Приложение N 1. Положение об управлении культуры администрации Крапивинского муниципального района

Приложение N 1

к решению Совета народных депутатов

Крапивинского муниципального района

от 28 марта 2011 г. N 02-400

Положение
об управлении культуры администрации
Крапивинского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Управление культуры администрации Крапивинского муниципального района входит в структуру и является органом администрации Крапивинского муниципального района, созданным для управления в сфере культуры.

1.2. Полное наименование: управление культуры администрации Крапивинского муниципального района.

Официальное сокращенное наименование: УК администрации Крапивинского муниципального района.

1.3. Организационно-правовая форма - учреждение.

1.4. Учредителем управления культуры является администрация Крапивинского муниципального района (далее в настоящем положении - учредитель), который передал часть полномочий, указанных в учредительном договоре, управлению культуры.

1.5. Юридический и фактический адрес (местонахождение) учредителя: 652440, Кемеровская область, пгт. Крапивинский, улица Юбилейная, дом 15.

1.6. Местонахождение (юридический и фактический адреса совпадают) УК администрации Крапивинского муниципального района (далее в положении - управление культуры): 652440, Кемеровская область, пгт. Крапивинский, улица Советская, дом 14.

1.7. Управление культуры является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс (смету), гербовую печать, штампы, бланки с наименованием счета, лицевой счет в отделении по Крапивинскому району управления федерального казначейства по Кемеровской области.

1.8. Управление культуры осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, основами законодательства Российской Федерации о культуре ФЗ от 09.10.1992 г. (N 3612-1), законом Кемеровской области "О культуре" от 17.02.2005 г. N 6-ОЗ), Федеральным законом от 29.12.1999 г. N 78-ФЗ (ред. от 27.12.2009 г.) "О библиотечном деле"; Федеральным законом от 26.05.1994 г. N 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"; Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Уставом Крапивинского муниципального района, а также настоящим положением.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату и номер названного Закона Кемеровской области "О культуре" следует читать как "от 14 февраля 2005 г. N 26-ОЗ"

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона N 78-ФЗ следует читать как "от 29.12.1994 г."

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона N 54-ФЗ следует читать как "от 26.05.1996 г."

Деятельность управления культуры направлена на обеспечение функционирования и развития культуры в Крапивинском муниципальном районе, обеспечение и защиту конституционного права граждан Российской Федерации на культурную деятельность.

1.9. Единая муниципальная система управления культуры, действующая на территории Крапивинского муниципального района включает в себя управление культуры, дома культуры, автоклубы, клубные учреждения, школу искусств, 2 музыкальные школы, краеведческий музей, библиотечную систему, учреждения.

Решения управления культуры, принятые в рамках компетенции, определенной настоящим положением, является обязательным для учреждений муниципальной системы культуры и муниципальной инфраструктуры системы управления культуры Крапивинского муниципального района.

2. Основные задачи, предмет деятельности и функции
управления культуры

2.1. Основными задачами управления культуры являются:

2.1.1. Обеспечение и защита конституционного права граждан на культурную деятельность.

2.1.2. Обеспечение эффективного функционирования и развития учреждений культуры на подведомственной территории.

2.1.3. Регулирование культурной деятельности в следующих областях:

народная культура в таких ее проявлениях как фольклор, обычаи, обряды;

самодеятельное художественное творчество;

музейное дело и коллекционирование;

организация библиотечного обслуживания населения;

обеспечение финансирования комплектования и сохранность фондов учреждений библиотечной системы;

регулирование деятельности подведомственных учреждений в области эстетического воспитания, художественного образования и педагогической деятельности;

выявление, изучение, охрана, реставрация и использование памятников истории и культуры;

регулирование сценического, музыкального и других видов и жанров искусства;

обеспечение иной деятельности в результате которой сохраняются, создаются, распространяются и осваиваются культурные ценности;

подготовка программ в части разработки и реализации перспективных и годовых программ развития культуры;

создание благоприятных условий для привлечения в сферу культуры средств из внебюджетных источников;

поддержка традиционной народной культуры;

контроль за выполнением федеральных государственных образовательных стандартов, нормативов и реализацией образовательных программ по дополнительному образованию, исполнением законодательства Российской Федерации в подведомственных учреждениях;

организационное, правовое, информационное обеспечение деятельности учреждений культуры;

осуществление координационной работы в сфере культуры с другими государственными, профессиональными, общественными структурами в целях обеспечения функционирования полной и сбалансированной системы культуры с учетом запросов жителей района;

координация и регулирование инновационных процессов, исследовательской деятельности, разработок и освоения нового содержания, технологий процесса в сфере дополнительного образования подведомственных учреждений культуры;

создание условий для эффективной культурной деятельности, расширения совместной деятельности с общественностью, средствами массовой информации, органами государственной власти и местного самоуправления;

реализация кадровой политики в области культуры;

осуществление методического обеспечения в сфере культуры;

социально-правовая защита работников культуры, содействие в реализации прав, предусмотренных законодательством.

