Приложение. Административный регламент администрации г. Кемерово по предоставлению муниципальных услуг по выдаче акта освидетельствования основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства или проведению работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемого с привлечением средств материнского (семейного) капитала

Приложение

к постановлению администрации

г. Кемерово от 4 июня 2012 г. N 767

Административный регламент
администрации г. Кемерово по предоставлению муниципальных услуг
по выдаче акта освидетельствования основных работ по строительству
объекта индивидуального жилищного строительства или проведению работ
по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства,
осуществляемого с привлечением средств материнского (семейного) капитала

1. Общие положения

Настоящий административный регламент (далее - Регламент) разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в целях обеспечения администрацией города Кемерово условий для осуществления застройщиками права на получение акта освидетельствования основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемого с привлечением средств материнского (семейного) капитала

Основные понятия, используемые в настоящем Регламенте:

застройщик - физическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал;

объект - строящийся, построенный, реконструируемый индивидуальный жилой дом;

строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);

реконструкция - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

акт освидетельствования основных работ - документ, подтверждающий проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (далее - Акт);

Заявителями на предоставление муниципальной услуги в соответствии с настоящим Регламентом являются физические лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, либо их представители.

Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок и консультаций), официальном сайте, на котором размещаются информационные материалы:

Почтовый адрес комитета строительного контроля администрации города Кемерово	650000, г. Кемерово, ул. Красная, д. 9
Телефон председателя комитета строительного контроля администрации города Кемерово	58-55-90
Телефон начальника отдела индивидуального жилищного строительства и перепланировок жилых помещений комитета строительного контроля администрации города Кемерово	58-44-85
Телефоны специалистов отдела индивидуального жилищного строительства и перепланировок жилых помещений комитета строительного контроля администрации города Кемерово	тел./факс 58-45-32 58-44-85
Адрес электронной почты комитета строительного контроля администрации города Кемерово	KSK@mgis42.ru
Адрес информационного Интернет-портала администрации города Кемерово	www. kemerovo.ru

При ответах на телефонные звонки и устные обращения начальник Отдела, специалисты Отдела подробно информируют обратившихся по вопросам процедуры получения Акта.

Рассмотрение письменных обращений граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Информационные материалы по вопросам предоставления муниципальной услуги размещаются на информационных стендах на первом этаже здания комитета строительного контроля.

Выдача Акта осуществляется в соответствии с действующим постановлением Правительства РФ N 686 от 18.08.2011 "Об утверждении Правил выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала", форма акта освидетельствования основных работ (Приложение N 3), утверждена приказом Минрегиона РФ от 17.06.2011 N 286.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги

Выдача акта освидетельствования основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемого с привлечением средств материнского (семейного) капитала.

2.2. Наименование органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу:

Выдача Акта освидетельствования основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства, располагаемого на территории муниципального образования г. Кемерово, осуществляется администрации г. Кемерово в лице комитета строительного контроля (далее - Комитет).

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача Акта либо мотивированный отказ в его выдаче.

2.4. Муниципальная услуга по выдаче Акта в порядке, предусмотренном настоящим регламентом, осуществляется бесплатно.

2.5. Сроки предоставления муниципальной услуги в соответствии с настоящим регламентом составляют:

Комитет выдает Акт или отказывает в выдаче Акта с указанием причин отказа в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления на выдачу Акта (Приложение N 2).

При повторном обращении застройщика после устранения им причин, в связи с которыми ему было отказано в выдаче Акта, при условии сохранения сложившейся градостроительной ситуации, вопрос о выдаче Акта рассматривается в десятидневный срок со дня подачи заявления на выдачу Акта.

2.6. Правовой основой при предоставлении муниципальной услуги является:

а) Конституция Российской Федерации;

б) Гражданский кодекс Российской Федерации;

в) Градостроительный кодекс Российской Федерации;

г) Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

д) Постановление Правительства РФ от 18.08.2011 N 686 "Об утверждении Правил выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала";

е) Постановление Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий";

ж) Приказ Минрегиона РФ от 17.06.2011 N 286 "Об утверждении формы документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации".

2.7. Перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной функции:

Граждане, обратившиеся в Комитет с заявлением о предоставлении муниципальной услуги, представляют следующие документы:

1) Копия разрешения на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома;

2) Технический паспорт объекта;

3) Копия государственного сертификата на материнский (семейный) капитал;

4) Доверенность, в случае если заявителем является представитель лица, получившего государственный сертификат на материнский капитал;

5) Свидетельство о браке, в случае если разрешение на строительство (реконструкцию) оформлено на супруга лица, получившего государственный сертификат на материнский капитал.

