Постановление Администрации Крапивинского муниципального района Кемеровской области от 8 декабря 2010 г. N 1622 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов оказания муниципальных услуг в Крапивинском муниципальном районе" (утратило силу)

Постановление Администрации Крапивинского муниципального района от 8 декабря 2010 г. N 1622
"Об утверждении порядка разработки и утверждения административных
регламентов оказания муниципальных услуг
в Крапивинском муниципальном районе"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Крапивинского муниципального района от 29 марта 2012 г. N 450 настоящее постановление признано утратившим силу

В рамках реализации административной реформы, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет", Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг":

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в Крапивинском муниципальном районе.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя - заместителя главы Крапивинского муниципального района по экономике Т.И. Климину.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Глава Крапивинского муниципального района

Д.П. Ильин

Порядок
разработки и утверждения административных регламентов
предоставления муниципальных услуг в Крапивинском муниципальном районе
(утв. постановлением Администрации Крапивинского муниципального района от 8 декабря 2010 г. N 1622)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработки и утверждения административных регламентов оказания муниципальных услуг в Крапивинском муниципальном районе устанавливает общие требования к разработке и утверждению отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями администрации Крапивинского муниципального района административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - административные регламенты).

1.2. Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных действий и административных процедур отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями администрации Крапивинского муниципального района, порядок взаимодействия между его органами и должностными лицами, а также его взаимодействие с физическими или юридическими лицами (далее - заявители), органами государственной власти и местного самоуправления, а также учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги.

1.3. Административные регламенты разрабатываются отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями администрации Крапивинского муниципального района, к сфере деятельности которых относится предоставление соответствующей услуги (далее - уполномоченный орган).

1.4. Административные регламенты разрабатываются на основе федеральных законов, законов Кемеровской области и муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих критерии, сроки и последовательность административных процедур, административных действий и (или) принятия решений, а также иные требования к порядку предоставления услуг, положений отраслевых (функциональных) органов администрации Крапивинского муниципального района и настоящего Порядка.

1.5. При разработке административных регламентов уполномоченный орган предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения предоставления услуг, в том числе:

1) упорядочение административных процедур и административных действий;

2) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральным законам и нормативным правовым актам Кемеровской области;

3) сокращение количества документов, представляемых заявителями, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счет реализации принципа "одного окна", использование межведомственных согласований без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

4) сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках ее предоставления;

5) указание об ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий;

6) возможность предоставления муниципальных услуг в электронном виде.

1.6. Административные регламенты разрабатываются исходя из требований к качеству и доступности услуг, устанавливаемых стандартами, разработанными и утвержденными в соответствии с действующим законодательством. До утверждения стандартов муниципальных услуг административные регламенты разрабатываются с учетом требований к предоставлению услуг, установленных действующим законодательством, а также с учетом рекомендаций Правительственной комиссии по проведению административной реформы. В случае если в процессе разработки проекта административного регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) предоставления услуги при условии соответствующих изменений нормативных правовых актов, то изменения в проект административного регламента вносятся в установленном порядке с приложением проектов указанных актов.

1.7. В случае если в предоставлении муниципальной услуги участвуют несколько отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации Крапивинского муниципального района, проект административного регламента разрабатывается совместно указанными органами и структурными подразделениями. В случае возникновения неустранимых разногласий между отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями администрации Крапивинского муниципального района по проектам административных регламентов проект рассматривается на специальном совещании с участием всех заинтересованных лиц под председательством заместителя главы Крапивинского муниципального района, курирующего данное направление деятельности. Административный регламент утверждается в порядке, установленном настоящим пунктом, в редакции, принятой на совещании.

1.8. Проекты административных регламентов согласовываются с заместителями главы Крапивинского муниципального района, курирующими подразделения, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, юридическим отделом.

1.9. Проект административного регламента подлежит размещению в сети Интернет на официальном сайте администрации Крапивинского муниципального района.

1.10. С даты размещения в сети Интернет на официальном сайте администрации Крапивинского муниципального района проект административного регламента должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления.

1.11 Проекты административных регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой уполномоченным органом местного самоуправления - юридическим отделом администрации Крапивинского муниципального района.

1.12. Предметом независимой экспертизы проекта административного регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для граждан и организаций.

1.13. Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента, а также организациями, находящимися в ведении органа и структурного подразделения, являющихся разработчиками административного регламента.

1.14. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы составляет один месяц со дня размещения проекта административного регламента в сети Интернет на официальном сайте администрации Крапивинского муниципального района. Данный срок указывается при размещении проекта административного регламента в сети Интернет на официальном сайте администрации Крапивинского муниципального района.

1.15. По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в орган и структурное подразделение, являющиеся разработчиками административного регламента. Орган и структурное подразделение, являющиеся разработчиками административного регламента, обязаны рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой такой экспертизы.

1.16. Непоступление заключения независимой экспертизы в орган и структурное подразделение, являющиеся разработчиками административного регламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы, указанной в пункте 1.17, и последующего утверждения административного регламента.

1.17. Предметом экспертизы проектов административных регламентов, проводимой уполномоченным органом местного самоуправления, является оценка соответствия проектов административных регламентов требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проектах административных регламентов. Кроме того, уполномоченным органом проводится антикоррупционная экспертиза проектов административных регламентов.

1.18. Экспертиза проектов административных регламентов проводится юридическим отделом администрации Крапивинского муниципального района в порядке, установленном соответственно нормативными правовыми актами Кемеровской области и муниципальными правовыми актами.

