Приложение. Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Новокузнецк

Информация об изменениях:

Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 26 июня 2012 г. N 6/108 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к решению Новокузнецкого

городского Совета народных депутатов

от 29 сентября 2010 г. N 11/156

Комплексный инвестиционный план
модернизации моногорода Новокузнецк

С изменениями и дополнениями от:

26 июня 2012 г.

Паспорт
комплексного инвестиционного плана модернизации
моногорода Новокузнецк

Наименование	Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Новокузнецк
Основание разработки плана документы об утверждении	Разработан в соответствии с поручением Президента Российской Федерации Д.А. Медведева (послание Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года), Протоколом поручений заместителя Председателя правительства Российской Федерации А.Д. Жукова от 10.08.2009, протоколом заседания Президиума Коллегии Министерства регионального развития Российской Федерации и Общественного совета при Министерстве регионального развития Российской Федерации от 18.12.2009 г., утвержден Распоряжением Коллегии АКО "О Комплексном инвестиционном плане модернизации моногорода Новокузнецк Кемеровской области" от 27.07.2010 г. N 568-р, Решением Новокузнецкого городского Совета Народных депутатов от 29.09.2010 г. N 11/156.
Дата принятия решения о разработке КИП, документы об утверждении	Распоряжение Администрации города Новокузнецка от 30.04.2010 г. N 756 "О разработке комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Новокузнецк".
Основные разработчики плана	Администрация города Новокузнецка
Цели и задачи плана	Главными целями Комплексного плана модернизации моногорода определены: 1. Снижение зависимости экономики города от доминирующего вида деятельности (металлургии) и обеспечение устойчивого развития города; 2. Снижение напряженности на рынке труда и обеспечение занятости населения; 3. Обеспечение повышения уровня и качества жизни всех слоев населения города. Для достижения цели "Снижение зависимости города от доминирующего вида деятельности (металлургии) и устойчивого развития города" предполагается решение следующих задач: - техническое перевооружение предприятий моноотрасли - металлургии; - создание новых и развитие действующих непрофильных отраслей промышленности с использованием инновационных технологий; - развитие малого и среднего бизнеса. Для достижения цели "Снижение напряженности на рынке труда и содействие занятости населения города" предполагается реализация программ содействия занятости населения. Для достижения цели "Обеспечение повышения уровня и качества жизни всех слоев населения города" предполагается решение следующих задач: - развитие коммунальной инфраструктуры; - развитие жилищного строительства; - развитие социальной инфраструктуры; - развитие транспортной инфраструктуры.
Целевые ориентиры развития города	Новокузнецк должен стать крупным промышленным центром с высоким экспортным потенциалом, диверсифицированной экономикой, где, наряду с металлургической и угольной отраслью, основанными на наукоемких и ресурсосберегающих технологиях, ускоренно развиваются новые виды производств, основанные на инновациях. Это город с высоким уровнем экологической безопасности, развитой средой обитания, растущим населением, развитым сектором услуг, высоким уровнем качества жизни населения. Миссией города является устойчивое повышение качества жизни населения, обеспечиваемое экономическим ростом, развитием социальной сферы и среды обитания.
Сроки и этапы реализации плана	Реализация комплексного инвестиционного плана предусматривается в период 2011 - 2020 годов поэтапно: 1. 2011 - 2012 годы - этап формирования условий для ухода от монозависимости промышленного производства города: - реализация инвестиционных проектов, предусматривающих развитие производств, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью; - создание необходимого инфраструктурного обеспечения реализации принятых инвестиционных проектов; - совершенствование социальной инфраструктуры города. 2. 2013 - 2015 годы - этап роста эффективности деятельности предприятий: - развитие и получение устойчивых результатов деятельности производств, в том числе связанных с деятельностью металлургии; - реализация инвестиционных проектов в сфере экологии; - рост жилищного строительства. 3. 2016 - 2020 годы - этап дальнейшего поступательного развития экономики города: - увеличение доли непрофильных отраслей промышленности, среднего и малого бизнеса в объеме промышленного производства; - улучшение экологического климата; - обеспечение роста уровня жизни новокузнечан.
Участники основных мероприятий	Промышленные предприятия, предприятия сферы услуг, бюджетные учреждения и муниципальные предприятия города Новокузнецка.
Целевые параметры результатов реализации плана	1) Снижение зависимости экономики города от доминирующего вида деятельности (металлургии) и устойчивого развития города. По этой цели прогнозируется: - уменьшение доли профильной отрасли в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг до 57% в 2012 году, в 2020 году - до 40%. - увеличение доли новых и действующих непрофильных в настоящее время отраслей промышленности в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг до 48,6% в 2012 году; в 2020 году - 60%; - увеличение доли малых предприятий в общем объеме производства до 12,1% в 2012 году, в 2020 году - 18%. 2) Снижение напряженности на рынке труда и обеспечение занятости населения. По этой цели: - прогнозируется, что уровень зарегистрированной безработицы в 2012 году сохранится на уровне 2011 г. - 1%, к 2020 году произойдет снижение до 0,8%; - инициаторами проектов планируется создать в 2012 г. 1685 постоянных рабочих мест, за период 2012 - 2020 гг. -3452 рабочих места. 3) Обеспечение повышения уровня и качества жизни всех слоев населения города. По этой цели прогнозируется: - рост численности населения в 2012 году прогнозируется до 549,8 тыс. человек, в 2020 году - до 561,4 тыс. человек; - рост среднемесячной заработной платы работников крупных и средних предприятий в 2012 году на 43,6% к уровню 2009 года (в действующих ценах), в 2,7 раза - в 2020 году к уровню 2009 г.
Механизм управления реализацией плана	Общее управление реализацией плана возлагается на Координационный Совет, созданный при Главе города Новокузнецка. Оперативное управление реализацией плана осуществляется Главой города. Организационное сопровождение конкретных мероприятий инвестиционного плана осуществляется рабочей группой, в состав которой входят представители инвестора, администрации города Новокузнецка, других участников и заинтересованных сторон по мероприятию. План предусматривает реализацию комплекса инвестиционных проектов, реализуемых на принципах государственно - частного и социального партнерства. Основными стратегическими партнерами являются органы местного самоуправления и органы государственной власти (законодательные и исполнительные), организации, имеющие значимые ресурсы для решения стратегических проектов и программ, предприниматели и горожане (через различные формы общественных инициатив). В ряде случаев стратегическими партнерами могут являться федеральные ведомства, партнеры из других регионов России и иностранных государств (по различным направлениям стратегического развития).
Объемы и источники финансирования	млн. руб. 2012 - 2020 г. всего в том числе 2012 г. Всего 35035,8 16062,6 в том числе: Федеральный бюджет 2817,1 471,1 Областной бюджет 158,8 136,8 Местный бюджет 3955,4 753,1 Внебюджетные источники 28104,5 14701,6

