Приложение. Методика планирования расходов на оплату труда при формировании сметы доходов и расходов и начисления оплаты труда педагогическим работникам, осуществляющим учебный процесс в муниципальных бюджетных, автономных, казенных общеобразовательных учреждениях

Приложение

к постановлению

администрации г. Кемерово

от 30 декабря 2010 г. N 123

Методика планирования расходов на оплату труда
при формировании сметы доходов и расходов и начисления
оплаты труда педагогическим работникам, осуществляющим
учебный процесс в муниципальных бюджетных, автономных,
казенных общеобразовательных учреждениях

1. Фонд оплаты труда работников муниципальных бюджетных, автономных и казенных общеобразовательных учреждений (далее - учреждения) определяется на основании утвержденных размеров нормативов финансирования, с учетом количества обучающихся по видам общеобразовательных программ, уменьшенных на величину учебных расходов (включая расходы на методическую литературу).

2. Для расчета фонда оплаты труда учреждения из общей величины норматива финансирования вычитаются учебные расходы (включая расходы на методическую литературу) и выделяется доля норматива финансирования образовательной бюджетной услуги по заработной плате.

Размер фонда оплаты труда учреждения определяется по формуле:

ФОТ_оу. = Сумма (Ч_уч. х З_i),

где:

ФОТ_оу. - фонд оплаты труда учреждения;

Ч_уч. - численность обучающихся в учреждении на начало учебного года;

З_i - норматив финансирования бюджетной услуги по заработной плате в год по видам общеобразовательных программ на 1-го обучающегося.

Учреждения, закупающие услуги у юридических лиц по производственному и профильному обучению, школьному питанию, бухгалтерскому учету, содержанию имущества и т.д. из общей величины норматива финансирования на фонд оплаты труда выделяют долю расходов на оплату закупаемых услуг в размере, равном расходам по оплате централизованных штатных единиц, с учетом начислений на выплаты по оплате труда.

3. Фонд оплаты труда, уменьшенный на величину расходов по оплате услуг (при наличии таковых), распределяется следующим образом:

ФОТ_оу = ФОТ_ц + ФОТ_б + ФОТ_ст,

где:

ФОТ_ц - централизованный фонд

ФОТ_б - базовая часть фонда оплаты труда;

ФОТ_ст - стимулирующая часть фонда оплаты труда.

3.1. Централизованный фонд определяется по формуле:

ФОТ_ц = ФОТ_оу х ц,

где:

ФОТ_оу - фонд оплаты труда учреждения;

ц - централизуемая доля ФОТ.

Централизуемая доля фонда оплаты труда (ц) составляет не более 3 % процентов от фонда оплаты труда учреждения (ФОТ оу) и зависит от численности обучающихся в учреждении:

до 300 чел. - от 2,5 до 3 процентов;

от 300 до 500 чел. - от 2 до 2,5 процента;

от 500 до 700 чел. - от 1,5 до 2 процентов;

от 700 до 1000 чел. - от 1,0 до 1,5 процента;

свыше 1000 чел. - до 1,0 процента.

За счет средств централизованного фонда руководителю учреждения производятся выплаты, носящие стимулирующий характер, материальная помощь.

Доля централизуемого фонда оплаты труда по учреждениям на текущий финансовый год устанавливается правовым актом Главы города. Стимулирующие выплаты руководителям учреждений за выполнение показателей стимулирования устанавливаются на основании правого акта Главы города, согласованного с территориальным профсоюзным органом и Советом по развитию муниципальной системы образования, действующего на основании постановления администрации города от 18.12.2008 N 183.

Неиспользованные средства централизованного фонда остаются в распоряжении учреждения. Порядок использования неиспользованных средств централизованного фонда учреждения оговаривается в локальном акте учреждения, регулирующем порядок и условия оплаты труда работников учреждения.

3.2. Базовая часть фонда оплаты труда обеспечивает выплату гарантированной заработной платы работникам учреждения за выполнение основной и дополнительной работы.

Размер базовой части фонда оплаты труда не должен превышать 70 % размера фонда оплаты труда.

Базовая часть фонда оплаты труда определяется по формуле:

ФОТ_б = ФОТ_т + ФОТ_комп.,

где:

ФОТ_т - тарифная часть фонда оплаты труда;

ФОТ_комп. - компенсационная часть фонда оплаты труда.

