Решение Совета народных депутатов Крапивинского муниципального района Кемеровской области от 26 сентября 2011 г. N 02-539 "Об утверждении муниципальной целевой Программы "Совершенствование организации питания" на 2012-2014 годы" (документ утратил силу)

Решение Совета народных депутатов Крапивинского муниципального района от 26 сентября 2011 г. N 02-539
"Об утверждении муниципальной целевой Программы
"Совершенствование организации питания" на 2012-2014 годы"

ГАРАНТ:

Решением Совета народных депутатов Крапивинского муниципального района от 24 декабря 2012 г. N 115 настоящее решение признано утратившим силу

На основании Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях совершенствования организации питания детей и подростков на 2012 - 2014 годы, Крапивинский районный Совет народных депутатов

Решил:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую Программу "Совершенствование организации питания " на 2012 - 2014 годы.

2. Рекомендовать управлению образования администрации Крапивинского муниципального района увеличить финансирование питания детей, обучающихся по новым федеральным государственным образовательным стандартам до 5 рублей на одного человека.

3. Решение опубликовать в районной газете "Тайдонские родники", текст Программы разместить на официальном сайте администрации Крапивинского муниципального района в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением Решения возложить на председателя районного Совета народных депутатов А.В. Попик, заместителя главы Крапивинского муниципального района по социальным вопросам и безопасности Т.Х. Биккулова.

Председатель Крапивинского районного Совета народных депутатов

А.В. Попик

Муниципальная целевая Программа
"Совершенствование организации питания" на 2012-2014 годы
(утв. решением Совета народных депутатов Крапивинского муниципального района от 26 сентября 2011 г. N 02-539)

Паспорт
муниципальной целевой Программы "Совершенствование
организации питания" на 2012-2014 годы

Наименование программы	Муниципальная целевая Программа "Совершенствование организации питания" на 2012 - 2014 годы
Дата принятия и наименование решения о разработке программы	Распоряжение администрации Крапивинского муниципального района N 105-р от 14.09.2011 г. "О разработке муниципальной целевой Программы "Совершенствование организации питания" на 2012 - 2014 годы
Заказчик Программы	Администрация Крапивинского муниципального района
Директор Программы	Заместитель главы Крапивинского муниципального района Т.Х. Биккулов
Основные разработчики Программы	Администрация муниципального Крапивинского района, Управление образования администрации Крапивинского муниципального района
Цели Программы	Целью настоящей Программы является сохранение и укрепление здоровья детей и подростков, улучшение рациона питания обучающихся, воспитанников ОУ
Задачи Программы	- увеличение финансирования на питание детей в соответствии с действующими натуральными нормами; - реализация системы профилактики заболеваний, обусловленных дефицитом микронутриентов с использованием в рационах питания продуктов и блюд, обогащенных важнейшими витаминами и микроэлементами; - пропаганда здорового питания; - укрепление материально-технической базы образовательных учреждений, служащей для формирования здоровья детей общеобразовательных учреждений
Срок реализации Программы	2012 - 2014 гг.
Основные мероприятия Программы	Увеличение финансирования на питание детей в соответствии с действующими натуральными нормами; Организация питания детей и подростков на основе внедрения новых технологий приготовления пищи и форм обслуживания. Использование в рационе питания детей продукции, обогащенной витаминами и микронутриентами. профилактика йододефицитных, железодефицитных состояний. Обучение детей и подростков знаниям об основах здорового питания. Оснащение пищеблоков общеобразовательных учреждений современным холодильным, тепловым и технологическим оборудованием. Оснащение обеденных залов пищеблоков общеобразовательных учреждений современной мебелью. Проведение работ по реконструкции пищеблоков, размещенных в особо стесненных условиях
Основные исполнители Программы	Администрация Крапивинского муниципального района, Управление образования администрации Крапивинского муниципального района
Объемы и источники Финансирования Программы	За счет средств районного бюджета на финансирование Программы предусмотрено 36708,4 тыс. руб., в том числе: 2012 - 12002 тыс. руб.; 2013 - 12239,2 тыс. руб.; 2014 - 12467,2 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Улучшение качества питания; Расширение охвата питанием учащихся (горячие завтраки); Переход на двухразовое питание (завтрак, обед) Снижение заболеваемости; Определены реальные возможности учреждений образования по охране и укреплению здоровья детей, формирование у них здорового образа жизни; Улучшение материально-технической базы пищеблоков образовательных учреждений
Организация контроля за выполнением Программы	Контроль за выполнением Программы осуществляет заказчик Программы - администрация Крапивинского муниципального района.

