Приложение. Муниципальная целевая программа "Поддержка малого и среднего предпринимательства" на 2010-2012 годы

Приложение

к постановлению Администрации

Таштагольского района

от 13 декабря 2010 г. N 1041-п

Муниципальная целевая программа "Поддержка малого
и среднего предпринимательства" на 2010-2012 годы

Паспорт муниципальной целевой программы "Развитие малого
и среднего предпринимательства" на 2010-2012 годы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Поддержка малого и среднего предпринимательства" на 2010 - 2012 годы (далее -Программа)
Заказчик Программы	Администрация Таштагольского района
Директор Программы	Заместитель Главы Таштагольского района по экономике и финансам Шульмин М.Н.
Основные разработчики Программы	Отдел поддержки малого и среднего бизнеса администрации Таштагольского района
Цели Программы	Создание условий для дальнейшего роста малого и среднего предпринимательства; обеспечение благоприятных условий для наращивания объемов производства продукции и услуг малого и среднего предпринимательства; решение социальных задач района.
Задачи Программы	Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; развитие кредитно-финансовых механизмов; развитие малого и среднего предпринимательства в инновационной и производственной сферах; проведение информационно-аналитического мониторинга состояния малого и среднего бизнеса; обеспечение роста малых и средних предприятий в сфере услуг, туризма, жилищно-коммунального хозяйства, производственной деятельности.
Срок реализации Программы	2010 - 2012 годы
Основные мероприятия Программы	Совершенствование действующего законодательства в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства; - развитие инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства и расширение предоставляемых ею услуг; - кредитно-финансовая и имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по поддержке малого и среднего предпринимательства; - методическое, кадровое и информационное обеспечение малого предпринимательство и его государственной поддержки.
Основные исполнители Программы	Администрация Таштагольского района, Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства Таштагольского района (МФПП)
Объемы и источники Финансирования	Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы - 5617 тыс. руб. Средства местного бюджета 1932 тыс.руб. в т.ч. по годам: на 2010 г. - 610 тыс.руб. на 2011 г. - 620 тыс.руб. на 2012 г. - 702 тыс.руб. средства МФПП 2150 тыс.руб. в т.ч. по годам: на 2010 г. - 600 тыс.руб. на 2011 г. - 750 тыс.руб. на 2012 г. - 800 тыс.руб. Иные не запрещенные законодательством источники финансирования - 1535 тыс.руб. в т.ч. по годам: на 2010 г. - 450 тыс. руб. на 2011 г. - 510 тыс. руб. на 2012 г. - 575 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы		В рамках выполнения мероприятий Программы предполагается: - Ежегодный прирост числа малых предприятий на 6 % - Создание дополнительных рабочих мест; - ежегодный прирост числа занятых в малом бизнесе по району 90 человек. - Ежегодный рост объема продукции (товаров, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства на 10 %. - Увеличение доли налоговых поступлений от малого бизнеса в бюджет района ежегодно на 6 % от общего объема поступлений.
Организация контроля за выполнением Программы		Заказчик Программы, попечительский совет муниципального фонда поддержки малого предпринимательства, Глава Таштагольского района

1. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программными методами

Малое предпринимательство - это совокупность экономических и социальных отношений, связанных с обеспечением жителей района рабочими местами и необходимыми им товарами и услугами. Малое предпринимательство в значительной степени способствует формированию конкурентной среды, а также установлению рыночного равновесия.

Проблемы развития малого предпринимательства являются одними из важнейших для социально-экономического развития Таштагольского района, т.к. создание дополнительных рабочих мест способствует повышению материального благосостояния населения и увеличению объемов налоговых поступлений в местный бюджет. Поэтому на уровне района необходима поддержка субъектов малого предпринимательства.

За 2006 - 2008 годы в Таштагольском районе наблюдается положительная динамика развития малого предпринимательства. В экономике района малое предпринимательство является ощутимым источником пополнения местного бюджета, способствует увеличению занятости населения. Объем налоговых поступлений и неналоговых доходов от субъектов малого предпринимательства за 2006 год составил 20 % в собственных доходах бюджета района, за 2007 год этот показатель - 22 %, что на 2 % выше уровня 2006 года, в 2008 году этот показатель увеличился до 24 %.

По данным статистики в Таштагольском районе в 2006 году зарегистрировано 102 малых предприятия; в 2007 году - 167 малых предприятия, это на 65 единиц больше, чем в 2006 году; в 2008 году - 205 малых предприятия, это на 38 единиц больше чем в 2007 году.

Численность населения, занятого в малом предпринимательстве, увеличилась до 920 человек в 2006 году, 1797 человек в 2007 году и 3061 человек в 2008 году, что составляет 21 % от среднесписочной численности занятых в экономике района.