Введение

Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Новокузнецка на период до 2020 года (далее - Комплексный план) разработан в соответствии с поручением Президента Российской Федерации Д.А. Медведева (послание Федеральному Собранию Российской Федерации), Протоколом поручений заместителя Председателя правительства РФ А.Д. Жукова от 10 августа 2009 года, протоколом заседания Президиума Коллегии Министерства регионального развития РФ и Общественного совета при Министерстве регионального развития РФ от 18 декабря 2009 года.

При разработке Комплексного плана учтены основные положения:

- стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года;

- федеральных, областных и муниципальных целевых программ, региональных адресных инвестиционных программ;

- национальных проектов;

- программ (проектов) технического перевооружения и модернизации предприятий города;

- инвестиционных проектов, представленных инициаторами.

При разработке Комплексного плана учтены предложения, подготовленные специалистами органов местного самоуправления, предприятий и организаций различных форм собственности, населением города.

Основными приоритетами Комплексного плана определены:

- уход от монозависимости экономики города, нивелирование последствий колебания конъюнктуры мировых рынков продуктов, выпускаемых градообразующими предприятиями путем перехода на выпуск современной, конкурентной продукции;

- создание условий для инновационного пути развития экономики;

- высокий уровень экологической безопасности;

- комфортная городская среда, обеспечивающая качественный рост уровня жизни новокузнечан.

Комплексный план представляет собой документ, в котором последовательно взаимоувязаны тенденции развития экономики и социальной сферы города Новокузнецка, произведен расчет капитала моногорода, определены факторы и риски существующего экономического состояния, разработаны мероприятия по достижению поставленных целей.

I. Анализ
социально-экономического положения города Новокузнецка
и результат диагностики его состояния

Город Новокузнецк самый крупный город Кемеровской области, основанный в 1618 году в качестве Кузнецкого военного острога, на тот момент ставшего южным военным форпостом государства Российского в Сибири.

Город Новокузнецк расположен на юге Кемеровской области, в 200-х километрах от столицы Кузбасса города Кемерово.

Развитие города, начиная с 1929 года, определялось темпами создания и развития металлургического производства на его территории. Сегодня Новокузнецк входит в число крупнейших промышленных центров страны.

Город Новокузнецк занимает 424,3 кв. км, архитектурно-планировочная структура города формируется шестью районами.

Город Новокузнецк называют южной столицей Кузбасса - в силу экономического развития, а также благодаря стратегическому положению как центра сложившейся агломерации городов юга области.

В состав Южно-Кузбасской агломерации входят 8 городских округов Кемеровской области (Новокузнецк, Прокопьевск, Осинники, Калтан, Междуреченск, Киселевск, Мыски, Красный Брод) и 3 муниципальных района (Новокузнецкий, Прокопьевский, Таштагольский).

На территории Южно-Кузбасской агломерации производится более 50% отгруженной продукции от всего объема Кемеровской области по основным видам экономической деятельности. На территории агломерации размещается значительная часть крупнейших металлургических и угольных предприятий Кемеровской области. Шахты и разрезы расположены в Новокузнецком, Прокопьевском муниципальных районах, а также на территории городских округов: Новокузнецк, Киселевск, Прокопьевск, Осинники, Междуреченск. Основными игроками на региональном рынке являются крупнейшие российские угольные холдинги: ОАО "Объединенная угольная компания "Южкузбассуголь", ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь". Металлургическое производство сконцентрировано преимущественно в Новокузнецке, за пределами Новокузнецка расположен "Гурьевский металлургический завод".