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами

Проблема ухудшения здоровья подрастающего поколения приобретает в последние годы все большую актуальность. По данным Министерства здравоохранения России к 6-7 возрасту только 13% детей могут считаться здоровыми. А к моменту окончания школы это число уменьшается в 2,5 раза.

Одной из существенных причин является несформированность у детей и подростков ценностного отношения к собственному здоровью. В сложившейся обстановке все большее значение приобретает целенаправленное воспитание у подростков культуры здоровья. Достаточное поступление необходимых пищевых веществ в организм детей, является необходимым условием для их гармоничного роста физического и нервно - психического развития. В этой большой и сложной проблеме, в которой важное место принадлежит здоровому рациональному питанию, существует много различных составляющих. Одним из ведущих факторов, влияющих на здоровье детей, является полноценное питание, обогащенное необходимыми витаминами и минеральными веществами.

В целом, уровень потребления основных пищевых продуктов у детей раннего возраста и у детей, которые находятся в дошкольных учреждениях, соответствует требованиям концепции оптимального питания, но с переходом в школу, резко нарушается сбалансированность питания и уменьшается потребление основных продуктов. В среднем же, % охвата учащихся горячим питанием снижается при переходе на более высокую ступень обучения. Охват питанием (завтраки) учащихся начальных классов - 100%, основных - 80%, старших - 70%, а двухразовое питание (завтрак и обед) получают лишь 25% учащихся.

Для учащихся в питании характерны:

- превышение калорийности пищевого рациона над энергозатратами;

- избыточное потребление животных жиров;

- дефицит витаминов и микроэлементов;

- дефицит полиненасыщенных жирных кислот;

- дефицит пищевых волокон.

Школьное меню разрабатывается с учетом стоимости питания, а не физических потребностей детей в биологически ценных веществах. В рационах не соблюдаются нормы питания по основным продуктам (молоко, масло сливочное, рыба, фрукты), отмечается восполнение калорийности за счет углеводсодержащих продуктов. Недостаточно осуществляется обеспечение школьников продуктами, обогащенными витаминами и микронутриентами.

Организация рационального питания учащихся во время пребывания их в школе является одним из ключевых факторов поддержки их здоровья и эффективности обучения. Особое значение приобретает правильное школьное питание с учетом того, что дети в последние годы проводят все больше времени в школе при весьма интенсивном характере процесса обучения, а низкий социально - экономический уровень многих семей не позволяет обеспечить детей адекватным питанием. В идеале школьное питание должно включать горячий завтрак и обед, а для детей ГПД еще и полдник.

В сельском районе состояние здоровья детей вызывает глубокую тревогу: безработица, алкоголизм, низкая заработная плата родителей приводят к тому, что дети не получают полноценного питания и завтрак в школе иногда бывает единственной нормальной пищей, получаемой ребенком из неблагополучной семьи.

В соответствии с Концепцией государственной политики в области здорового питания населения РФ, а так же в соответствии с распоряжением Президента РФ, Постановлением Правительства РФ, и приказом Руководителя Федеральной службы "Роспотребнадзора" N 54 от 27.02.2007 г. "О мерах по совершенствованию санитарно-эпидемиологического надзора за организацией питания в образовательных учреждениях". Разработаны методические рекомендации по организации питания, разработаны наборы продуктов для детей школьного возраста, включающие все необходимые детям группы продуктов. Пищевая ценность и химический состав наборов соответствует современным требованиям и обеспечивает удовлетворение физиологических норм потребности в основных веществах и энергии.

Разработаны примерные меню завтраков и обедов для организации питания детей, которые удовлетворяют потребность детей в энергии за счет школьных завтраков на 25% и обедов - на 30%.

Примерное меню горячих завтраков и обедов, ассортиментный перечень продуктов, согласовываются с органами "Роспотребнадзора".