принятие решений по предоставлению в установленном порядке работников учреждений культуры к государственным и муниципальным наградам и почетным званиям.

организация аттестационной комиссии по присвоению квалификационных категорий работникам культуры;

анализ использования бюджетных средств;

размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг;

создание финансовых и материально-технических условий для функционирования учреждений культуры и обеспечение их учебно-методическими пособиями, техническими средствами обучения, оборудованием, материалами в рамках утвержденного бюджета. Содействие развитию и совершенствованию новых хозяйственных механизмов в деятельности учреждений культуры;

формирование банка данных:

- об инновациях в сфере культуры,

- о награждаемых,

- о потребностях в кадрах,

- пенсионеров, ветеранов труда в сфере культуры;

рассмотрение в установленном законом порядке письмом, заявлений, жалоб, организация приема граждан по личным вопросам, удовлетворения обоснованные просьбы и законные требования, принимает меры по устранению недостатков деятельности подведомственных учреждений;

совершенствование механизма хозяйствования и экономного расходования бюджетных средств;

координация и контроль взаимодействия подведомственных учреждений с государственной службой по надзору и контролю в сфере культуры Кемеровской области в вопросах получения лицензии на осуществление образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации;

контролирует сохранность и эффективное использование закрепленной за учреждением собственности;

получает от учреждений ежегодный отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств и проводит его анализ;

иная деятельность, в результате которой сохраняются, распространяются и осваиваются культурные ценности.

2.2. В качестве муниципального органа культуры:

2.2.1. Обеспечивает гражданам, проживающим на подведомственной территории, возможность выбора учреждения дополнительного образования.

2.2.2. Согласовывает уставы, годовые календарные, учебные графики работы учреждений на подведомственной территории.

2.2.3. Разрабатывает предложения по формированию местного бюджета в части расходов по культуре в соответствующих фондах развития культуры.

2.3. Управление культуры наряду с выполнением перечисленных функций:

2.3.1. Изучает и анализирует потребности и запросы населения подведомственной территории в обеспечении, функционировании и развитии культуры.

2.3.2. Разрабатывает предложения по развитию сети учреждений, их и строительству.

2.3.3. Организует проведение конференций, совещаний, выставок, конкурсов в сфере культуры.

2.3.4. Проводит в подведомственных учреждениях инспекторскую и контрольно-ревизионную работу, осуществляет внутриведомственный контроль, в том числе за целевым расходованием средств, выделяемых из бюджета.

2.3.5. Разрабатывает и реализует, совместно с профсоюзными органами, общественными организациями, заинтересованными муниципальными органами комплекс мер по охране труда в сфере культуры, а также по их социальной защите.

2.3.6. Организует повышение квалификации работников учреждений культуры.

2.3.7. Финансирует текущий и капитальный ремонт за счет средств, выделяемых из бюджета для проведения ремонтных работ и осуществляет контроль за качеством выполнения работ.

3. Полномочия управления культуры

3.1. Осуществляет свою деятельность в пределах, установленных действующим законодательством и настоящим положением.

3.2. Управление культуры для осуществления возложенных на него задач и функций имеет право:

3.2.1. Приобретать или арендовать основные и оборотные средства за счет имеющихся у него финансовых ресурсов:

- планировать свою деятельность и определять перспективы развития;

- в установленном порядке, в пределах имеющихся средств на оплату труда устанавливать для работников надбавки, предусмотренные законодательством;

- запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

- создавать совещательные, консультативные органы (комиссии, советы и другие);

- издавать в пределах своей компетенции приказы, инструкции, другие правовые акты, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями, давать разъяснения по ним, подготавливать предложения и рекомендации по вопросам, относящиеся к компетенции управления культуры;

3.2.2. Разрабатывать правовые акты о создании, переименовании, реорганизации и ликвидации, в установленном порядке, подведомственных учреждений, необходимых для эффективного функционирования муниципальной системы управления культуры.

3.2.3. Запрашивать и получать, в установленном порядке, от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на управление культуры задач и функций.