Новокузнецк обладает основными чертами, характерными для центра агломерации:

- доступность промышленного, культурно-зрелищного, образовательного и иного потенциала агломерационного центра для жителей юга Кузбасса;

- повышенная подвижность населения (в первую очередь активная трудовая маятниковая миграция);

- формирование, функционирование и взаимодействие в пространстве городской агломерации различных локальных рынков, среди которых выделяется рынок труда, рынок развлечений, рынок образовательных услуг, рынок пригородной сельскохозяйственной продукции и др.

1.1. Демографическая ситуация,
трудовые ресурсы, ситуация на рынке труда и в сфере занятости
населения моногорода

Новокузнецк - первый по численности населения город в Кузбассе.

Численность населения города Новокузнецка с учетом итогов Всероссийской переписи населения на 1 января 2011 года составила 548127 человек, что на 15,5 тысяч меньше, чем в предыдущие годы. За 2011 год численность населения увеличилась на 1462 человека и составила на 01.01.2012 г. 549589 человека.

За последние 5 лет наблюдается ежегодный рост рождаемости населения. Так, если в 2006 году коэффициент рождаемости составлял 11,2 случаев на 1000 населения, то уже по итогам 2011 года данный показатель вырос до 12.

В тоже время, уровень рождаемости остается низким, не перекрывающим показатель общей смертности, что приводит к естественной убыли населения.

В связи с низким уровнем рождаемости и высоким уровнем смертности прослеживаются следующие изменения в возрастной структуре населения:

- снижается удельный вес населения моложе трудоспособного возраста с 16,4% в 2005 году до 16,3% в 2010 году;

- снижается удельный вес населения в трудоспособном возрасте с 64,1% в 2005 году до 62,1% в 2010 году;

- процесс "старения" населения имеет устойчивую тенденцию к нарастанию, так удельный вес населения старше трудоспособного возраста с 19,5% в 2005 году до 21,6% в 2010 году.

Таблица N 1

	Доля на начало года, в %
	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Население моложе трудоспособного возраста	16,4	16,1	15,6	15,6	15,7	16,3
Население трудоспособного возраста	64,1	64,3	64,1	63,9	63,8	62,1
Население старше трудоспособного возраста	19,5	19,6	20,3	20,5	20,5	21,6

В настоящее время численность населения города поддерживается за счет миграции населения. Прирост населения за счет миграции за 2010 год составил 1884 человек, за 2011 год - 2895 человек, что ниже уровня 2005 года на 30-40%. На протяжении последних 5 лет миграционные потоки практически стабильны.

Начиная с 2008 года, за счет миграционного прироста компенсируется естественная убыль населения, обеспечивая тем самым сохранение численности населения.

Таким образом, несмотря на некоторые позитивные изменения, демографическая ситуация в городе остается по-прежнему сложной. Это обусловлено влиянием целого ряда негативных факторов: низкая рождаемость и высокая смертность, сложная экологическая обстановка в городе, высокая доля опасных производств в промышленности, высокий (более 20%) удельный вес населения старше 65 лет.

Существенным ресурсом социально-экономического развития города является экономически-активное население. На 1 января 2011 года численность экономически активного населения в Новокузнецке составила 282 тыс. человек или 51,3% от общей численности населения. Стоит отметить, что на фоне, отмечаемого на протяжении последних 5-ти лет, "старения" населения, численность населения трудоспособного возраста также начинает сокращаться.

В дальнейшем, на фоне уменьшения удельного веса населения в возрасте моложе трудоспособного, подобная динамика негативно отразится на потенциале трудовых ресурсов Новокузнецка.

Формирование ситуации на рынке труда города на протяжении последних лет обусловлено определенной спецификой.

К середине 2008 года ситуация в сфере занятости Новокузнецка складывалась следующим образом. Сектор крупных и средних предприятий, оставаясь основной сферой приложения труда, обеспечивал занятость 70% трудовых ресурсов города. Наиболее острой проблемой для рынка труда на данном этапе являлась нехватка квалифицированных трудовых ресурсов, прежде всего по рабочим массовым профессиям.

Проблема дефицита высококвалифицированных кадров возникла не вдруг, а явилась результатом процессов, происходящих в сферах экономики, занятости и образования, начиная с 90-х годов прошлого века.

За годы кризисов и стагнации в реальном секторе экономики были потеряны наиболее перспективные и квалифицированные работники. Этот процесс сопровождался падением престижности инженерных специальностей и базовых рабочих профессий.

В дальнейшем, недостаток предложения труда стал ощутимо проявляться на фоне подъема деловой активности. Увеличилось число вакансий, появились трудности в их заполнении. Заявленная потребность в рабочей силе в 2,5 раза превышала численность граждан, состоящих на учете в службе занятости, и при этом, даже имеющаяся свободная рабочая сила не соответствовала спросу по причине несовпадения профессионально-квалификационной структуры.

Так, порядка 80% вакансий, заявляемых в службу занятости, были предназначены для найма рабочих, а 40% ищущих работу представляли соискатели из числа специалистов и выпускников с высоким уровнем образования.

Приток молодых специалистов тоже не оправдывал ожиданий работодателей. Бум образовательных услуг и отсутствие эффективной взаимосвязи между ними и рынком труда привели к тому, что в городе в несколько раз возросла подготовка специалистов, получающих платное высшее образование, за счет таких популярных направлений, как экономика, юриспруденция, менеджмент.

Одновременно сокращался выпуск рабочих в учреждениях начального профессионального образования, где слабая материально-техническая база и недостаточное финансирование не давали возможности вести полноценную подготовку профессиям, ориентированным на современные технологии.