Копии документов должны быть заверены в установленном порядке или предоставлены с предъявлением подлинника.

2.8. Основаниями для отказа в выдаче Акта являются:

а) отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего Регламента;

б) если в ходе освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) будет установлено, что такие работы не выполнены в полном объеме;

в) если в ходе освидетельствования проведения основных работ по реконструкции объекта индивидуального строительства будет установлено, что в результате таких работ общая площадь жилого помещения не увеличится либо увеличится менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

г) несоответствие выполненных основных работ по строительству объекта индивидуального строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) требованиям градостроительного плана земельного участка.

2.9. Консультации о процедуре выдачи Акта предоставляется непосредственно либо с использованием средств телефонной связи, электронного информирования начальником отдела индивидуального жилищного строительства и перепланировок жилых помещений Комитета (далее Отдел) и (или) специалистами Отдела;

Консультации предоставляются по вопросам:

- перечня документов необходимых для получения Акта;

- источников получения данных документов;

- времени приема и выдачи документов;

- сроков рассмотрения документов;

- обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе выдачи Акта.

При консультировании начальник Отдела либо специалист Отдела дает полный, точный и понятный ответ на поставленные вопросы. Консультирование в устной форме при личном обращении осуществляется не более 10 минут. Время ожидания в очереди не должно превышать 30 минут. В случае если на текущий момент консультация по отдельному вопросу не может быть предоставлена, либо подготовка ответа требует продолжительного времени, начальник отдела, либо специалист может предложить заявителю направить письменное обращение в Комитет.

2.10. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалиста.

Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы вывесками с указанием номера кабинета, наименованием отдела управления, оказывающего муниципальную услугу, графиком приема.

Рабочие место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствами.

Специалист имеет бейдж с указанием должности, фамилии, имени, отчества.

3. Административные процедуры при выдаче Акта

3.1. Административные процедуры при осуществлении указанной муниципальной услуги включают в себя:

- прием, первичная проверка и регистрация заявления и приложенных к нему документов;

- рассмотрение заявления и проверка приложенных к нему документов;

- осмотр объекта индивидуального жилищного строительства;

- выдача Акта либо направление мотивированного отказа заявителю.

3.2. Последовательность административных процедур, выполняемых при предоставлении муниципальной услуги, показаны на блок-схеме в приложении 1 к Административному регламенту.

3.3. Прием, первичная проверка и регистрация заявления и приложенных к нему документов.

Основанием для начала административной процедуры является обращение застройщика в Комитет с заявлением по установленной форме, согласно приложению N 2 к данному Регламенту.

Прием заявителей осуществляется специалистами Отдела в соответствии со следующим графиком:

Прием документов, консультации: понедельник с 9.00 до 12.00, вторник, с 14.00 до 17.00,

Выдача документов: четверг с 14.00 до 17.00,

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) Копия разрешение на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома;

2) Технический паспорт объекта;

3) Копия государственного сертификата на материнский (семейный) капитал;

4) Доверенность, в случае если заявителем является представитель лица, получившего государственный сертификат на материнский капитал;

5) Свидетельство о браке, в случае если разрешение на строительство (реконструкцию) оформлено на супруга лица, получившего государственный сертификат на материнский капитал.

Заявление о выдаче составляется от руки (чернилами или пастой) или машинописным способом и подается в Комитет заявителем лично или представителем заявителя, при наличии доверенности.

Ответственным за выполнение административной процедуры приема, первичной проверки и регистрации заявления является специалист Комитета, ответственный за учет входящей и исходящей корреспонденции.

Специалист комитета:

а) устанавливает личность заявителя, проверив документы, удостоверяющие его личность, либо полномочия представителя (наличие надлежащим образом оформленной доверенности).

б) осуществляет первичную проверку представленных документов на предмет соответствия их установленным законодательством и данным Регламентом требованиям, удостоверяясь, что:

- копии документов соответствуют оригиналам (заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов).

- отсутствуют замечания к оформлению документов перечисленные в п. 2.7 настоящего Регламента.

При предоставлении неполного пакета документов, а также при наличии замечаний к оформлению документов, перечисленных в п. 2.7 настоящего Регламента, специалист принимает заявление и прилагаемые к нему документы. В этом случае заявитель в устной форме предупреждается о возможности отказа в рассмотрении заявления.

в) регистрирует поступившее заявление, ставит отметку о принятии документов к рассмотрению на копии (втором экземпляре) заявления, которое возвращается заявителю, и назначает день, в который заявителю необходимо явиться за получением результата (через 10 рабочих дней со дня регистрации).

Специалист в день регистрации заявления и приложенных к нему документов передает его на рассмотрение начальнику Отдела.

Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет один день.

3.4. Рассмотрение и проверка заявления и приложенных к нему документов при выдаче Акта.