3.2.4. Разрабатывать и формировать бюджет и фонды развития учреждений культуры.

3.2.5. Осуществлять контроль за:

- исполнением законодательства Российской Федерации о культуре;

- ходом выполнения муниципальной программы о развитии культуры;

- выполнением принятых решений управления культуры;

- соблюдением порядка аттестации работников учреждений культуры;

- деятельностью руководителей подведомственных учреждений в целях осуществления государственной политики в области культуры;

- условиями аренды зданий, помещений и иных объектов собственности учреждений культуры;

- исполнением подведомственными учреждениями финансовой дисциплины;

- соблюдением техники безопасности и охраны труда;

- соблюдением прав участников процесса дополнительного образования.

3.2.6. Приостанавливать действие приказов руководителей подведомственных учреждений культуры, противоречащих действующему законодательству, давать рекомендации по их отмене;

3.2.7. Вносить предложения об отмене или приостановлении действия на территории района актов органов местного самоуправления, нормативных документов подведомственных учреждений, входящих в противоречия с существующим законодательством в области культуры.

3.2.8. Представлять в установленном порядке кандидатуры, для присвоения почетных званий, награждения работников учреждений культуры, а также самостоятельно осуществлять награждение работников учреждений культуры грамотами, дипломами, ценными подарками и премиями, объявлять благодарность.

3.2.9. Осуществлять аттестацию работников учреждений культуры в пределах, предоставленных ему полномочий.

3.2.10. Осуществлять сбор, обработку, систематизацию информации от подразделений культуры, получать необходимые статистические данные, материалы и заключения по разрабатываемым управлением культуры проектами, инструктивным и иным формуляром.

3.2.11. Проводить конференции, семинары, симпозиумы, участвовать в работе по реализации различных программ, организовывать и осуществлять обмен опыта специалистов всех уровней), принимать иностранные делегации, пребывающие в район для обсуждения вопросов сотрудничества в сфере культуры.

3.2.12. В соответствии с действующим законодательством РФ, законодательством Кемеровской области, правовыми актами местного самоуправления, вправе выступать заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг за счет выделенных средств федерального, областного бюджета и бюджета Крапивинского муниципального района на соответствующий финансовый год путем заключения в установленном порядке договоров и муниципальных контрактов.

3.2.13. Утверждает сметы доходов и расходов подведомственных учреждений.

3.2.14. Распределяет бюджетные средства по подведомственным учреждениям - получателям средств бюджета.

3.3.1. Управление культуры обязано:

- обеспечивать учет и сохранность документов постоянного хранения, а также своевременную передачу их на муниципальное хранение в установленном порядке при реорганизации или ликвидации управления культуры;

- оплачивать труд работников с соблюдением гарантий, установленных действующим законодательством РФ;

- представлять органам по управлению имуществом информацию, необходимую для ведения реестра государственной, муниципальной собственности в соответствии с договором об использовании имущества и осуществления контроля за эффективностью использования и сохранностью вверенного управлению культуры имущества;

- осуществлять оперативный бухгалтерский учет результатов деятельности управления культуры, вести статистическую и бухгалтерскую отчетность;

- предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и иным лицам, в соответствии с законодательством РФ, отчитываться о результатах деятельности в порядке и сроки, установленные законодательством РФ;

- осуществлять анализ итогов деятельности подведомственных учреждений, выполнение областных, муниципальных целевых программ по вопросам, относящимся к деятельности управления культуры;

- нести в соответствии с действующим законодательством РФ и Кемеровской области ответственность за ненадлежащее выполнение функций, нарушение расчетных, договорных и иных обязательств, искажение государственной отчетности, неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками управления своих служебных обязанностей;

- обеспечивать выполнение мероприятий по гражданской обороне, противопожарной безопасности, охране труда и технике безопасности;

- осуществлять прием граждан, готовить и направлять ответы на их обращения;

- осуществлять функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств.

3.3.2. Контроль (надзор) и ревизии деятельности управления культуры осуществляются органами, на которые возложены контрольные (надзорные), ревизионные функции в пределах их компетенции, в соответствии с действующим законодательством.

4. Руководство управлением культуры

4.1. Управление управлением культуры осуществляется в соответствии с законодательством РФ, настоящим положением.

4.2. Начальник управления культуры (далее руководитель) назначается и освобождается от должности главой Крапивинского муниципального района, по согласованию с Департаментом культуры и национальной политики Кемеровской области.