Таким образом, рынок труда в 2005 - 2008 гг. развивался под влиянием следующих факторов:

1. Превышение спроса на рабочую силу над предложением, при одновременном его дефиците на локальных рынках труда: работников, имеющих низкий уровень квалификации, граждан с длительным перерывом в занятости, инвалидов, выпускников с невостребованными специальностями.

2. Снижение качества рабочей силы. Старение и сокращение числа высококвалифицированных рабочих на предприятиях. Отсутствие прямой связи между рынком труда и рынком образовательных услуг.

3. Дифференциация в уровне оплаты труда, которая способствовала текучести и постоянному дефициту кадров в отдельных видах деятельности. Формирование категории так называемых "экономически бедных работников", которые получают заработную плату, не способную обеспечить достойную социальную защиту.

4. Снижение числа молодежи, вступающей в трудоспособный возраст.

Благоприятным фактором в докризисный период (2005 - 2008 г.г.) являлось отсутствие социальной напряженности, вызванной проблемами с занятостью.

Уровень официальной безработицы колебался в пределах 0,8-1% трудоспособного населения города и являлся самым низким в Кемеровской области.

Таблица N 2

Уровень
зарегистрированной безработицы по отношению к численности
трудоспособного населения

	31.12.2005	31.12.2006	31.12.2007	31.12.2008	31.12.2009	31.12.2010	31.12.2011
Кемеровская область	2,8%	2,3%	2,2%	2,1%	3,7%	2,6%	1,6%
г. Новокузнецк	0,9%	0,8%	0,9%	1%	2,6%	1,6%	1,0%

На начало 2010 года на учете в службе занятости состояло 9,4 тысячи человек, и уровень зарегистрированной безработицы был равен 2,6% от числа трудоспособного населения.

С приходом 2010 года кризис перестал в прежней мере оказывать свое влияние на рынок труда. Значительно снизилась активность вынужденных увольнений, в несколько раз уменьшились масштабы неполной занятости, окончательно прекратился прирост безработицы.

За 2010 г. число безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости, уменьшилось с 9,4 до 5,8 тысяч человек, а уровень зарегистрированной безработицы снизился до 1,6%.

За 2011 г. число безработных снизилось еще на 37% и составило 3,7 тыс. человек, а уровень зарегистрированной безработицы достиг докризисного уровня - 1%.

Однако ситуация неоднородна, поскольку на нее оказывает влияние совокупность причин:

- количество вакансий на рынке труда превосходит число претендентов на рабочие места;

- профессионально-квалификационная структура спроса мало соответствует интересам соискателей работы, так как более половины безработных имеют квалификацию, высокий уровень образования, а в структуре свободных мест преобладают вакансии для рабочих (80,%).

Таким образом, основными проблемами для города в сфере демографии и занятости являются:

- снижение удельного веса населения в возрасте моложе трудоспособного;

- старение населения (повышение среднего возраста);

- дефицит кадров ряда рабочих профессий;

- несоответствие структуры спроса и предложения на рынке труда.

1.2. Финансово-экономическое положение
градообразующих предприятий города Новокузнецка

Промышленный сектор города Новокузнецка является одной из ведущих отраслей экономики города. В нем сосредоточено 70% оборота организаций, 43% инвестиций в основной капитал, почти 38% среднесписочной численности работников организаций.

Основой промышленного потенциала города Новокузнецка являются металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, добыча полезных ископаемых, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Металлургическая отрасль города представляет собой комплекс предприятий, осуществляющих производство черных металлов (чугуна, стали, проката, ферросплавов), цветных металлов (алюминия), а также предприятий, изготавливающих строительные металлоконструкции.

К числу градообразующих предприятий города относятся ОАО "Кузнецкие ферросплавы", а также ОАО "ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат" (объединенный путем слияния ОАО "ЗСМК", ЗАО "МИЛС" и ОАО "НКМК" с 01.07.11 г.). Данные предприятия занимают лидирующие позиции на мировых и отечественных рынках металла. Объем металлургического производства в течение 2007 - 2011 гг. представлен в таблице 3 и на графике.

Таблица N 3

	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Чугун и доменные ферросплавы, тыс. тонн	6726,1	6547,3	5512,3	6200	6014
Сталь (без стали для дюплекс. процесса на своем заводе), тыс. тонн	8237	7929	7416,4	8136,5	8014,5
Прокат готовый (включая заготовки на экспорт), тыс. тонн	6802	6863	6526,6	7300	6978,8

В конце 2008 г. экономика города подверглась ощутимому негативному влиянию последствий мирового финансового кризиса, так как стабильность развития металлургической отрасли связана с потребностью мировых и отечественных рынков сбыта и напрямую зависит от конъюнктуры этих рынков.

Ухудшение конъюнктуры внешних рынков сбыта и падение мировых цен на металлопродукцию повлекло сокращение объемов производства металлургическими предприятиями города.

Объемы потребления каменного угля для нужд металлургических предприятий были значительно снижены, поставив угольную промышленность города в зависимость от моноотрасли.

