Приложение. Положение о Комитете жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка

Приложение
к решению
Новокузнецкого городского
Совета народных депутатов
от 26 октября 2010 г. N 12/158

Положение
о Комитете жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка

С изменениями и дополнениями от:

25 января 2011 г., 31 января, 28 марта 2012 г., 5 марта, 30 октября, 24 декабря 2013 г., 25 мая 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, сокращенное наименование - комитет ЖКХ г. Новокузнецка (далее по тексту - комитет), является отраслевым органом администрации города Новокузнецка в сфере жилищно-коммунального хозяйства и входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.

Комитет создан в целях организации эффективного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Жилищным Кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и законами Кемеровской области, правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Кемеровской области, Уставом города Новокузнецка, иными муниципальными правовыми актами города Новокузнецка и настоящим положением.

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с функциональными, отраслевыми и территориальными органами администрации города Новокузнецка. Деятельность Комитета координирует заместитель главы города по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству.

Информация об изменениях:

Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 28 марта 2012 г. N 3/51 в пункт 1.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Комитет наделен правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

Комитет имеет бюджетную смету, лицевой счет, печать с изображением герба города Новокузнецка, иные печати, штампы и бланки со своим наименованием, необходимые для осуществления его деятельности. Комитет от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судебных органах.

Комитет обладает обособленным имуществом, находящимся в муниципальной собственности и закрепленным за ним на праве оперативного управления.

1.5. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с утвержденной бюджетной сметой.

1.6. Работники Комитета являются муниципальными служащими, на них в полном объеме распространяется законодательство о муниципальной службе.

1.7. Место нахождения Комитета: 654041, Кемеровская область, город Новокузнецк, проспект Дружбы, 8б.

2. Основные цели и задачи Комитета

Основными целями и задачами Комитета являются:

2.1.Обеспечение эффективной работы органов исполнительной власти в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

2.2. Формирование и проведение единой политики в области жилищно-коммунального хозяйства.

2.3. Совершенствование системы управления отраслью ЖКХ, создание условий по внедрению рыночных механизмов хозяйствования в жилищно-коммунальной сфере.

2.4. Координация деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства в городе Новокузнецке с целью эффективного их функционирования и наиболее полного удовлетворения потребностей населения в их услугах.

2.5. Организация в границах города электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения.

2.6. Участие в разработке и реализации на территории города концепции развития жилищно-коммунального хозяйства; разработка и реализация целевых программ развития жилищно-коммунального хозяйства.

2.7. Обеспечение баланса интересов органов местного самоуправления и собственников помещений в многоквартирных домах.

3. Основные функции Комитета

Комитет в своей деятельности выполняет следующие функции:

Информация об изменениях:

Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 25 мая 2017 г. N 6/44 в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. В области жилищного комплекса:

3.1.1. Организует управление муниципальным жилищным фондом на условиях представительства, в том числе по нежилым помещениям, находящимся в муниципальной собственности.

3.1.2. Обеспечивает подготовку и проведение открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственники помещений которых не приняли решение о способе управления многоквартирным домом либо принятое решение не было реализовано.

3.1.3. Участвует в работе межведомственной комиссии по признанию жилых помещений и жилых домов аварийными и непригодными для проживания.

3.1.4. Проводит конкурсы по отбору подрядных организаций на выполнение капитального ремонта, реконструкции и модернизации жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры, а также капитального ремонта придомовых территорий.

3.1.5. Организует заключение договоров социального найма жилого помещения, найма жилого помещения, найма специализированного жилого помещения, коммерческого найма жилого помещения.

3.1.6. Осуществляет обеспечение равных условий для деятельности управляющих организаций независимо от организационно-правовых форм.

3.1.7. Ведёт реестр многоквартирных домов в зависимости от выбранного способа управления. Формирует банк данных по техническому состоянию зданий и сооружений, придомовых территорий.

3.1.8. Организует систему учета управляющих организаций и ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов.

3.1.9. Содействует повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, путем информирования о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг, проведения семинаров, организации круглых столов, обеспечения методическими материалами и т.д.

3.1.10. Осуществляет работу по повышению уровня информированности населения в области жилищно-коммунального хозяйства.

3.1.11. Координирует мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, а также осуществляет контроль за их проведением муниципальными учреждениями, предприятиями и управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК при проведении капитальных ремонтов.

3.1.12. Координирует проведение работ по ликвидации аварий в жилищном фонде.

