения внеплановой проверки установлено следующее.

В соответствии с ч.1 ст.36 Закона о контрактной системе заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок. После размещения в единой информационной системе извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не вправе вскрывать конверты с заявками участников закупки. При проведении электронных процедур оператор электронной площадки возвращает заявки участникам закупки в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об отмене электронной процедуры с одновременным уведомлением в форме электронного документа участника электронной процедуры об отмене такой процедуры. В случае отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) обязан внести соответствующие изменения в план-график.

По истечении срока отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 настоящей статьи и до заключения контракта заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством (ч.2 ст.36 Закона о контрактной системе).

Решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещается в единой информационной системе в день принятия этого решения, а также незамедлительно доводится до сведения участников закупки, подавших заявки (при наличии у заказчика информации для осуществления связи с данными участниками). Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) считается отмененным с момента размещения решения о его отмене в единой информационной системе (ч.3 ст.36 Закона о контрактной системе).

Окончание подачи заявок на участие в указанном электронном аукционе - 15.09.2018. Решение заказчика об отмене 13.09.2018, размещено в ЕИС 14.09.2018, что нарушает ст.36 Закона о контрактной системе и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного КоАП.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ст.105, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ВМВ-Сервис ТТ" необоснованной.

2. По результатам проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика - МБОУ СОШ N 1 им. Колесника А.С., уполномоченного органа - отдела образования администрации МО Отрадненский район нарушение ч.1, ч.2, ч.3 ст.36 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что закупка отменена предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.