Приложение

Приложение

к решению Калтанского городского

Совета народных депутатов

от 24 декабря 2008 г. N 228

Приложение

к решению Калтанского городского

Совета народных депутатов

от 5 декабря 2007 г. N 132

Паспорт городской целевой программы
"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства
города Калтан" на 2008-2011 гг.

Наименование Программы	Городская целевая Программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства города Калтан" на 2008 - 2011 гг. (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация города Калтан
Основной разработчик Программы	Отдел потребительского рынка и предпринимательства Администрации г. Калтан
Цель Программы	Создание условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в г. Калтан
Задачи Программы	- Развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг; - содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции; - развитие ремесленной деятельности; - стимулирование инновационной деятельности; -проведение информационно-аналитического мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства в городе; - развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - развитие финансово-кредитных механизмов, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства.
Срок реализации Программы	2008 - 2011 гг.
Основные мероприятия Программы	- Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере под- держки малого и среднего предпринимательства; - развитие инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства и расширение предоставляемых ею услуг; - кредитно-финансовая и имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства; - консультационное, кадровое и информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства; - стимулирование инновационной и производственной деятель- ности; - повышение эффективности деятельности органов местного са- моуправления в г. Калтан по поддержке малого и среднего предпринимательства
Ресурсное обеспечение Программы	Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию меро- приятий Программы составляет 11 234 тыс. рублей, в т.ч.: на 2008 год - 2447 тыс. руб. на 2009 год - 5837 тыс. руб. на 2010 год - 1440 тыс. руб. на 2011 год - 1510 тыс. руб., из них 1) средства областного бюджета - 1335 тыс.руб., в т.ч.: на 2008 год - 1 335 тыс. руб., 2) средства местного бюджета - 6 553 тыс. руб., в т.ч.: на 2008 год - 890 тыс. руб. на 2009 год - 4853 тыс. руб. на 2010 год - 400 тыс. руб. на 2011 год - 410 тыс.руб. 3) иные, не запрещенные законодательством источники финансирования (внебюджетные источники) - 3346 тыс. руб., в т.ч.: на 2008 год - 222 тыс. руб. на 2009 год - 984 тыс. руб. на 2010 год - 1040 тыс. руб. на 2011 год - 1100 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В рамках выполнения мероприятий Программы предполагается: - увеличить количество малых и средних предприятий до 55 единиц в т.ч.: в 2008 г. до 45 единиц в 2009 г. до 50 единиц в 2010 г. до 52 единиц в 2011 г. до 55 единиц - увеличить среднесписочную численность рабочих, занятых на малых и средних предприятиях, до 900 чел.: в 2008 г. до 560 единиц в 2009 г. до 700 единиц в 2010 г. до 800 единиц в 2011 г. до 900 единиц - увеличить размер налоговых и прочих поступлений от субъ- ектов малого предпринимательства до 25% от общего объема налоговых и прочих поступлений в местный бюджет; - обеспечить увеличение доли малого предпринимательства в производственном секторе экономики города; - обеспечить устойчивое увеличение роста объема продукции (товаров, услуг) производимых субъектами малого предприни- мательства, не менее чем на 10% в год.
Контроль за выполнением Программы	Администрация города Калтан Калтанский городской Совет народных депутатов

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами

По числу малых предприятий город Калтан занимает 24 место в Кемеровской области из 34 городов и муниципальных районов (данные за 2007 г.).

В 2007 г. оборот малых предприятий в действующих ценах (без НДС, акцизов и других обязательных платежей) оставил 204 тыс. руб., темп роста к 2006 г. составил 141,6 %.

Доля малых предприятий в обороте крупных, средних и малых предприятий составила по итогам 2007 года 6 % (среднеобластной уровень 11,5 %).

Актуальность разработки Программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства г. Калтан на 2008 - 2011 гг. (далее - Программа) обусловлена тем, что для муниципального образования развитие малого и среднего бизнеса имеет не меньшее значение, чем крупной промышленности, ведь малый и средний бизнес - это дополнительные рабочие места, выпуск необходимой для местных нужд продукции и оказание услуг, налоговые платежи в местный бюджет.