В Крапивинском районе родительская плата в сельских школах в среднем составляет 300-350 руб. в месяц, а в школах п. Крапивинский и Зеленогорский 400 - 450 руб., что составляет от 14 руб. до 20 руб. на одного учащегося в день. На полноценное питание, согласно натуральных норм питания, денежных средств недостаточно. По Федеральному Закону от 1.08.1996 г N 107-ФЗ "О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях." финансирование за счет местного бюджета на 1 учащегося составляет 1,5 % в день от минимальной оплаты труда или 1 руб. 95 коп. Минимальная оплата труда повысилась до 4660 руб., а сумма на питание осталась так же 1 руб. 95 коп.

Финансирование питания детей на подвозе осуществляется из местного бюджета и составляет 15 руб. в день, что не позволяет кормить детей полноценным обедом.

Особое внимание управление образования Крапивинского муниципального района уделяет организации питания в дошкольных образовательных учреждениях.

По санитарным правилам, питание должно осуществляться согласно натуральных норм. Стоимость продуктового набора по натуральным нормам на одного воспитанника в день составляет 84 руб. 10 коп., а за первое полугодие 2011 года средняя стоимость питания составила 54 руб. 81 коп. Финансирование из бюджета - 21 руб. 50 коп. Родительская плата в ДОУ составляет от 900 до 700 руб. в месяц (на питание на одного воспитанника в день - 38 руб. 57 коп. и 30 руб.)

Невыполнение натуральных норм питания вызвано ростом цен на продукты и увеличением затрат на содержание ребенка в ДОУ.

Для улучшения организации и качества питания, сохранения здоровья детей и подростков, восполнения дефицита основных микронутриентов а так же улучшения материальной базы пищеблоков в Крапивинском районе возникла необходимость разработки данной программы.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

- сохранение и укрепление здоровья детей и подростков, улучшение рациона питания обучающихся, воспитанников ОУ

Условием достижения целей Программы является решение следующих задач:

- увеличение финансирования на питание детей в соответствии с действующими натуральными нормами;

- реализация системы профилактики заболеваний, обусловленных дефицитом микронутриентов с использованием в рационах питания продуктов и блюд, обогащенных важнейшими витаминами и микроэлементами;

- пропаганда здорового питания;

- укрепление материально-технической базы образовательных учреждений, служащей для формирования здоровья детей общеобразовательных учреждений.

3. Система программных мероприятий

Для достижения поставленных целей реализуются следующие мероприятия:

Увеличение финансирования на питание детей в соответствии с действующими натуральными нормами;

Организация питания детей и подростков на основе внедрения новых технологий приготовления пищи и форм обслуживания.

Использование в рационе питания детей продукции, обогащенной витаминами и микронутриентами.

профилактика йододефицитных, железодефицитных состояний.

Обучение детей и подростков знаниям об основах здорового питания.

Оснащение пищеблоков общеобразовательных учреждений современным холодильным, тепловым и технологическим оборудованием.

Оснащение обеденных залов пищеблоков общеобразовательных учреждений современной мебелью.

- Проведение работ по реконструкции пищеблоков, размещенных в особо стесненных условиях.

Перечень мероприятий Программы приведен в разделе 7.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с Перечнем мероприятий Программы. Сумма расчетных затрат на реализацию Программы составляет 36708,4 тыс. руб., в том числе:

2012 - 12002 тыс. руб.;

2013 - 12239,2 тыс. руб.;

2014 - 12467,2 тыс. руб.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации мероприятий программы - улучшение качества питания, расширение охвата питанием учащихся (горячие завтраки), переход на двухразовое питание (завтрак, обед), снижение заболеваемости, формирование у детей и подростков основ здорового питания, мотивация к сохранению и укреплению здоровья. Реализация мероприятий программы должна способствовать обновлению материально-технической базы пищеблоков, совершенствованию организации питания, восполнению микронутриентной недостаточности. В результате реализации Программы предполагается охватить питанием 100% обучающихся, повысить качество питания. Получение здорового питания в детском и подростковом возрасте способствует профилактике заболеваний, повышению работоспособности и успеваемости, физическому и умственному развитию, создает условия для адаптации в окружающей среде и оказывает существенное влияние на формирование и состояние здоровья человека на протяжении всей последующей жизни.

Целевые индикаторы Программы приведены в приложении к Программе.