Условия гарантий деятельности начальника управления культуры как муниципального служащего оговаривается в заключаемом с ним трудовом договоре, который не может противоречить законодательству о муниципальной службе и о труде, а также настоящему положению.

4.3. Руководитель по вопросам, отнесенным настоящим положением к его компетенции, действует на принципах единоначалия.

4.4. Руководитель должен действовать в интересах представляемого им управления культуры добросовестно и разумно.

4.5. Руководитель выполняет следующие функции и обязанности по организации деятельности управления культуры:

- действует без доверенности от имени управления культуры, представляет интересы управления по всем вопросам его деятельности;

- издает приказы и иные правовые акты по вопросам, отнесенным к компетенции управления культуры;

- осуществляет подбор кадров, прием на работу, перевод и увольнение работников управления культуры, руководителей подведомственных учреждений;

- применяет меры поощрения к работникам управления культуры и налагает на них взыскания;

- утверждает должностные инструкции работников управления культуры;

- обеспечивает повышение квалификации и социальную защиту работников управления культуры;

- распоряжается в установленном порядке имуществом и средствами управления культуры;

- открывает счета, совершает от имени управления культуры банковские операции, подписывает финансовые документы;

- участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой Крапивинского муниципального района и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию управления культуры;

- осуществляет руководство службой гражданской обороны в системе культуры;

- решает другие вопросы, отнесенные законодательством к компетенции управления культуры.

4.6. Начальник управления культуры обязан:

- соблюдать действующее законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

- предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;

- обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;

- обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;

- выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом, коллективным договором, Правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;

- вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке установленном Трудовым кодексом;

- предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением;

- осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами;

- исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

5. Структура управления культуры

5.1. В управление культуры следующие учреждения, обеспечивающие культурное обслуживание, просветительскую работу и услуги с сфере дополнительного образования: дома культуры, автоклубы, клубы, школа искусств, 2 музыкальные школы, краеведческий музей и централизованная библиотечная система.

5.2. Структура, численность, штатное расписание управления культуры разрабатываются начальником управления культуры, утверждаются главой Крапивинского муниципального района с учетом целей и задач, стоящих перед учреждениями культуры в пределах ассигнований и установленной численности.

5.3. Функции отделов определяются положениями, утвержденными начальником управления культуры.

5.4. Руководство управлением культуры обеспечивают:

- начальник управления культуры -1

- заместитель начальника управления культуры - 1

- главный специалист управления культуры - 1

- централизованная бухгалтерия - 8

5.5. Работники аппарата управления культуры, занимающие должности муниципальной службы, являются муниципальными служащим.

5.6. Работники аппарата управления культуры, занимающие должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими.

5.7. На работников аппарата управления образования, являющихся муниципальными служащими, распространяется действие законодательства о труде с особенностями, предусмотренными федеральными законами и законодательством Кемеровской области.

5.8. Круг должностных обязанностей и прав руководителей подведомственных учреждениям культуры определяются должностными инструкциями, утверждаемыми начальником управления культуры.

6. Имущество и средства управления культуры

6.1. Имущество управления культуры закреплено учредителем на праве оперативного управления.

6.2. Финансирование деятельности управления культуры осуществляется за счет бюджетных ассигнований, а также иных, не запрещенных законодательством источников.

6.3. Управление культуры ведет бухгалтерский учет в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами.

6.4. Управление культуры в установленном порядке предоставляет в государственные органы статистическую и бухгалтерскую отчетность.

7. Реорганизация и ликвидация управления культуры

7.1. Управление культуры создается, реорганизуется и ликвидируется в соответствии с действующим законодательством.

7.2. Имущество ликвидируемого управления культуры после расчетов, произведенных в установленном порядке с бюджетом, кредиторами и работниками управления культуры, остается в муниципальной собственности и используется в соответствии с нормативными актами администрации Крапивинского муниципального района.

7.3. При реорганизации, ликвидации управления культуры документы (управленческие, хозяйственные, по личному составу и пр.) передаются для хранения в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами администрации Крапивинского муниципального района.

8. Ответственность управления культуры

8.1. Ответственность за полное, своевременное и качественное выполнение задач и функций, возложенных на управление культуры настоящим положением, несет начальник управления культуры.

8.2. Степень ответственности других работников управления культуры устанавливается должностными инструкциями, трудовыми договорами.

8.3. Управление культуры несет ответственность перед Департаментом культуры и национальной политики, администрацией Крапивинского муниципального района, населением района за реализацию основных и дополнительных программ.

8.4. Управление культуры несет ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленного за учреждением имущества.