3.1.13. В целях обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания граждан готовит проекты нормативных актов об утверждении адресных программ капитального ремонта многоквартирных домов, придомовых территорий, модернизации системы коммунальной инфраструктуры, на проведение которых предоставляются субсидии.

3.1.14. Организует и контролирует работу по подготовке жилищного комплекса к отопительному сезону.

3.1.15. Рассматривает обращения, предложения, претензии, жалобы и заявления лиц, в том числе граждан, - участников процесса управления, содержания жилищного фонда, и принимает решение в пределах своей компетенции.

3.1.16. Проводит конкурсы по отбору подрядных организаций и заключает муниципальные контракты (договоры) на выполнение работ по сносу объектов аварийного жилищного фонда, ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности.

3.1.17. Принимает решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений.

3.1.18. Осуществляет приемку выполненных ремонтно-строительных работ по завершению переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в установленном порядке.

3.1.19. Обращается в суд с исками, если самовольно переустроенное и (или) перепланированное помещение не будет приведено в прежнее состояние:

- в отношении собственника - о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи денежных средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние;

- в отношении нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма - о расторжении данного договора с возложением на собственника жилого помещения, являющегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние.

3.1.20. Осуществляет муниципальный жилищный контроль по организации и проведению на территории муниципального образования проверок в части соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами, законами Кемеровской области, муниципальными правовыми актами в области жилищных отношений, а также деятельности управляющих организаций при выполнении своих обязательств, предусмотренных договором управления многоквартирным домом.

3.1.21. Заключает договоры с организациями, предоставляющими услуги по содержанию и ремонту общего имущества, коммунальные услуги в муниципальном жилищном и нежилом фонде, не переданном в оперативное управление, хозяйственное ведение, во владение, пользование.

3.1.22. Заключает договоры страхования муниципальных жилых помещений, находящихся в зоне подтопления.

3.1.23. Осуществляет мероприятия по проведению мониторинга технического состояния многоквартирных домов Новокузнецкого городского округа и предоставляет информацию и сведения (показатели) о техническом состоянии многоквартирных домов региональному оператору и департаменту жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области.

3.1.24. Организует работу по внесению информации в федеральную государственную информационную систему "Единый реестр проверок".

3.1.25. Выносит предупреждение собственнику жилого помещения, который использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначает собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

3.1.26. Обращается в суд с иском о прекращении права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение и продаже с публичных торгов такого жилого помещения.

3.2. В области коммунального хозяйства:

3.2.1. Осуществляет разработку мероприятий по экономному использованию топливно-энергетических ресурсов.

3.2.2. Организует электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение.

3.2.3. Координирует проведение работ по ликвидации аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства.

3.2.4. Организует и контролирует работу по подготовке коммунального хозяйства к отопительному сезону.

3.2.5. Осуществляет полномочия органов местного самоуправления в соответствии с законодательством о теплоснабжении.

Информация об изменениях:

Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 5 марта 2013 г. N 2/30 подпункт 3.2.6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.6. Проводит конкурсы по отбору подрядных организаций по модернизации системы коммунальной инфраструктуры.

3.2.7. Рассматривает обращения, предложения, претензии, жалобы и заявления лиц - участников процесса содержания коммунального хозяйства и принимает решение в пределах своей компетенции.

Информация об изменениях:

Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30 октября 2013 г. N 14/143 пункт 3.2 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.2.8, вступающим в силу с 1 января 2014 г.

3.2.8. Согласовывает договоры с энергоснабжающими, теплоснабжающими организациями, организациями водопроводно-канализационного хозяйства, заключаемые муниципальными предприятиями и учреждениями.

Информация об изменениях:

Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30 октября 2013 г. N 14/143 пункт 3.2 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.2.9, вступающим в силу с 1 января 2014 г.

3.2.9. Осуществляет определение фактических объемов потребления коммунальных услуг населением, муниципальными предприятиями и учреждениями для определения лимитов потребления коммунальных услуг.

Информация об изменениях:

Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30 октября 2013 г. N 14/143 пункт 3.2 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.2.10, вступающим в силу с 1 января 2014 г.

3.2.10. Принимает участие в разработке и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Информация об изменениях:

Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30 октября 2013 г. N 14/143 пункт 3.2 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.2.11, вступающим в силу с 1 января 2014 г.

3.2.11. Осуществляет иные полномочия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30 октября 2013 г. N 14/143 пункт 3.2 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.2.12, вступающим в силу с 1 января 2014 г.