Добыча каменного угля на шахтах города снизилась с 23 млн. тонн в 2008 году до 14 млн. тонн в 2009 году. Индекс промышленного производства по добыче полезных ископаемых по итогам 2009 года составил 94,8% против 100,8% в 2008 году. Объемы нереализованного угля на угледобывающих предприятиях города по итогам 2009 года составил 653 тыс. тонн. По итогам 2010 г. эта цифра снизилась втрое и составила 216 тыс. тонн.

Вследствие мирового финансового кризиса в течение 2009 года металлурги не только сокращали объемы производства, но и терпели убытки. Впервые за последние пять лет, сальдированный финансовый результат металлургических предприятий города показал отрицательное значение и по итогам 2009 года составил 2 млрд. рублей убытков.

Удельный вес металлургической отрасли в сальдированном финансовом результате предприятий города в 2009 г. составил 65,2%. Увеличение убытков привело к увеличению убыточных организаций как в целом по городу с 19,9% в 2004 году до 33,6% в 2009 году, так и в моноотрасли с 27,8% в 2008 году до 43,8% в 2009 году.

Индекс металлургического производства и производства готовых металлических изделий снизился с 100,7% в 2005 году до 89,4% в 2009 году.

Существенное сокращение спроса на продукцию металлургической отрасли, нарастающие неплатежи, затоваренность на складах готовой продукции вынудили собственников металлургических предприятий искать пути снижения издержек.

Одним из путей снижения издержек является оптимизация численности работников. Предприятия повсеместно приостановили прием новых работников и отозвали свои заявки из службы занятости, что привело к двукратному сокращению банка вакансий.

Всего работодателями города в службу занятости было заявлено о планируемом высвобождении в 2009 году 6,9 тысячи человек. Но, учитывая то обстоятельство, что об увольнении по соглашению сторон работодатель не обязан извещать службу занятости, на самом деле рабочие места потеряли не менее 9 тысяч человек. Если же учитывать увольнения по собственному желанию, которое отнюдь не всегда является таковым, то работы в 2009 году лишились не менее 15 тысяч горожан. Две трети этих рабочих мест были на предприятиях обрабатывающих производств и одна треть среди остальных сфер занятости (добыча угля, транспорт, торговля, не связанная с продуктами питания, строительство).

В целях недопущения массового роста безработицы, при поддержке Губернатора Кемеровской области А. Г. Тулеева с собственниками ОАО "ЗСМК", ОАО "НКМК" (ЕВРАЗ Груп С.А.) в 2009 г. было подписано соглашение о поддержке высвобождаемых работников. В рамках этого соглашения, если увольнение производилось по соглашению сторон, то работник получал материальную помощь в размере пяти среднемесячных заработных плат.

Кроме того, за счет средств областной администрации и ЕВРАЗ Груп С.А. был сформирован специальный "Фонд создания новых рабочих мест". За счет средств этого фонда потерявший работу металлург, при наличии бизнес-идеи, имел возможность получить от 150 до 200 тысяч рублей на создание своего дела.

С момента создания фонда 1169 работников ОАО "ЗСМК" и ОАО "НКМК" обратились с заявлением на получение дополнительных средств для создания собственного бизнеса и получили финансовую поддержку.

Кроме того, в рамках реализации адресной целевой программы "Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2009 год" производилось опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под риском увольнения. В целом по городу по данному направлению Программой было предусмотрено обучение 1530 человек. Фактически, на опережающее профессиональное обучение было направлено 2252 человека (147,2%). Среди участников программы были такие крупные предприятия, как ОАО "ЗСМК", ОАО "НКМК", ОАО "ЮКУ", ОАО "РУСАЛ", ОАО "Русская инжиниринговая компания", ОАО "Новокузнецкремстрой-Н", ОАО "Кузнецкие металлоконструкции".

Высокая зависимость экономики города от металлургического производства создала предпосылки к разработке и реализации мероприятий по диверсификации экономики города.

По итогам реализации в 2010 - 2011 гг. первого этапа Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода достигнуты следующие результаты:

1. Доля объема отгруженных товаров и услуг основных видов деятельности (металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, добыча полезных ископаемых, производство и распределение электроэнергии, газа и воды) в 2011 г. снизилась по сравнению с 2009 г. на 2% и составила 79% в общем объеме.

В 2011 г. произошло изменение следующих показателей по сравнению с уровнем 2009 г.: доля металлургического производства и производства готовых металлических изделий снизилась с 64% до 59%, уровень производства машин и оборудования увеличился с 2% до 3%, а доля добычи полезных ископаемых осталась неизменной на уровне 15%.

2. Вклад города Новокузнецка в общий объем промышленного производства Кемеровской области в среднем за 2011 г. по сравнению с 2009 г. снизился на 10% и составил порядка 30% , в котором по-прежнему лидирующую позицию занимает металлургическое производство и производство готовых металлических изделий. На его долю приходится более 90% всего металлургического производства и производства готовых металлических изделий Кемеровской области, что ниже уровня 2009 г. на 5%.

3. Доля отпуска отгруженных товаров собственного производства градообразующих предприятий от объема отгруженных товаров всех организаций города с 58% (2009 г.) сократилась в 2011 г. до 48,6%.

4. Индекс производства металлургического производства и производства готовых металлических изделий увеличился с 89,4% (2009 г.) до 105,6% в 2011 г.

5. 5. Численность занятых на градообразующих предприятиях составила 21 тыс. человек в 2011 г. или 10,5% от численности занятых экономике города, что на 6% ниже уровня 2009 г.