1.19. Если при проведении экспертизы выявлено несоответствие проекта административного регламента требованиям, указанным в п. 1.17 настоящего порядка, уполномоченным органом составляется заключение о необходимости устранения выявленных недостатков. Заключение направляется руководителю структурного подразделения, разработавшего проект административного регламента, для устранения замечаний. После устранения замечаний проводится повторная экспертиза доработанного проекта.

1.20. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения соответствующих административных регламентов.

1.21. При разработке административного регламента возможно использование электронных средств описания и моделирования административно-управленческих процессов для подготовки структуры и порядка административных процедур и административных действий.

1.22. Административные регламенты утверждаются постановлением администрации Крапивинского муниципального района.

1.23. Административные регламенты подлежат опубликованию в районной газете "Тайдонские Родники" (без приложений), полный текст административных регламентов размещается в сети Интернет на официальном сайте администрации Крапивинского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области о доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления и в соответствии с Уставом Крапивинского муниципального района. Тексты административных регламентов размещаются также в местах предоставления муниципальной услуги.

2. Требования к административным регламентам

2.1. Предоставление муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

2.2. Наименование административного регламента определяется разработчиком административного регламента, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена такая муниципальная услуга.

2.3. Структура административного регламента должна содержать разделы, устанавливающие:

1) общие положения;

2) стандарт предоставления муниципальной услуги;

3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме;

4) формы контроля за исполнением административного регламента;

5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих.

2.4. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:

1) Цель разработки регламента.

2) Описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кемеровской области либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном действующим законодательством, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими органами и организациями при предоставлении муниципальной услуги.

2.5. Требования к стандарту предоставления муниципальной услуги.

Стандарт предоставления муниципальной услуги предусматривает:

1) наименование муниципальной услуги;

2) наименование органа, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу. Наименование органов, с которыми осуществляется взаимодействие при предоставлении муниципальной услуги.

3) результат предоставления муниципальной услуги.

4) срок предоставления муниципальной услуги;

5) правовые основания для предоставления муниципальной услуги (перечень нормативных актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги);

6) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

7) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

8) исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

9) размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

10) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги;

11) срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

12) требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги;

13) показатели доступности и качества муниципальных услуг;

В данном разделе общими показателями для всех муниципальных услуг являются точность и своевременность исполнения, доступность, затраты на их реализацию, наличие обоснованных жалоб.

Состав показателей доступности и качества предоставления муниципальных услуг подразделяется на две основные группы: количественные и качественные.

В группу количественных показателей доступности, которые характеризуются измеримыми показателями, позволяющими объективно оценивать деятельность подразделений, предоставляющих муниципальные услуги, могут входить:

- время ожидания услуги;

- график работы подразделения администрации или учреждения;

- место расположения подразделения администрации или учреждения, предоставляющего услуги;

- количество документов, требуемых для получения услуги;

- стоимость конечного результата услуги (для платных услуг);

- наличие льгот для определенных категорий потребителей услуги.

В число качественных показателей доступности предоставляемых услуг могут входить:

- правдивость (достоверность) информации о предоставляемых услугах;

- наличие различных каналов получения услуги;

- простота и ясность изложения информационных и инструктивных документов.

В группу количественных показателей оценки качества предоставляемых услуг могут входить:

- соблюдение сроков предоставления услуг;

- количество обоснованных жалоб.

К качественным показателям относятся:

- культура обслуживания (вежливость, эстетичность);

- качество результатов труда сотрудников (профессиональное мастерство).

Наименование и конкретные значения показателей определяются подразделениями администрации и учреждениями с учетом специфики предоставляемой муниципальной услуги, а также возможностями подразделений администрации и учреждений.

Указанные в данном подразделе показатели доступности и качества предоставления муниципальных услуг используются в дальнейшем при проведении мониторинга внедрения административных регламентов и практики их применения подразделением администрации и учреждением.

14) иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.

2.6. Раздел, касающийся требований к составу, последовательности и срокам выполнения административных процедур, порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из следующих подразделов:

1) Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги, в том числе в электронной форме (информация о месте нахождения и графике работы структурного подразделения, справочном телефоне, официальном сайте в сети Интернет, адресе электронной почты, порядке получения информации заявителями по вопросам предоставления услуги).

2) Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения. Положения, касающиеся административных процедур, должны быть структурированы в зависимости от количества административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при предоставлении услуги, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках предоставления услуги. Описание каждого административного действия должно содержать следующие обязательные элементы:

- юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия;

- сведения о лице, ответственном за выполнение административного действия;

- содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.

Прием документов для предоставления муниципальной услуги. Рассмотрение документов для установления права на муниципальную услугу.

3) Принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги и уведомление заявителя.

4) Внесение данных заявителя в банк учетной документации и оформление документов.

Если предоставление муниципальной услуги не связано с письменным или устным запросом заявителя, то положения раздела, касающегося требований к порядку предоставления муниципальной услуги и определяющие порядок взаимодействия с заявителями, в административном регламенте могут не раскрываться.

Раздел, касающийся административных процедур, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур.

2.7. Раздел, касающийся порядка и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги, состоит из следующих подразделов:

1) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами;

2) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за законностью предоставления, полнотой и качеством муниципальной услуги, в том числе общественного контроля, порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок;

3) ответственность муниципальных служащих и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.

2.8. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих, устанавливается порядок обжалования заявителями действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения административного регламента, где указываются:

- информация для заявителей об их праве на досудебное обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги;

- предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

- основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

- права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

- орган, в который может быть адресована жалоба заявителя в досудебном порядке и порядок ее рассмотрения;

- сроки рассмотрения жалобы;

- результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.