В 2009-2011 годах финансово-кредитная поддержка должна сочетать муниципальную поддержку и координацию деятельности организаций, содействующих повышению инвестиционной активности малого и среднего предпринимательства. Основные средства финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства будут направлены на инвестирование проектов в сфере производства услуг, жилищно-коммунального хозяйства, строительства, туризма.

В Таштагольском районе работает муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства. В 2005 году оказана поддержка субъектам малого предпринимательства через муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства в сумме 170,0 тыс.рублей, в 2006 году - 215,0 тыс. рублей, в 2007 году - 900,0 тыс. рублей, в 2008 году - 1006 тыс. рублей, что на 106 тыс. рублей больше, чем в 2007 году.

Индивидуальные предприниматели в основном занимаются торговлей и бытовым обслуживанием населения - 62 %, остальные 38% - производством продукции, перевозкой грузов и пассажиров, оказанием медицинских услуг, оказанием туристических услуг.

Достичь увеличения численности субъектов малого предпринимательства, повышения занятости населения в сфере малого предпринимательства можно только путем активизации механизмов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, в связи с чем возникает необходимость принятия очередной программы поддержки малого и среднего предпринимательства в Таштагольском районе, в рамках которой необходимо продолжить работу по совершенствованию нормативной правовой базы, разработке новых механизмов доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам, созданию и развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, что сохранит уже существующие благоприятные условия для развития малого предпринимательства в Таштагольском районе и обеспечит дополнительные возможности для нового этапа его развития.

Возможности дальнейшего экстенсивного развития торгового бизнеса практически исчерпаны, в то же время производственные и перерабатывающие отрасли экономики района не развиваются.

Наиболее острыми проблемами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства, являются:

- недостаток собственных финансовых средств;

- трудности имущественного обеспечения;

-недостаток бюджетной поддержки для финансирования предпринимательских проектов;

- проблемы организационного характера (административные барьеры).

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для дальнейшего роста малого и среднего предпринимательства; обеспечение благоприятных условий для наращивания объемов производства продукции и услуг; создание новых рабочих мест; решение социальных задач района.

Основные задачи Программы:

Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; развитие кредитно-финансовых механизмов; развитие малого предпринимательства в производственной сфере, стимулирование предприятий, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью; проведение информационно- аналитического мониторинга состояния малого бизнеса; стимулирование установления взаимовыгодных экономических связей между крупными, средними и малыми предприятиями; повышение уровня информационного обеспечения субъектов малого предпринимательства; содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции.

Муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется по следующим приоритетным для района видам деятельности:

инновационная и научно-техническая деятельность,

производство товаров народного потребления,

производство строительных материалов и комплектующих;

производство электрооборудования,

производство, ремонт транспортных средств и оборудования;

образование, здравоохранение, культура и спорт;

услуги общественного питания;

строительство;

переработка сельскохозяйственной продукции;

жилищно-коммунальное хозяйство;

бытовое обслуживание населения;

ремесленная деятельность;

общественное питание;

туристическая деятельность, направленная на развитие туризма в Горной Шории.

3. Система программных мероприятий

В рамках настоящей программы будут реализованы следующие основные мероприятия:

совершенствование нормативных актов в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства;

развитие инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства и расширение предоставляемых ею услуг;

кредитно-финансовая и имущественная поддержка малого предпринимательства;

повышение эффективности деятельности исполнительных органов местного самоуправления по поддержке малого и среднего предпринимательства, содействие в реализации муниципальных программ поддержки малого предпринимательства;

методическое и информационное обеспечение малого и среднего предпринимательства;

стимулирование производственной деятельности.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета.

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы составляет 5617 тыс. руб.

Средства местного бюджета 1932 тыс.руб.:

в т.ч. по годам:

на 2010 г. - 610 тыс.руб.

на 2011 г. - 620 тыс.руб.

на 2012 г.- 702 тыс.руб.

средства МФПП 2150 тыс.руб.:

в т.ч. по годам:

на 2010 г. - 600 тыс.руб.

на 2011 г. - 750 тыс.руб.

на 2012 г. - 800 тыс.руб.

Иные не запрещенные законодательством

источники финансирования - 1535 тыс.руб.:

в т.ч. по годам:

на 2010 г. - 450 тыс. руб.

на 2011 г. - 510 тыс.руб

на 2012 г. - 575 тыс.руб.

Объемы финансирования из местного бюджета подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей бюджета на соответствующий финансовый год.

В целях содействия в реализации мероприятий Программы возможно дополнительное финансирование из иных не запрещенных законодательством источников.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы будет оцениваться исходя из следующих показателей.

Экономический эффект обусловлен ростом:

- Долей среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций ;

- Количеством малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения

- Долей продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта

- Долей общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 642, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства, в общем годовом объеме заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с указанным перечнем, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок

- Долей муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни государственного имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

- Долей вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства

- Площадью зарегистрированных на территории муниципального образования бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков, научных парков, инновационно-технологических центров и иных объектов, относящихся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в расчете на 100 малых и средних компаний

Социальный эффект обусловлен увеличением:

- Доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;

- Числа субъектов малого и среднего предпринимательства;

- Уровня средней заработной платы.