Исходя из выше изложенного очевидно, что движущей силой экономики города и роста объемов производства на данном этапе развития города являются благоприятные внешние факторы, конъюнктура на внешнем и внутреннем рынках в моноотрасли.

Таким образом, кризис 2008 - 2009 г.г. еще раз подтвердил необходимость в снижении монозависимости города путем диверсификации экономики.

1.3. Развитие местной промышленности и малого бизнеса

Кроме металлургической промышленности обрабатывающая промышленность города представлена такими отраслями как производство пищевых продуктов, включая напитки и табак (3% от общего объема производства), производство машин и оборудования (4,6% от общего объема производства), химическое производство (1,8% от общего объема производства) и ряд других отраслей.

Пищевая отрасль в городе представлена изделиями ЗАО "Кузбасский пищекомбинат", ОАО "Пингвин", ООО "Хлебокомбинат", ОАО "Новокузнецкая кондитерская фабрика", ОАО "Новокузнецкий ликероводочный завод", ЗАО "Новокузнецкий винодельческий завод", продукцией ряда других предприятий.

Таблица N 4

Производство в сфере пищевой промышленности

Наименование продукции	единица измерения	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Хлеб и хлебобулочные изделия	тыс. тонн	38	38,8	38,6	38,4	30,1	28,6	27,6
Кондитерские изделия	тонн	5100	6,237	7243	6494	2895,7	1644,1	1673,2
Водка и ликеро-водочные изделия	тыс. дкл	400,2	256,2	241,3	372,3	388,7	415,2	421,2
Колбасные изделия	тонн	183,4	11677	13118	15373,1	13979,1	15552	20249

Крупными и средними предприятиями пищевой промышленности в 2009 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 4715 млн. рублей, что на 5,1% выше уровня 2008 г. В 2010 году данный показатель превысил уровень 2008 года на 18,1%, а в 2011 году - на 13,7%.

Необходимо отметить динамичное развитие секторов экономики, ориентированных на потребительский спрос, в частности пищевой индустрии.

Производство машин и оборудования большей частью представлены дочерними предприятиями крупных металлургических заводов города Новокузнецка. Таким образом, деятельность данных предприятий зависит от состояния дел на том или ином промышленном предприятии. Вследствие сокращения с конца 2008 года инвестиционных программ промышленных предприятий наблюдалось резкое падение производства машин и оборудования для металлургии, для добычи полезных ископаемых и для строительства. Крупными и средними предприятиями машиностроительного комплекса в 2009 году отгружено товаров собственного производства, было выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 4313,3 млн. рублей, что составляет 74,3% от уровня 2008 года.

В 2010 году активизировался процесс реализации инвестиционных проектов на промышленных предприятиях, и по итогам 2010 года объем отгруженных товаров крупными и средними предприятиями машиностроительного комплекса вырос на 54,3% и составил 6835,7 млн. рублей. По итогам 2011 года по данному виду деятельности положительная динамика отгрузки товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами сохранилась и достигла уровня 9867,7 млн. рублей, что на 70% выше показателя докризисного 2008 года.

Химическое производство представлено в городе предприятиями по производству основных химических веществ, производству лаков и красок, по производству фармацевтической продукции. Доля химической промышленности в общем объеме производства составляет 1,8%.

Крупными и средними предприятиями химической промышленности в 2009 году отгружено товаров на сумму 2955 млн. рублей, что на 40% ниже уровня 2008 года. Индекс производства по крупным и средним организациям химического производства в 2009 году составил 89,5%.

В период кризиса в области производства фармацевтической продукции сильного спада не отмечалось. Однако были сложности в связи с тем, что порядка 80% лекарственных препаратов производилось на импортном сырье, и из-за скачка курса доллара, резко повысилась цена сырья, а с ним и цена продукта. Учитывая, что фармацевтические предприятия города Новокузнецка (в первую очередь, ОАО "Органика") производят дешевые препараты - парацетамол, анальгин, аспирин и т.д. - повышение стоимости сырья всегда серьезно сказывается на экономике этих предприятий.

С 2010 года началось наращивание объемов производства в области химической промышленности, но уровень докризисного периода пока не достигнут. По итогам 2011 года объем отгруженных товаров составил 78,5% от уровня 2008 года.

В городе также функционируют ряд менее крупных предприятий по производству резиновых и пластмассовых изделий, по производству прочих неметаллических минеральных продуктов и т.д.

За последние годы малое предпринимательство в Новокузнецке приобретает ощутимое влияние и является тем сектором экономики, который оказывает непосредственное влияние на общее состояние, насыщение рынка товарами и услугами. Именно в секторе среднего и малого предпринимательства происходит развитие экономически оправданной конкуренции, формирование налоговой базы и налоговых поступлений в местный и областной бюджет, создание новых производств, в том числе - с инновационной составляющей, и как результат - создание новых рабочих мест.

По итогам 2010 года малый бизнес города представлен 20768 субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе 7734 малыми и микропредприятиями. На предприятиях малого бизнеса трудятся 22,6% всех занятых на предприятиях города.

Распределение предприятий малого бизнеса по сферам деятельности в течение последних пяти лет существенно не меняется. Наибольший интерес для малых предприятий представляли такие виды экономической деятельности как:

- "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" (39,4% от числа предприятий малого бизнеса);

- "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" (22,0%);

- "Строительство" (12,6%);

- "Обрабатывающие производства" (9,6%).