В условиях спада производства и сокращения количества рабочих мест на многих предприятиях, именно малый и средний бизнес становится главным фактором поддержания жизни, а также экономики города. Основные преимущества малых и средних предприятий - быстрое реагирование на изменение конъюнктуры рынка, создание конкурентной среды, сдерживающий рост цен, низкие издержки производства. К тому же малый и средний бизнес обладает большей способностью к нововведениям, чем крупные предприятия.

Анализируя состояние малого и среднего предпринимательства в городе Калтан, необходимо отметить, что, несмотря на видимые преимущества данного бизнеса все-таки существуют преграды для его развития. Основными из них являются:

- недостаток стартового капитала;

- административные барьеры;

- отсутствие реальных механизмов привлечения капитала;

- недостаток информационного обеспечения;

- отсутствие у начинающих предпринимателей знаний о структурах, нормативных актах, регулирующих предпринимательскую деятельность и способствующих ее развитию.

По данным территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Кемеровской области на 01.01.2008 г. в городе действуют 327 индивидуальных предпринимателей, 40 малых предприятий.

При этом непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля и общепит) остается более привлекательной, чем производственная.

Данная Программа сформирована, как комплекс конкретных и реальных задач для выполнения мероприятий, направленных, прежде всего на решение существующих проблем в развитии предпринимательства в городе.

Программа разработана на основании следующих нормативных документов:

Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ";

Закон Кемеровской области от 27.12.2007 N 187-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства";

Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.06.2007 N 167 "Об утверждении среднесрочной региональной целевой Программы "Государственная поддержка малого предпринимательства в Кемеровской области на 2008 - 2010 годы";

Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.09.2008 N 367 "О внесении изменений в Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.06.2007 г. N 167 "Об утверждении среднесрочной региональной целевой Программы "Государственная поддержка малого предпринимательства в Кемеровской области на 2008 - 2010 годы".

2. Цели и задачи Программы

Целями настоящей Программы являются создание условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства.

Задачи Программы:

развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг;

содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции;

развитие ремесленной деятельности;

стимулирование инновационной деятельности;

создание бизнес-инкубатора в структуре Муниципального фонда поддержки предпринимательства и малого бизнеса г. Калтан (далее МФ ПП и МБ);

развитие финансово-кредитных механизмов, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства;

содействие установлению взаимовыгодных экономических связей между крупным, средним и малым бизнесом;

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется по следующим приоритетным видам деятельности:

инновационная деятельность;

производство товаров народного потребления;

производство строительных материалов и комплектующих;

производство машин и оборудования;

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования;

ремонт транспортных средств и оборудования;

образование, здравоохранение, культура и спорт;

транспорт и связь;

строительство;

переработка сельскохозяйственной продукции;

жилищно-коммунальное хозяйство;

бытовое обслуживание населения (ремонт и пошив швейных, меховых кожаных изделий; ремонт и техническое обслуживание бытовых приборов; ремонт и изготовление металлоизделий; изготовление и ремонт мебели; химическая чистка, услуги прачечных);

ремесленная деятельность;

туристские услуги, услуги баз отдыха.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Объем средств на реализацию Программы - 11234 тыс. руб. Для реализации мероприятий Программы привлекаются следующие финансовые ресурсы:

2008 год

Средства областного бюджета - 1335 тыс. руб.;

Средства местного бюджета - 890 тыс. руб.;

Внебюджетные источники (средства МФПП и МБ, средства предпринимателей) - 222 тыс. руб.;

Итого: 2447 тыс. руб.

2009 год

Средства местного бюджета - 4853 тыс. руб.;

Внебюджетные источники (средства МФПП и МБ, средства предпринимателей) - 984 тыс. руб.;

Итого: 5837 тыс. руб.

2010 год

Средства местного бюджета - 400 тыс. руб.;

Внебюджетные источники (средства МФПП и МБ, средства предпринимателей) - 1040 тыс. руб.;

Итого: 1440 тыс. руб.

2011 год

Средства местного бюджета - 410 тыс. руб.;

Внебюджетные источники (средства МФПП и МБ, средства предпринимателей) - 1100 тыс. руб.;

Итого: 1510 тыс. руб.;

Указанные средства из местного бюджета носят расчетный характер и будут уточнены при принятии решений Калтанского городского Совета народных депутатов о принятии бюджета на соответствующий финансовый год.