3.2.12. Устанавливает требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30 октября 2013 г. N 14/143 пункт 3.2 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.2.13, вступающим в силу с 1 января 2014 г.

3.2.13. Осуществляет информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.";

3.3. В области исполнения полномочий по обеспечению реализации прав учредителя (собственника муниципального имущества), в области распоряжения муниципальным имуществом жилищно-коммунального хозяйства:

Информация об изменениях:

Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 25 января 2011 г. N 1/11 пункт 3.3.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3.1. Разрабатывает предложения по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных бюджетных учреждений жилищно-коммунального хозяйства и вносит их на утверждение Главе города.

Утверждает уставы подведомственных муниципальных бюджетных учреждений, в отношении которых является учредителем, вносит в них изменения, в том числе утверждает уставы подведомственных муниципальных бюджетных учреждений в новой редакции.

Информация об изменениях:

Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 25 января 2011 г. N 1/11 пункт 3.3.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3.2. Формирует и направляет в Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка предложения о назначении и освобождении от должности руководителей подведомственных муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных.

Назначает и освобождает от должности руководителей подведомственных муниципальных бюджетных учреждений, заключает и расторгает с ними трудовые договоры.

3.3.3. Выдает подведомственным предприятиям и учреждениям соответствующие муниципальные задания.

Информация об изменениях:

Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 25 января 2011 г. N 1/11 в пункт 3.3.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3.4. Готовит предложения Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Новокузнецка о списании муниципального имущества, закрепленного за подведомственными предприятиями и учреждениями, с последующей передачей в муниципальную казну.

3.3.5. Готовит предложения Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Новокузнецка о передаче муниципального имущества на праве оперативного управления, хозяйственного ведения подведомственным предприятиям и учреждениям с обязательной постановкой на баланс.

3.3.6. Осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Информация об изменениях:

Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 31 января 2012 г. N 1/9 настоящее приложение дополнено пунктом 3.3.7

3.3.7. Определяет перечень видов особо ценного движимого имущества подведомственных муниципальных бюджетных учреждений и направляет для утверждения Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Новокузнецка.

Информация об изменениях:

Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 31 января 2012 г. N 1/9 настоящее приложение дополнено пунктом 3.3.8

3.3.8. Разрабатывает и утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных бюджетных учреждений, а также отчеты о результатах их деятельности и об использовании закрепленного за ними имущества.

Информация об изменениях:

Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 31 января 2012 г. N 1/9 настоящее приложение дополнено пунктом 3.3.9

3.3.9. Заключает соглашения с подведомственными муниципальными бюджетными учреждениями о порядке и условиях предоставления субсидий из бюджета города Новокузнецка.

Информация об изменениях:

Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 31 января 2012 г. N 1/9 настоящее приложение дополнено пунктом 3.3.10

3.3.10. Дает предварительное согласие на совершение подведомственными муниципальными бюджетными учреждениями крупных сделок.

3.4. В области экономики и финансирования:

3.4.1. Выполняет бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

3.4.2. Разрабатывает и анализирует исполнение мероприятий по снижению издержек в подведомственных предприятиях и учреждениях.

3.4.3. Готовит предложения по пересмотру размера платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилого помещения, договорам найма специализированного жилого помещения муниципального жилищного фонда и для собственников помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, либо если такое решение не было реализовано.

3.4.4. Осуществляет расчет цен на работы и услуги по содержанию и ремонту общего имущества муниципальных многоквартирных домов в целях проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.

3.4.5. Контролирует исполнение подведомственными предприятиями и учреждениями муниципальных заданий.

3.4.6. Проводит экономический анализ производственной и финансово-экономической деятельности подведомственных предприятий и учреждений.

3.4.7. Проводит балансовые комиссии в подведомственных предприятиях и учреждениях.

3.4.8. Разрабатывает и реализует целевые и ведомственные программы по предмету своей деятельности.

3.4.9. Осуществляет полномочия органов местного самоуправления в соответствии с законодательством по проведению экономического анализа производственной и финансово-экономической деятельности организаций и предприятий в сфере ЖКХ.

3.4.10. Составляет статистические и бухгалтерские отчеты.

3.4.11. Осуществляет контроль за направлением и эффективностью расходования подведомственными получателями бюджетных средств целевого бюджетного финансирования.

3.4.12. Производит расчет стоимости муниципальных услуг в пределах своих полномочий.

3.4.13. Организует размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством.

3.5. В области взаимодействия с другими органами администрации города и организациями ЖКХ:

3.5.1. Участвует в разработке стратегических планов и комплексных программ социально-экономического развития города.