Активность предпринимателей в отдельных отраслях определяется стремлением к быстрой оборачиваемости вложенного капитала, большей доходностью и минимальными рисками.

В 2009 году в городе Новокузнецке открыт Центр содействия малому и среднему предпринимательству (ЦСМП), в компетенцию которого входят вопросы развития малого и среднего предпринимательства. Центр осуществляет координацию деятельности подразделений Администрации города и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, задействованных в реализации принципа "одного окна".

ЦСМСП организует взаимодействие субъектов предпринимательства с органами государственной власти и органами местного самоуправления, организует и обеспечивает комплексное и квалифицированное обслуживание субъектов малого и среднего предпринимательства на различных этапах развития.

В 2011 году ЦСМСП обратились 1689 человек. Специалистами ЦСМСП было рассмотрено 2256 вопросов. С помощью Центра 772 человека зарегистрировали/закрыли бизнес, 621 - подготовили бизнес-планы, 164 - получили лицензии (сертификаты), 619 - получили господдержку.

Основные проблемы местной промышленности и малого бизнеса:

- низкое внедрение инновационных технологий на предприятиях города;

- низкий объем присутствия предприятий малого и среднего бизнеса в производственной структуре экономики города.

1.4. Социальная и техническая инфраструктура

Жилищная инфраструктура

Весь жилищный фонд города составляет 12,3 млн. кв. м. общей площади или 30 тыс. домов (3,5 тыс. - многоквартирных домов, 26,5- индивидуальных жилых домов). Уровень обеспеченности жильем на 1 человека составляет 22,4 кв. метров.

В городе работают 116 управляющих компаний, 194 ТСЖ и 40 ЖСК, на обслуживании которых находится 10,5 млн. кв. м. жилья. Кроме того, на учете и обслуживании в МБУ "Дирекция ЖКХ" находится 307 домов и на учете МП "Жилфонд" - 9 домов-общежитий.

Большая часть жилищного фонда города обеспечена всеми видами коммунальных услуг. Городской жилищный фонд на 93,3% оборудован водопроводом, на 90,3% - канализацией, на 90,6% - отоплением.

Состояние жилищного фонда по степени износа оценивается как удовлетворительное. Однако, значительная часть жилищного фонда г. Новокузнецка - 2313 домов (или 66%) вводилась в эксплуатацию с 1946 по 1970 г.г. и имеет высокую степень износа.

На конец 2010 года площадь жилого фонда с износом свыше 66% составляла 81,5 тыс. м2:

- износ свыше 70% - 17 тыс. м2 (0,2% от площади жилищного фонда);

- износ 66-70% - 51,3 тыс. кв. м. (0,4%).

С учетом старения жилищного фонда, и в целях соблюдения нормативных темпов его обновления необходимо ежегодно проводить капитальный ремонт почти 2000 многоквартирных жилых домов.

На конец 2010 года доля ветхого и аварийного жилья в городе Новокузнецке составила 1,5% от общей численности многоквартирных домов или 163,9 тыс. кв. метров.

В настоящее время в городе Новокузнецке более 12 тысяч человек по- прежнему проживают в ветхом и аварийном жилье.

В ходе реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" работа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда города проводилась по следующим направлениям:

- переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года аварийными и подлежащими сносу;

- снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных предприятиях, непригодным для проживания по критериям безопасности.

Таким образом, среди основных проблем городской жилищной инфраструктуры необходимо отметить:

- необходимость проведения ежегодных капитальных ремонтов жилья;

- решение проблемы переселения новокузнечан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Инженерно-техническая инфраструктура

Новокузнецк, размещающийся на территории порядка 42 тысяч га, имеет развитую сеть жизнеобеспечения - тепловые и водопроводные сети, канализацию, линии электроснабжения.

Питьевое водоснабжение населения города обеспечивается 4 самостоятельными водопроводами: Драгунский, Притомский, Листвянский, Абагуровский водопровод.

Протяженность водопроводной сети на конец 2010 года по городу составила 1093,1 км, сетей водоотведения - 603 км.

Состояние сетей критическое, так как замены требует 77,9% сетей водопровода и 68% сетей канализации. В 2010 году было заменено:

- водопроводных сетей - 37,9 км из 851,5 км, нуждающихся в замене;

- канализационных сетей - 1,6 км из 407,8 км, нуждающихся в замене.

Основными производителями питьевой воды в городе являются ЗАО "Водоканал", ОАО "Евро-азиатская энергетическая компания", МКП "Водосеть", ОАО "Комсервис".

Теплоснабжение города осуществляется 47 котельными с суммарной мощностью 1795,9 Гкал/ч.

Протяженность тепловых и паровых сетей составляет 572 км, из них ветхие сети - 301,2 км. Процент износа сетей составляет 52,6%. В 2010 году была произведена замена тепловых и паровых сетей 11,5 км. из 301,8 км, нуждающихся в замене.

Производство, транспортировку и передачу электроэнергии для нужд предприятий и города осуществляют Кузнецкая ТЭЦ Кузбасского филиала "Кузбассэнерго", Западно-Сибирская ТЭЦ, ТЭЦ КМК, ЗАО "Кузбассэнерго", ООО "Энергосбыт", ООО "Металлэнергофинанс".