Ответственными за выполнение административной процедуры является начальник Отдела и специалист Отдела, которому поручено рассмотрение и проверка представленных документов.

Начальник Отдела, получив заявление о выдаче Акта от специалиста Отдела, осуществляющего прием заявлений, в течение одного дня знакомится с данным заявлением и приложенным к нему пакетом документов. После чего налагает свою резолюцию с поручением одному из специалистов Отдела произвести рассмотрение и проверку представленных документов, организовать осмотр объекта индивидуального жилищного строительства в присутствии лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, или его представителя.

Специалист Отдела, назначенный ответственным за рассмотрение и проверку документов, в течение двух дней с момента получения документов проверяет наличие (комплектность) и правильность оформления документов, удостоверяясь, что:

а) документы представлены в полном объеме;

б) документы в установленных законодательством случаях скреплены печатями, имеют надлежащие подписи;

Документы, выполненные с нарушением требований настоящего Регламента, считаются не предоставленными, что влечет отказ в выдаче Акта.

После проверки представленных застройщиком документов специалист Отдела уведомляет застройщика или уполномоченное лицо о проведении осмотра объекта капитального строительства с выездом на место посредством телефонной, факсимильной, электронной или почтовой связи. При проведении осмотра специалист отдела, назначенный ответственным за рассмотрение документов о выдаче Акта в течение трех рабочих дней организует осмотр объекта индивидуального жилищного строительства в присутствии лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, или его представителя.

Результаты осмотра фиксируются в акте по форме, утвержденной приказом Минрегиона РФ от 17.06.2011 N 286 (Приложение N 3).

Основаниями для отказа в выдаче Акта являются:

а) отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего Регламента;

б) если в ходе освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) будет установлено, что такие работы не выполнены в полном объеме;

в) если в ходе освидетельствования проведения основных работ по реконструкции объекта индивидуального строительства будет установлено, что в результате таких работ общая площадь жилого помещения не увеличится, либо увеличится менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

г) несоответствие выполненных основных работ по строительству, реконструкции объекта индивидуального строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) требованиям градостроительного плана земельного участка.

По итогам рассмотрения и проверки документов и осмотра объекта индивидуального строительства с выездом на место в течение пяти рабочих дней с момента получения документов от начальника Отдела специалист Отдела подготавливает Акт и передает его на утверждение Председателю Комитета либо подготавливает мотивированный отказ в выдаче такого Акта.

Председатель Комитета, получив проекты документов от начальника отдела, в течение трех рабочих дней рассматривает их, утверждает три экземпляра Акта и заверяет их печатью Комитета либо подписывает мотивированное извещение об отказе в выдаче Акта.

3.5. Особенности выполнения административной процедуры выдачи Акта либо направления мотивированного отказа о выдаче Акта.

Акт подготавливается в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу. Два экземпляра Акта предаются застройщику, один экземпляр остается для хранения в администрации г. Кемерово.

4. Контроль за соблюдением процедур выдачи Акта

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных данным Регламентом, за полнотой и качеством соблюдения процедуры выдачи акта, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Комитета осуществляется должностными лицами Комитета, ответственными за организацию работы по выдаче Акта.

4.2. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, периодичность осуществления текущего контроля устанавливается председателем Комитета.

4.3. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений, указанных в п. 4.1. настоящего регламента, осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

4.4. Председатель Комитета осуществляет контроль за соблюдением порядка и сроков проверки необходимых документов, представленных застройщиком.

4.5. Застройщики имеют право на обжалование действий (бездействия), решений должностных лиц Комитета в досудебном и судебном порядке. Обжалование отказов в выдаче акта освидетельствования основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемого с привлечением средств материнского (семейного) капитала осуществляются в судебном порядке.

4.6. Застройщик может подать жалобу на действие или бездействие должностного лица в порядке предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

5. Досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий
(бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,
должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу,
либо муниципального служащего

5.1. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование решения и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего.

5.2. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

4) отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в комитет.

Жалоба на решение, действия (бездействие) муниципальных служащих - специалистов комитета подается руководителю комитета.

Жалоба на решение, действия (бездействие) руководителя комитета, подается заместителю Главы города, начальнику управления городского развития.

Жалоба на действия (бездействие) заместителя Главы города, начальника управления городского развития подается Главе города.

5.4. Жалоба может быть направлена по почте, через МАУ "МФЦ г. Кемерово", с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации города Кемерово, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.5. В жалобе указывается:

1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного либо муниципального служащего; заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.6. Поступившая жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.7. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

2) об отказе в удовлетворении жалобы.

5.8. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.7, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.9. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Заместитель начальника управления делами

Н.С. Шепелева