Таким образом, на основе прогноза развития малого и среднего предпринимательства в результате реализации мероприятий Программы в течение 3-х лет предполагается достичь:

1. Ежегодного прироста количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 4%.

2. Создание дополнительных рабочих мест, ежегодного прироста числа занятых в малом и среднем бизнесе по району 70 чел.

3. Ежегодного увеличения роста объема продукции (товаров, услуг), производимой субъектами малого и среднего предпринимательства на 10%;

4. Увеличения доли налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в бюджет района ежегодно на 6% от общего объема поступлений.

6. Организация управления программой
и контроль за ходом ее реализации

Директор Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, организует управление реализацией Программы.

Директор Программы разрабатывает и представляет заказчику Программы по окончанию года отчет о реализации Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Глава Таштагольского района и заказчик Программы.

7. Мероприятия

N п/п	Мероприятия	Объем финансирования, тыс.руб.
		Всего	2010	2011	2012
1.	Совершенствование действующего законодательства в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства
1.1	Мониторинг и анализ федерального, регионального и местного законодательства, регулирующего осуществление предпринимательской деятельности
1.2	Совершенствование нормативных правовых актов органов местного самоуправления Таштагольского района, направленных на развитие малого и среднего бизнеса
2.	Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и расширение предоставляемых ею услуг
2.1.	Содействие самоорганизации малых и средних предприятий по отраслевому принципу, повышение их роли в социально-экономических процессах
2.2.	Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках - ярмарках, проводимых на территории Кемеровской области	335	100	110	125
	В т.ч.
2.2.1.	Средства местного бюджета	135	40	45	50
2.2.2.	Иные не запрещенные законодательством источники финансирования	200	60	65	75
2.3.	Оказание консультационных, юридических и других услуг субъектам малого и среднего предпринимательства
3.	Финансово-кредитная и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1.	Предоставление займов субъектам малого и среднего предпринимательства:	2150	600	750	800
3.1.1.	-Средства МФПП	2150	600	750	800
	В т.ч.
3.2.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства по приоритетным направлениям	2400	700	800	900
	В т.ч.
3.2.1.	Средства местного бюджета	1200	350	400	450
3.2.2.	Иные не запрещенные законодательством источники финансирования	1200	350	400	450
3.3.	Субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в кредитных организациях субъектами малого и среднего предпринимательства для реализации инвестиционных проектов	335	95	115	125
	В т.ч.
3.3.1	Средства местного бюджета	215	60	75	80
3.3.2	Иные не запрещенные законодательством источники финансирования	120	35	40	45
3.4.	Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению заказов на поставки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, в том числе в сферах образования, здравоохранения, культуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства
3.5.	Передача в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального имущества Таштагольского района, включенного в Перечень целевого муниципального имущества Таштагольского района во владение или пользование субъектам малого и среднего предпринимательства
4	Содействие органов местного самоуправления в поддержке малого и среднего предпринимательства
4.1.	Организационная и методическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе проведение совещаний и семинаров
4.2.	Проведение мероприятий в связи с празднованием Дня предпринимателя	115	35	40	40
	В т.ч.
4.2.1.	Средства местного бюджета	100	30	35	35
4.2.2.	Иные не запрещенные законодательством источники финансирования	15	5	5	5
4.3.	Проведение мониторинга развития и роли малого и среднего предпринимательства в экономике района
4.4.	Подготовка и переподготовка кадров для предпринимательских структур района	90	20	30	40
	В т.ч.
4.4.1.	Средства местного бюджета	90	20	30	40
5	Статистическое, кадровое, информационное обеспечение малого и среднего предпринимательства
5.1	Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей муниципальной поддержки
5.2.	Привлечение малого и среднего бизнеса в решение вопросов улучшения социально-экономической ситуации в районе (соглашения о социально-экономическом сотрудничестве)
5.3.	Освещение передового опыта развития малого и среднего предпринимательства, размещение необходимой и полезной информации для субъектов малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации.	29	7	10	12
	В т.ч.
5.3.1.	Средства местного бюджета	29	7	10	12
5.4.	Организация учебных семинаров, круглых столов специалистами администрации Таштагольского района
6.	Стимулирование производственной и инновационной деятельности малых и средних предприятий
6.1.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на развитие производственных и инновационных малых и средних предприятий	163	103	25	35
	В т.ч.
6.1.1.	Средства местного бюджета	163	103	25	35
	Итого по программе	5617	1660	1880	2077
	В т.ч.
	Средства местного бюджета	1932	610	620	702
	Средства МФПП	2150	600	750	800
	Иные не запрещенные законодательством источники финансирования	1535	450	510	575