3.2.1. Тарифная часть фонда оплаты труда обеспечивает гарантированную заработную плату работникам учреждения за выполнение основной работы, входящей в круг должностных обязанностей.

3.2.2. Компенсационная часть фонда оплаты труда обеспечивает компенсационные выплаты работникам учреждения.

Перечень выплат из компенсационной части фонда оплаты труда работникам учреждений приведен в приложении N 1 к данной Методике.

Размер и порядок установления компенсационных выплат работникам за выполнение дополнительной работы определяется локальным нормативным актом учреждения, согласованным в установленном порядке с выборным органом первичной профсоюзной организации учреждения.

3.2.3. Руководитель учреждения в соответствии с пунктом 9 статьи 32 Закона Российской Федерации "Об образовании", при формировании и утверждении штатного расписания учреждения в пределах базовой части фонда оплаты труда учитывает следующее распределение базового фонда оплаты труда между категориями работников:

ФОТ_б = ФОТ_б_учит. + ФОТ_б_пр,

где:

ФОТ_б - базовая часть фонда оплаты труда учреждения;

ФОТ_б_учит. - базовая часть фонда оплаты труда педагогического персонала, осуществляющего учебный процесс (педагогические работники, имеющие учебную нагрузку, поименованные в пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников"), должна составлять не менее 70 процентов;

ФОТ_б_пр - базовая часть фонда оплаты труда прочего персонала. Доля базовой части фонда оплаты труда прочего персонала должна составлять не более 30% в общем базовом фонде учреждения.

3.3. Стимулирующая часть фонда оплаты труда обеспечивает оплату труда работникам учреждения за выполнение показателей стимулирования по занимаемой должности и отдельным видам деятельности учреждения в виде премий и других поощрительных выплат.

За счет средств стимулирующей части фонда оплаты труда (при наличии экономии) работникам может выплачиваться материальная помощь и разовые премии к знаменательным датам.

Стимулирующие выплаты устанавливаются на основании локального нормативного акта учреждения, регламентирующего порядок и условия оплаты труда работников учреждения, согласованного с выборным органом первичной профсоюзной организации, а также органом, обеспечивающим в соответствии с уставом учреждения, государственно-общественный характер управления учреждением (управляющим советом).

Примерное Положение о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда учреждения приведено в приложении N 2 к настоящей Методике.

3.4. Конкретные размеры базовой части фонда оплаты труда, стимулирующей части фонда оплаты труда определяются каждым учреждением самостоятельно.

4. Педагогическим работникам, осуществляющим учебный процесс, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка, гарантируется выплата заработной платы в случаях и размерах, предусмотренных настоящим постановлением.

При установлении учебной нагрузки больше или меньше нормы часов, чем предусмотрено в постановлении, требуется письменное согласие работника.

5. Тарифной частью заработной платы педагогических работников, за исключением педагогических работников, осуществляющих учебный процесс, является выплата, установленная им с учетом тарифной ставки и выполняемого объема работ. Размер тарифной ставки (с учетом повышения за специфику работы по видам образовательных программ, наличие ученой степени и почетного звания), устанавливается каждым учреждением самостоятельно на основании разрядов единой тарифной сетки (ЕТС) и тарифно-квалификационных характеристик.

Тарифной частью заработной платы обслуживающего и прочего персонала является выплата, установленная им с учетом тарифной ставки и объема выполняемой работы. Тарифная ставка устанавливается на основании разрядов ЕТС, с учетом Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих.

Ставки заработной платы высококвалифицированным рабочим, работающим в учреждениях и постоянно занятых на важных и ответственных работах, устанавливаются исходя из 9 и 10 разрядов ЕТС. Перечень профессий высококвалифицированных рабочих утвержден постановлением Главы города 08.07.2005 N 69 "О системе оплаты труда работников муниципальных учреждений" (приложение N 7).

6. Тарифная часть заработной платы педагогических работников, осуществляющих учебный процесс, зависит от количества часов преподавания предмета и размера тарифной ставки, установленной на основании ЕТС (с учетом ее повышения за специфику работы по видам образовательных программ, наличие ученой степени и почетного звания).