6. Организация управления программой и контроль
за ходом ее реализации

Директор Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, организует управление реализацией Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик Программы.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации программ директор Программы в течение года ежеквартально (не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляют в отдел экономики и ценообразования администрации Крапивинского муниципального района отчет о результатах реализации Программы по форме согласно приложению N 4 к Порядку разработки, утверждения и реализации целевых программ, утвержденному постановлением от 16.06.2011 года N 787 (далее - Порядок).

Ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, директор Программы представляет в отдел экономики и ценообразования администрации Крапивинского муниципального района:

1) отчет о результатах реализации Программы по форме согласно приложению N 4 к Порядку;

2) пояснительную записку, содержащую:

сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;

данные о целевом использовании и объемах средств районного бюджета, привлеченных средств из иных не запрещенных законодательством источников;

сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;

информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

сведения о внедрении и эффективности инновационных проектов;

оценку результатов реализации Программы;

Оценка результатов реализации Программы проводится по форме согласно приложению N 5 к Порядку.

Ежегодно директор Программы направляет итоги реализации Программы за отчетный год на рассмотрение Совета народных депутатов Крапивинского муниципального района.

7. Программные мероприятия

N п/п	Наименование программы, подпрограмм, программных мероприятий	Плановый период	Объем финансирования (тыс. рублей, в ценах соответствующих годов)					Исполнитель программного мероприятия	Ожидаемый результат
			всего	в том числе:
				Районный бюджет	иные не запрещенные законодательством источники
					федеральный бюджет	областной бюджет	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Всего по программе:	2012 - 2014 годы	36708,4	36708,4				Администрация района, УО	Улучшение качества питания; Расширение охвата питанием учащихся (горячие завтраки); Переход на двухразовое питание (завтрак, обед)
		2012 год	12002	12002
		2013 год	12239,2	12239,2
		2014 год	12467,2	12467,2
	в том числе:
1.	Финансирование питания учащихся общеобразовательных школ	2012 - 2014 годы	7426	7426				Администрация района	Снижение заболеваемости; укрепление здоровья детей, формирование у учащихся здорового образа жизни
		2012 год	2436	2436
		2013 год	2470	2470
		2014 год	2520	2520
2	Финансирование питания учащихся на подвозе	2012 - 2014 годы	5430	5430				Администрация района	Сохранение здоровья детей
		2012 год	1780	1780
		2013 год	1800	1800
		2014 год	1850	1850
3	Финансирование питания воспитанников дошкольных образовательных учреждений	2012 - 2014 годы	22662,4	22662,4				Администрация района	Получение полноценного питания, выполнение натуральных норм питания, согласно СанПиН 2.4.1.2660-10,
		2012 год	7456	7456
		2013 год	7539,2	7539,2
		2014 год	7667,2	7667,2
4	Финансирование витаминизации	2012 - 2014 годы	640	640				Администрация района	Восполнение микронутриент ной недостаточности у детей и подростков и профилактика йододефицитных состояний
		2012 год	180	180
		2013 год	230	230
		2014 год	230	230
5	Финансирование приобретения недостающего оборудования. Замена устаревшего оборудования пищеблоков образовательных учреждений	2012 - 2014 годы						Администрация района	Укрепление материально-технической базы пищеблоков.
6	Развитие материально-технической базы, приобретение и замена недостающего оборудования	2012 - 2014 годы	550	550
		2012 год	150	150
		2013 год	200	200
		2014 год	200	200

Приложение

к муниципальной целевой Программе

"Совершенствование организации питания"

на 2012-2014 годы

Целевые индикаторы Программы

N п/п	Наименование программных мероприятий	Сроки исполнения	Наименование показателя	Ед. изм.	Исходные показатели базового года		Значение целевого индикатора программы
					2010 год	2011 год		2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7		8	9	10
Цели: сохранение и укрепление здоровья детей и подростков, улучшение рациона питания обучающихся, воспитанников ОУ
Задачи: Социальная поддержка в виде льготного питания. Реализация системы профилактики заболеваний, обусловленных дефицитом микронутриентов с использованием в рационах питания продуктов и блюд, обогащенных важнейшими витаминами и микроэлементами; Пропаганда здорового питания
1.	Создание условий, способствующих сохранению и укреплению здоровья учащихся и воспитанников образовательных учреждений.	2012 - 2014 годы	Доля учащихся, получающих горячее питание в общеобразовательных учреждениях	процентов	95	97		100	100	100