4. Оценка эффективности реализации Программы

В рамках выполнения мероприятий Программы будет обеспечено:

1) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 55 единиц, в том числе:

в 2008 г. до 45 единиц;

в 2009 г. до 50 единиц;

в 2010 г. до 52 единиц;

в 2011 г. до 55 единиц;

2) увеличение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на субъектах малого и среднего предпринимательства, до 900 человек, в том числе:

2008 год до 560 единиц;

2009 год до 700 единиц;

2010 год до 800 единиц;

2011 год до 900 единиц;

3) создание около 100 новых рабочих мест ежегодно;

4) устойчивый рост объема производства товаров, работ и услуг не менее чем на 10 процентов в год.

Индикаторы эффективности реализации Программы:

Показатель	Единица измерения	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Количество малых и средних предприятий	единиц	45	50	52	55
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях	человек	560	700	800	900
Количество созданных новых мест	человек	56	100	100	100
Темп роста объема отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг, выполненных собственными силами	человек	10	10	10	10

5. Система управления Программой и контроль за ходом
выполнения Программы

Организацию и управление всем комплексом работ по реализации программы осуществляет Администрация города Калтан в лице заместителя Главы города по экономике.

Контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик Программы - Администрация города Калтан и Калтанский городской Совет народных депутатов.

