Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области от 29 мая 2012 г. N 954 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости по Ленинск-Кузнецкому городскому округу" на 2012-2015 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)
- Приложение. Муниципальная Целевая программа "Улучшение условий и охраны труда, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости по Ленинск-Кузнецкому городскому округу" на 2012 - 2015 годы
Приложение. Муниципальная Целевая программа "Улучшение условий и охраны труда, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости по Ленинск-Кузнецкому городскому округу" на 2012 - 2015 годы
Приложение
к постановлению
Администрации Ленинск-Кузнецкого
городского округа
от 29 мая 2012 г. N 954
Муниципальная Целевая программа
"Улучшение условий и охраны труда, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости по Ленинск-Кузнецкому городскому округу" на 2012-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
30 августа, 26 декабря 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 26 декабря 2013 г. N 2107 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, действующие до 1 января 2014 г.
Паспорт
муниципальной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости по Ленинск-Кузнецкому городскому округу" на 2012-2015 годы
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Кемеровская область - один из крупнейших индустриальных регионов России. В силу сырьевой направленности экономики в Кемеровской области основными видами промышленного производства являются добыча угля, металлургическое производство и химическая промышленность. Данные виды экономической деятельности относятся к категории наиболее травмоопасных и вредных производств.
В результате принимаемых мер в Кемеровской области за 10 лет удалось достичь существенного, почти в 2,5 раза, снижения уровня травматизма на производстве, обеспечить системный подход к решению вопросов охраны труда.
Несмотря на положительные результаты, достигнутые в области охраны труда, уровень производственного травматизма в Кемеровской области превышает среднероссийский более чем в 2 раза.
Анализ причин и условий возникновения в 2010 году большинства несчастных случаев на производстве в Кемеровской области показывает, что основной причиной их возникновения являются нарушения технологического процесса (50,5 % к общему количеству), а также причины субъективного характера, в своей основе имеющие проблему так называемого "человеческого фактора": нарушение требований безопасности и нарушение правил внутреннего трудового распорядка и дисциплины труда.
Анализ численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, позволяет сделать вывод, что с ростом интенсивности производственной деятельности ухудшаются отдельные показатели, характеризующие состояние условий труда. Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, в 2010 году составил 55,1 % от общей численности работников и по сравнению с 2006 годом вырос на 7,7 %.
Вредные производственные факторы условий труда являются причиной профессиональных заболеваний, а также могут способствовать развитию и прогрессированию общих заболеваний, которые в значительной степени угрожают здоровью работающих.
Уровень профессиональной заболеваемости на 10 тыс. работников в Кемеровской области в 2010 году остается одним из самых высоких в Российской Федерации, в 6 раз превышая уровень по Российской Федерации в целом.
Ленинск-Кузнецкий городской округ, являясь одним из наиболее крупных угледобытчиков в Кемеровской области, так же имеет высокие показатели по производственному травматизму и профессиональной заболеваемости.
Во многом ситуация осложняется тем, что выявляемость профессиональных заболеваний происходит на поздних стадиях развития заболеваний, что в 50 % случаев приводит к утрате трудоспособности и инвалидности работников. Так же этому способствует низкий уровень проведения аттестации рабочих мест в учреждениях здравоохранения, социального развития, образования, культуры, спорта, где выполняются работы во вредных условиях и требуется планирование и реализация мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда. У многих работодателей с численностью работников более 50 человек нет штатных специалистов по охране труда.
Состояние условий труда работников в Ленинск-Кузнецком городском округе на конец 2011 года характеризуется следующими показателями.
Заняты в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, 14084 человека, что от общей численности работающих составляет 73,6 %, из них работающие под воздействием:
повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука 9081 человек (47,5 %),
повышенного уровня вибрации 3304 человека (17,3 %),
повышенной запыленности воздуха рабочей зоны 7096 человек (37,1 %),
повышенной загазованности воздуха рабочей зоны 668 человек (3,5 %),
повышенного уровня неионизирующего и ионизирующего излучения 1216 человек (6,4 %).
Заняты на тяжелых работах 9885 человек (51,7 % от общей численности работающих).
Работают на оборудовании, не отвечающем требованиям охраны труда, 1211 человек (6,3% от общей численности работающих).
Заняты на работах, связанных с напряженностью трудового процесса, 6066 человек (31,7 % от общей численности работающих).
Данные приведены по занятым в производственных процессах, однако обстановка по условиям труда в бюджетной и коммунальной сферах аналогичная.
Сохраняются существенные диспропорции в финансировании мероприятий по охране труда в организациях различных форм собственности (государственная, муниципальная и частная). Недостаточное финансирование в сфере охраны труда не способствует повышению качества жизни населения Ленинск-Кузнецкого городского округа и улучшению его демографической ситуации.
Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации Программы, с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351, Концепции улучшения демографической ситуации в Кемеровской области до 2015 года, одобренной распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.02.2006 N 129-р, Комплексной муниципальной программы "Улучшение демографической ситуации в г. Ленинске-Кузнецком на период до 2015 года", утвержденной постановлением администрации города Ленинска-Кузнецкого от 21.04.2008 N 562, является социальная значимость данной проблемы в части повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Ленинск-Кузнецкого городского округа.
Концепцией демографической политики Российской Федерации определены приоритетные задачи по сокращению уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет перехода в сфере охраны труда к управлению профессиональными рисками, включая информирование работников о рисках, создание системы выявления, оценки и контроля таких рисков, а также за счет экономической мотивации работодателя на улучшение условий труда.
2. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются улучшение условий и охраны труда, предупреждение и снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников бюджетных организаций, расположенных на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;
обучение и проверка знаний требований охраны труда работников.
Реализация Программы будет осуществляться в два этапа.
Первый этап - обучение и проверка знаний по охране труда, обучение по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда работников бюджетных организаций и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, разработка мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах в организациях, финансируемых из местного бюджета.
Второй этап - установление компенсаций работникам за работу во вредных и (или) опасных условиях труда на основании результатов проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях, финансируемых из местного бюджета; реализация планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
3. Система программных мероприятий
При разработке мероприятий Программы особое внимание уделено минимизации затрат на их реализацию при одновременной ориентации на достижение высокой социально-экономической эффективности в результате их реализации.
Программными мероприятиями предусматривается:
проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в учреждениях бюджетной сферы (образования, культуры, здравоохранения, спорта, социальной защиты населения), финансируемых из бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа;
обучение охране труда работников бюджетных организаций (образования, культуры, здравоохранения, спорта, социальной защиты населения), в том числе по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда.
Реализация программных мероприятий потенциально способна снизить уровень производственного травматизма, в том числе смертельного, численность занятых во вредных и опасных условиях труда и уровень профессиональной заболеваемости работников.
Тем самым Программа нацелена на обеспечение снижения смертности трудоспособного населения, обусловленной неблагоприятными производственными факторами, общим и производственным травматизмом, а также профессиональной заболеваемостью.
Перечень конкретных мероприятий Программы приведен в разделе 7.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 26 декабря 2013 г. N 2107 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, действующей до 1 января 2014 г.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования на реализацию Программы на 2012-2015 годы составит 6105,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2012 год - 611,0 тыс. рублей;
2013 год - 338,0 тыс. рублей;
2014 год - 2671,0 тыс. рублей;
2015 год - 2485,4 тыс. рублей.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа в следующем объеме:
за счет средств областного бюджета финансируются мероприятия Программы по бюджетным учреждениям здравоохранения и социальной защиты населения:
2012 год - 611,0 тыс. рублей;
2013 год - 119,0 тыс. рублей;
2014 год - 939,0 тыс. рублей;
2015 год - 902,4 тыс. рублей;
за счет средств бюджета городского округа финансируются мероприятия Программы по бюджетным учреждениям культуры, образования, физической культуры, спорта и туризма, администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа:
2013 год - 219,0 тыс. рублей;
2014 год - 1732,0 тыс. рублей;
2015 год - 1583,0 тыс. рублей.
Объемы бюджетного финансирования на реализацию программных мероприятий подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджета городского округа на соответствующий финансовый год.
5. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация программных мероприятий в 2012-2015 годах позволит:
провести аттестацию 3426 рабочих мест по условиям труда в бюджетных организациях, в том числе:
в учреждениях сферы социальной защиты населения провести аттестацию 296 рабочих мест по условиям труда;
в учреждениях сферы культуры провести аттестацию 281 рабочего места по условиям труда;
в учреждениях сферы здравоохранения провести аттестацию 782 рабочих мест по условиям труда;
в учреждениях сферы образования провести аттестацию 1864 рабочих мест по условиям труда;
в учреждениях сферы физической культуры, спорта и туризма провести аттестацию 203 рабочих мест по условиям труда;
обучить 564 работника по охране труда в бюджетных организациях, в том числе:
в учреждениях сферы социальной защиты населения обучить 52 работника;
в учреждениях сферы культуры обучить 30 работников;
в учреждениях сферы здравоохранения обучить 273 работника;
в учреждениях сферы образования обучить охране труда 162 работника;
в учреждениях сферы физической культуры, спорта и туризма обучить 47 работников.
Социальный эффект от выполнения мероприятий Программы выразится в:
снижении рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
снижении смертности среди трудоспособного населения от предотвратимых причин;
установлении компенсаций работникам за работу во вредных и (или) опасных условиях труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда;
улучшении условий труда работников бюджетных организаций, расположенных на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа;
улучшении демографической ситуации в Ленинск-Кузнецком городском округе.
Экономический эффект, полученный в результате реализации мероприятий Программы, в перспективе выразится в уменьшении объема выплат, осуществляемых Кузбасским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по временной нетрудоспособности пострадавшим или их родственникам в связи с потерей кормильца, уменьшении расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, при наличии прямых последствий страхового случая на лечение застрахованного, приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуальный уход, санаторно-курортное лечение, протезирование и обеспечение приспособлениями для трудовой деятельности и быта, на обеспечение транспортными средствами, а также в экономии государственных затрат на выплату компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда в организациях бюджетной сферы.