ФОТ_тар._учит. = Т_етс / n х К_час.

где:

ФОТ_тар._учит. - размер тарифной части заработной платы учителя, руб.

Т_етс - размер тарифной ставки учителя, руб.

n - норма часов педагогической работы за ставку заработной платы (1-4 классы- 20 часов в неделю, 5-11 классы - 18 часов в неделю);

К_час. - установленная при тарификации учебная нагрузка в неделю, час.

7. Почасовая оплата труда учителей и других педагогических работников учреждения применяется при оплате:

- за часы, выполненные в порядке замещения отсутствующих по причине временной нетрудоспособности или другим причинам учителей и других педагогических работников, продолжавшегося не свыше двух месяцев;

- за часы педагогической работы, выполненные учителями при работе с заочниками и детьми, находящимися на длительном лечении в больнице, сверх объема, установленного им при тарификации;

- при оплате за педагогическую работу специалистов предприятий, учреждений и организаций (в том числе из числа работников органов управления образованием, методических и учебно - методических кабинетов), привлекаемых для педагогической работы в образовательном учреждении;

- при оплате за часы преподавательской работы в объеме 300 часов в год в другом образовательном учреждении (в одном или нескольких) сверх учебной нагрузки, выполняемой по совместительству на основе тарификации.

Размер оплаты за один час указанной педагогической работы определяется путем деления месячной ставки заработной платы педагогического работника в соответствии с разрядом ЕТС за установленную норму часов педагогической работы в неделю, на среднемесячное количество рабочих часов, установленное по занимаемой должности.

ФОТ_б_учит.почас. = (Тар.ст.i / Н_час.мес.) х Н_агр.факт.мес.i,

Где:

ФОТ_б_учит.почас.- размер почасовой тарифной части заработной платы учителя,руб.;

Тар.ст.i - размер тарифной ставки учителя,руб;

Н_час.мес.- среднемесячное количество рабочих часов, установленное по занимаемой должности, час.;

Н_агр.факт.мес.i - фактическое количество отработанных часов в месяц, час.

Среднемесячное количество рабочих часов (Нчас,мес.) определяется путем умножения нормы часов педагогической работы в неделю установленной за ставку заработной платы педагогического работника, на количество рабочих дней в году по пятидневной рабочей неделе и деления полученного результата на 5 (количество рабочих дней в неделе), а затем на 12 (количество месяцев в году).

Оплата труда за замещение отсутствующего учителя, если оно осуществлялось свыше двух месяцев, производится со дня начала замещения за все часы фактической преподавательской работы на общих основаниях, с соответствующим увеличением его недельной (месячной) учебной нагрузки, путем внесения изменений в тарификацию.

Руководители учреждений в пределах имеющихся средств, если это целесообразно и не ущемляет интересов основных работников учреждения, могут привлекать для проведения учебных занятий с обучающимися высококвалифицированных специалистов (например, на непродолжительный срок для проведения отдельных занятий, курсов, лекций и т.д.) с применением условий и коэффициентов ставок почасовой оплаты труда:

Контингент обучающихся	Размеры коэффициентов
	Профессор, доктор наук	Доцент, кандидат наук	Лица, не имеющие ученой степени
Обучающиеся в общеобразовательных учреждениях	0,20	0,15	0,10

Примечания:

1. Ставки почасовой оплаты определяются исходя из размера ставки первого разряда Единой тарифной сетки, установленной постановлением администрации города и приведенных коэффициентов ставок почасовой оплаты труда.

2. В ставки почасовой оплаты труда включена оплата за отпуск.

3. Ставки почасовой оплаты труда лицам, имеющим почетные звания "Народный", устанавливаются в размерах, предусмотренных для профессоров, докторов наук.

8.Размер должностного оклада руководителя учреждения зависит от размера средней заработной платы учителей (без учета компенсационных выплат), группы, к которой учреждение отнесено по оплате труда руководителей, определяемой в зависимости от объёмных показателей деятельности учреждения и присвоенной руководителю квалификационной категории.