3.5.2. Участвует в разработке проекта программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Новокузнецка в сфере тепло-, газо-, водо-, электроснабжения.

3.5.3. Участвует в подготовке технических заданий на разработку инвестиционных программ организаций коммунального комплекса в сфере тепло-, газо-, водо-, электроснабжения; проводит мониторинг выполнения инвестиционных программ в сфере тепло-, газо-, водо-, электроснабжения.

3.5.4. Осуществляет проведение проверок соответствия проектов инвестиционных программ в сфере тепло-, газо-, водо-, электроснабжения, условиям утвержденных технических заданий, а также проверок обоснованности расчетов, необходимых для их реализации.

3.5.5. Разрабатывает и вносит предложения по проектам муниципальных правовых актов по предмету своего ведения, иные документы и материалы.

3.5.6. Обобщает и анализирует практику применения муниципальных правовых актов в установленной сфере деятельности, вносит предложения по их совершенствованию или признанию утратившими силу.

4. Права и обязанности Комитета

4.1. Для выполнения своих функций Комитет имеет право:

4.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке информацию, материалы от подведомственных предприятий и учреждений, а также от органов администрации города для выполнения задач, возложенных на Комитет.

4.1.2. Созывать межведомственные совещания для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Комитета.

4.1.3. Готовить проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

4.1.4. Привлекать при необходимости научно-исследовательские, проектно-конструкторские, высшие учебные заведения, другие учреждения, а также ученых и специалистов на разработку проектов, прогнозов, городских программ развития жилищно-коммунального хозяйства.

4.1.5. Запрашивать и получать от предприятий жилищно-коммунального хозяйства сведения, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств.

4.2. Комитет обязан:

4.2.1. Рассматривать в установленном порядке заявления, обращения граждан, юридических лиц по вопросам компетенции Комитета.

4.2.2. Отчитываться о результатах своей деятельности в установленном порядке.

4.2.3. Контролировать целевое расходование бюджетных средств подведомственными предприятиями и учреждениями.

5. Организация деятельности Комитета

5.1. Штатное расписание Комитета утверждается распоряжением администрации города Новокузнецка.

Информация об изменениях:

Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 25 мая 2017 г. N 6/44 пункт 5.2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 августа 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. В структуру Комитета входят следующие отделы:

- планово-экономический отдел;

- юридический отдел;

- отдел бухгалтерского учета и отчетности;

- отдел кадров, документационного обеспечения, ГО и ЧС;

- отдел планирования и контроля работ в жилищно-коммунальном комплексе;

- отдел муниципального жилищного контроля и координации управления жилищным фондом.

5.3. Положения об отделах Комитета, должностные инструкции работников Комитета утверждаются председателем Комитета.

6. Председатель Комитета

6.1. Непосредственное руководство деятельностью Комитета осуществляет председатель Комитета, который назначается на должность и освобождается от должности Главой города Новокузнецка.

Информация об изменениях:

Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 31 января 2012 г. N 1/9 в пункт 6.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. Председатель Комитета:

- осуществляет руководство деятельностью Комитета на принципах единоначалия;

- открывает лицевые счета Комитета;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций;

- определяет функции отделов Комитета, утверждает положения о них, а также должностные инструкции работников;

- издает в пределах своей компетенции решения и приказы, дает указания, организует и проверяет их исполнение. Решения издаются по вопросам компетенции Комитета, приказы - по вопросам организации работы Комитета;

- осуществляет прием и увольнение работников Комитета, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры, принимает решения о поощрении и о наложении дисциплинарных взысканий на работников Комитета в соответствии с требованиями трудового законодательства, вносит предложения по внесению изменений в штатное расписание в пределах утвержденных штатной численности и фонда оплаты труда;

- действует без доверенности от имени Комитета;

- представляет интересы Комитета во всех организациях, предприятиях, в судебных, государственных и иных органах;

- заключает от имени Комитета договоры, контракты, соглашения гражданско-правового характера;

- выдает доверенности на представление интересов Комитета в организациях, судебных, государственных и иных органах.

6.3. Председатель Комитета имеет одного заместителя. В отсутствие председателя Комитета его обязанности выполняет заместитель.

7. Ликвидация и реорганизация Комитета

7.1. Ликвидация или реорганизация Комитета производится по решению Новокузнецкого городского Совета народных депутатов в порядке, установленном действующим законодательством.

7.2. При ликвидации или реорганизации Комитета работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.