В результате реализации Программы ожидается повышение эффективности системы государственного управления охраной труда и уровня профессиональной подготовки кадров; обучение работников по охране труда бюджетных организаций; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и установление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда по ее результатам работникам организаций, финансируемых из местного бюджета; создание здоровых и безопасных условий труда в организациях, что позволит улучшить ситуацию в области охраны и условий труда и, соответственно, повлиять на показатели уровня жизни населения Ленинск-Кузнецкого городского округа.
6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Управление Программой осуществляет директор Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик Программы.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы исполнители Программы в течение года ежеквартально (не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляют отчет о результатах реализации программных мероприятий в отдел по труду и заработной плате и финансовое управление города.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 26 декабря 2013 г. N 2107 раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции, действующей до 1 января 2014 г.
7. Программные мероприятия
|
N |
Наименование программных мероприятий |
Объем финансирования, тыс. руб. |
Объем финансирования на 2012 год, тыс. руб. |
Объем финансирования на 2013 год, тыс. руб. |
Объем финансирования на 2014 год, тыс. руб. |
Объем финансирования на 2015 год, тыс. руб. |
||||||||||
|
всего 2012-2015 годы |
в том числе |
всего |
в том числе |
всего |
в том числе |
всего |
в том числе |
всего |
в том числе |
|||||||
|
ОБ |
МБ |
ОБ |
МБ |
ОБ |
МБ |
ОБ |
МБ |
ОБ |
МБ |
|||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
|
1. |
Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, всего |
5080,2 |
1800,8 |
3279,4 |
389,0 |
389,0 |
0,0 |
211,8 |
31,4 |
180,4 |
2316,4 |
741,4 |
1575,0 |
2163,0 |
639,0 |
1524,0 |
|
1.1. |
Учреждения социальной защиты населения |
586,0 |
586,0 |
0,0 |
34,0 |
34,0 |
0,0 |
17,0 |
17,0 |
0,0 |
180,0 |
180,0 |
0,0 |
176,0 |
176,0 |
0,0 |
|
1.2. |
Учреждения здравоохранения |
1393,8 |
1393,8 |
0,0 |
355,0 |
355,0 |
0,0 |
14,4 |
14,4 |
0,0 |
561,4 |
561,4 |
0,0 |
463,0 |
463,0 |
0,0 |
|
1.3. |
Учреждения культуры |
651,0 |
0,0 |
651,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
71,0 |
0,0 |
71,0 |
217,0 |
0,0 |
217,0 |
228,0 |
0,0 |
228,0 |
|
1.4. |
Учреждения образования |
2384,0 |
0,0 |
2384,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
1224,0 |
0,0 |
1224,0 |
1160,0 |
0,0 |
1160,0 |
|
1.5. |
Учреждения физической культуры, спорта и туризма |
379,4 |
0,0 |
379,4 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
109,4 |
0,0 |
109,4 |
134,0 |
0,0 |
134,0 |
136,0 |
0,0 |
136,0 |
|
1.6. |
Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
|
2. |
Обучение по охране труда руководителей и специалистов бюджетных учреждений, всего |
1025,2 |
770,6 |
254,6 |
222,0 |
222,0 |
0,0 |
126,2 |
87,6 |
38,6 |
354,6 |
197,6 |
157,0 |
322,4 |
263,4 |
59,0 |
|
2.1. |
Учреждения социальной защиты населения |
179,8 |
179,8 |
0,0 |
62,0 |
62,0 |
0,0 |
0 |
0 |
0,0 |
15,5 |
15,5 |
0,0 |
74,4 |
74,4 |
0,0 |
|
2.2. |
Учреждения здравоохранения |
840,9 |
840,9 |
0,0 |
160,0 |
160,0 |
0,0 |
87,6 |
87,6 |
0,0 |
182,1 |
182,1 |
0,0 |
189,0 |
189,0 |
0,0 |
|
2.3. |
Учреждения культуры |
104,5 |
0,0 |
104,5 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
14,0 |
0,0 |
14,0 |
14,0 |
0,0 |
14,0 |
|
2.4. |
Учреждения образования |
243,5 |
0,0 |
243,5 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
92,0 |
0,0 |
92,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
2.5. |
Учреждения физической культуры, спорта и туризма |
141,0 |
0,0 |
141,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
38,6 |
0,0 |
38,6 |
51,0 |
0,0 |
51,0 |
45,0 |
0,0 |
45,0 |
|
2.6. |
Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
Всего по Программе |
6105,4 |
2571,4 |
3534,0 |
611,0 |
611,0 |
0,0 |
338,0 |
119,0 |
219,0 |
2671,0 |
939,0 |
1732,0 |
2485,4 |
902,4 |
1583,0 |
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области от 29 мая 2012 г. N 954 "Об утверждении... |