6. Программные мероприятия

	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственные исполнители	Источники финансирования	Объем финансирования, всего тыс. руб	В том числе по годам				Ожидаемый результат
						2008	2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам развития предпринимательства
1.1.	Мониторинг нормативно-правовых актов и программ по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства	2008-2011	Отдел потребительского рынка и предпринимательства, отдел экономического анализа и прогнозирования развития территории, МФППиМБ							Совершенствование муниципальных нормативно-правовых актов по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства
1.2.	Разработка проектов Постановлений Администрации города по вопросам малого и среднего предпринимательства	2008-2011	Отдел потребительского рынка и предпринимательства, отдел экономического анализа и прогнозирования развития территории							Совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам развития предпринимательства, приведение в соответствие с новым федеральным и региональным законодательством
1.3	Мониторинг и анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства	2008-2011	Отдел потребительского рынка и предпринимательства, отдел экономического анализа и прогнозирования развития территории							Получение обоснованных рекомендаций и предложений по совершен- ствованию мер поддержки предпринимательской деятельности в городе
1.4	Предоставление в аренду части помещений муниципальных образовательных учреждений под организацию частных учреждений дошкольного образования	2008-2011	КУМИ г. Калтан							Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, участвующих в решении социальных проблем города
1.5	Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к внедрению новых форм организации питания в образовательных учреждениях города	2008-2011	МУ "Управление образования"							Развитие деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере общественного питания
2. Формирование инфраструктуры поддержки предпринимательства и повышение эффективности работы созданной инфраструктуры
2.1.	Предоставление МФППиМБ г. Калтан субсидии на реконструкцию здания, находящегося по адресу: г. Калтан, ул. Комсомольская, 7 под создание бизнес-инкубатора.	2008-2011	Отдел экономического анализа и прогнозирования развития территории, отдел потребительского рынка и предпринимательства, МФППиМБ	Местный бюджет	5673	870	4803	-	-	Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на стадии их становления
				Областной бюджет	1335	1335
				Средства МФППиМБ	36	12	24	-	-
2.2.	Развитие бизнес-инкубатора
				Средства МФППиМБ	120		-	40	80
2.3.	Организация обучения руководителей малого и среднего бизнеса по вопросам социально-трудовых отношений и охраны труда	2008-2011	МФППиМБ, отдел потребительского рынка и предпринимательства	Средства предпринимателей	360	60	80	100	120
Всего:					7524	2277	4907	140	200
3. Финансово-кредитная и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1.	Субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях, субъектами малого и среднего предпринимательства и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.	2008-2011	Отдел потребительского рынка и предпринимательства	Местный бюджет	150	-	50	50	50	Снижение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по уплате кредитных процентов
3.2.	Содействие в формировании перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение или пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и внесение дополнений в этот перечень.	2008-2011	Отдел потребительского рынка и предпринимательства							Обеспечение имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
3.3.	Разработка порядка передачи муниципального имущества субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства		КУМИ г. Калтан							Обеспечение имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
3.4.	Передача во владение или пользование муниципального имущества субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях	2008-2011	КУМИ г. Калтан							Обеспечение имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
3.5.	Выдача МФ ППиМБ г. Калтан займов субъектам малого и среднего предпринимательства на развитие приоритетных видов деятельности	2008-2011	МФППиМБ	Средства МФППиМБ	2370	150	740	740	740	Финансово-кредитная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Всего:					2520	150	790	790	790
4. Статистическое, кадровое и информационное обеспечение малого и среднего предпринимательства
4.1.	Содействие в подготовке бизнес-планов, инвестиционных проектов	2008-2011	МФППиМБ							Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
4.2.	Консультационные услуги предпринимателям, сопровождение и поддержка в период становления бизнеса	2008-2011	МФППиМБ							Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
4.3.	Участие в выставках-ярмарках продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на местном и региональном уровне	2008-2011	Администрация города, МФППиМБ	Средства предпринимателей	240	-	80	80	80	Распростране-ние положительно-го опыта местных товаропроизводителей
				Средства МФППиМБ	60	-	20	20	20
4.4.	Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, в том числе в сферах: образование, здравоохранение	2008-2011	Администрация города							Увеличение выпуска товаров, выполнения работ, услуг в малых и средних предприятиях
4.5.	Подготовка и издание буклетов и иной печатной продукции по вопросам развития малого и среднего предпринимательства	2008-2011	Отдел потребительского рынка и предпринимаетльства	Местный бюджет	50	-	-	20	30	Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства
4.6.	Организация обучения с целью повышения квалификации, переквалификации работников по образовательным программам	2008-2011	МФППиМБ	Собственные средства обучающихся	60	-	20	20	20	Повышение уровня образования работников
4.7.	Размещение в средствах массовой информации г.Калтан экономической, статистической и иной информации о развитии малого и среднего предпринимательст ва	2008-2011	Отдел экономического анализа и прогнозирования развития территории, отдел потребительского рынка и предпринимательства, МУ "Пресс-центр"	Местный бюджет	20	20	-	-	-	Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства
4.8	Организация семинаров по вопросам менеджмента, бухгалтерского учета, налогообложения, хозяйственного права	2008-2011	МФППиМБ	Средства МФППиМБ	40	-	-	20	20	Повышение профессионального уровня субъектов малого и среднего предпринимательства
4.9	Проведение социологических опросов среди населения	2008-2011	Отдел потребительского рынка и предпринимательства, МФППиМБ							Выявление проблем развития предпринимательства
4.10	Формирование и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки	2008-2011	Отдел экономического анализа и прогнозирования развития территории							Создание информационной базы о субъектах малого и среднего предпринимательства
4.11	Создание Интернет-страницы "Малое и среднее предпринимательство" на сайте Администрации г. Калтан	2008-2011	Администрация города							Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства
4.12	Работа системы "одного окна" при предоставлении земельных участков под строительство объектов для субъектов малого и среднего предпринимателства	2008-2011	КУМИ г. Калтан, отдел архитектуры и градостроительства, МУП "Градостроительный кадастровый центр"							Сокращение сроков согласования документов при предоставлении земельных участков
4.13	Проведение ежегодного российского праздника "День российского предпринимательства"	2008-2011	Отдел потребительского рынка и предпринимательства, МФППиМБ							Популяризация среди населения предпринимательской деятельности
4.14	Проведение ежегодного конкурса "Лучший предприниматель города Калтан"	2009-2011	Отдел потребительского рынка и предпринимательства, МФППиМБ	Средства МФППиМБ	60	-	20	20	20	Повышение имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства
Всего:					510	-	140	180	190
5. Стимулирование развития малых и средних предприятий в производственной сфере, сфере услуг и ремесленной деятельности
5.1.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на развитие малых и средних предприятий в производственной сфере, сфере услуг и жилищно-коммунальном хозяйстве	2008-2010	Отдел потребительского рынка и предпринимательства	Местный бюджет	500	-	-	250	250	Создание новых малых и средних предприятий, создание новых рабочих мест
5.2.	Предоставление субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим ремесленную деятельность	2009-2010	Отдел потребительского рынка и предпринимательства	Местный бюджет	160	-	-	80	80	Создание новых малых и средних предприятий, создание новых рабочих мест
Всего:					660	-	-	330	330
Всего по программным мероприятиям					11234	2447	5837	1440	1510
В том числе областной бюджет					1335	1335	-	-	-
местный бюджет					6553	890	4853	400	410
иные источники финансирования					3346	222	984	1040	1100