Размер должностного оклада руководителя учреждения устанавливается на учебный год и определяется соотношением:

Тар. рук. <= ЗП_ср.учит. х К_от. х К_кв.,

где:

Тар. рук. - размер должностного оклада руководителя учреждения;

ЗП_ср.учит - размер средней заработной платы учителей за базовый период по учреждению.

Порядок расчета размера средней заработной платы учителей установлен в приложении N 3 к настоящей Методике.

К_от. - коэффициент, установленный по группам оплаты труда для руководителей учреждений.

Значения коэффициентов за группу по оплате труда:

1-я группа - 1,8;

2-я группа - 1,6;

3-я группа - 1,4;

4-я группа - 1,3.

Объемные показатели деятельности учреждения и порядок отнесения их к группам по оплате труда руководителей определяются в соответствии с подпунктом 1.1.2 пункта 1 "Объемные показатели деятельности образовательных учреждений и порядок отнесения их к группам по оплате труда руководителей" приложения N 3 к постановлению администрации города от 08.07.2005 N 69.

К_кв. - коэффициент за наличие квалификационной категории.

Для руководителей, имеющих первую квалификационную категорию, применяется коэффициент 1,0; для руководителей, имеющих высшую квалификационную категорию, применяется коэффициент 1,05.

Оплата труда руководителя учреждения производится на основании трудового договора с управлением образования.

9. Должностные оклады заместителей руководителя учреждения и главного бухгалтера учреждения устанавливаются руководителем учреждения на 10-30 процентов ниже должностного оклада руководителя учреждения (без учета коэффициента за наличие квалификационной категории у руководителя), в зависимости от наличия квалификационной категории у заместителей.

Для заместителей руководителя:

- имеющим высшую квалификационную категорию - на 10%-20% ниже должностного оклада руководителя учреждения;

- имеющим первую квалификационную категорию - на 20% - 30% ниже должностного оклада руководителя учреждения;

- не имеющим квалификационной категории - на 30% ниже должностного оклада руководителя.

Для главных бухгалтеров (требования к квалификации: высшее профессиональное образование и стаж работы по профилю не менее 5 лет):

- при стаже работы в должности до 3-х лет - на 30% ниже должностного оклада руководителя;

- при стаже работы в должности от 3-х до 5-ти лет - на 20% ниже должностного оклада руководителя;

- при стаже работы в должности свыше 5-ти лет - на 10% ниже должностного оклада руководителя.

10. Заработная плата прочего административно-управленческого, учебно-вспомогательного, педагогического персонала, не осуществляющего образовательный процесс, и обслуживающего персонала устанавливается в порядке, предусмотренном действующим законодательством, положением об оплате труда работников конкретного образовательного учреждения.

11. На выполнение разовых и временных работ допускается заключение договоров гражданско-правового характера в случаях и порядке, установленных законодательством.

12. Условия оплаты труда работников учреждений определяются в трудовом договоре, заключенном между работодателем и работником.

13. Неиспользованные средства централизованного фонда учреждений (разница между плановой суммой централизованного фонда и фактически произведенных выплат, исчисленных нарастающим итогом с начала года), а также неиспользованная экономия фонда оплаты труда учреждения (в связи с наличием вакантных должностей, оплатой дней временной нетрудоспособности за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, предоставлением отпуска без сохранения заработной платы), в установленном учреждением порядке направляются на увеличение стимулирующего фонда оплаты труда.

Порядок распределения полученной экономии по фонду оплаты труда оговаривается в локальном акте учреждения, регламентирующем порядок и условия оплаты труда работников учреждения.

14. Заработная плата работников (без учета премий и иных стимулирующих выплат), исчисленная в соответствии с настоящей Методикой, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой на основе Единой тарифной сетки, при условии сохранения соответствующего объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.

15. Вопросы, не урегулированные настоящей Методикой, решаются учреждением самостоятельно в соответствии с трудовым законодательством и утвержденным положением об оплате труда работников учреждения.

16. В части других положений и норм, касающихся оплаты труда работников учреждений, не указанных в настоящей Методике, действуют положения и нормы, утвержденные в установленном порядке в нормативных правовых актах об оплате труда работников учреждений.

17. Данная Методика распространяется на учреждения, участвующие в проведении эксперимента по применению новой модели оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений.

Начальник управления делами

В.И. Вылегжанина