Динамика развития производства электроэнергии определяется главным образом, потребностью в ней промышленных предприятий города. Так, в 2009 году предприятиями города было произведено 3,65 млрд. кВт. ч., что на 5,2% ниже уровня 2008 года, в 2010 - 3,64 млрд. кВт. ч., а в 2011 г. - 3,55 млрд. кВт. ч, что на 9% ниже уровня 2008 года.

Вся система жизнеобеспечения города обладает общими недостатками:

- высокий уровень износа всех сетей города и как следствие высокий уровень аварийности коммунальных систем города;

- неразвитость инженерной инфраструктуры для подключения новых объектов и реконструкции существующих.

Транспортная инфраструктура и связь

Сформировавшаяся на сегодняшний день транспортная инфраструктура города обеспечивает прямое воздушное и железнодорожное сообщение с крупнейшими городами страны, а также предоставляет возможности для полноценного автомобильного сообщения с другими территориями Кузбасса и Сибири.

Новокузнецк представляет собой крупный узел Кузбасского отделения Западно-сибирской железной дороги. В городе также имеется аэропорт, из которого осуществляются регулярные рейсы в Москву и другие города России.

В Новокузнецке имеются 4 автомобильных и 1 железнодорожный мост через реку Томь. Центр города окружен объездными дорогами, имеются кольцевые и двухуровневые развязки.

Транспортная сеть города характеризуется общей протяженностью маршрутной сети пассажирского транспорта более 5,6 тыс. км и насчитывает 89 автобусных городских и 38 пригородных маршрутов, 10 междугородних, 9 трамвайных и 5 троллейбусных, 1 - водный маршрут.

Транспортные услуги по перевозке пассажиров осуществляются по муниципальному заказу (автобусами, трамваями, троллейбусами) и коммерческими перевозками (автобусами индивидуальных предпринимателей, частных предприятий).

Проблемой, как и в предыдущие годы, остается высокий износ подвижного состава, выполняющего муниципальный заказ по перевозке пассажиров. Так только за 2011 год было списано 24 автобуса, 5 троллейбусов и 1 трамвай. На 2012 год подлежит списанию еще 39 автобусов, выполняющих муниципальный заказ.

В городе Новокузнецке ведется активное дорожное строительство. За последние четыре года (2008 - 2011 г.г.) построено и отремонтировано 60,1 км городских дорог.

Достаточно проблемным для города остается вопрос строительства въездных дорог в Новокузнецк, как центра агломерации городов юга Кузбасса. В частности, активные транспортные потоки в восточном направлении обуславливают необходимость строительства автомобильной дороги регионального статуса Новокузнецк-Междуреченск с подъездом к г. Мыски.

Существующая дорога IV технической категории проходит через 9 населенных пунктов, интенсивность движения на ней - 15000 авт./сутки, однако, реконструкция этой дороги возможна лишь в случае сноса ряда населенных пунктов.

Динамично в городе развивается рынок телекоммуникаций. В настоящее время на рынке услуг работают 6 операторов сотовой связи, которые представляют мобильные сети 2-го и 3-го поколений (2G, 3G). Количество абонентов сотовой связи, беспроводной телефонии в г. Новокузнецке составляет 409 тыс. абонентов. Операторы сотовой связи осуществляют активное строительство базовых станций.

В жизнь новокузнечан активно вошла сеть ИНТЕРНЕТ. Сегодня на рынке более 30 провайдеров Интернет, география подключения компаний-провайдеров охватывает все районы города.

Развернутая сеть Интернет в ближайшее время будет служить основой для повсеместного доступа к интегрированной информационно-коммуникативной инфраструктуры города Новокузнецка, формирование которой создаст практические условия для реализации концепции "электронного правительства", принятой в Российской Федерации.

Основные проблемы в сфере транспорта и связи:

- высокий износ подвижного состава, выполняющего муниципальный заказ;

- отставание развитие дорожно-транспортной сети от темпов роста автомобильного парка, что приводит к низкой пропускной способности дорог и созданию "пробок".

Социальная инфраструктура

Город имеет большое количество объектов социальной инфраструктуры, предоставляющих условия для комфортного проживания горожан.

Образовательная система города Новокузнецка представлена 107 муниципальными общеобразовательными учреждениями, 172 муниципальными дошкольными образовательными учреждениями, 10 учреждениями начального профессионального образования, 10 высшими учебными учреждениями, 11 учреждениями среднего профессионального образования, 2 институтами повышения квалификации для врачей и учителей. На развитие творческих способностей детей и подростков направлена деятельность 20 учреждений дополнительного образования детей.

Рост рождаемости спровоцировал перегрузку системы дошкольного образования, и на начало 2012 года очередь в детские сады достигла уровня 12395 ребенка в возрасте от 1,5 до 7 лет, претендующего на место в детский сад.

В целом общий охват детей в возрасте от 3 до 7 лет дошкольным образованием за 2011 год составил 84,6%.

Несмотря на постоянную тенденцию к увеличению общего числа детей дошкольного возраста (23136 чел. - 2009 г., 23391 чел. - 2010 г., 23634 чел. - 2011 г.), показатель охвата общественным дошкольным образованием за 2011 год увеличился на 6,3% к уровню 2010 года.

В 2011 году проводились мероприятия по повышению доступности дошкольного образования. Для этого в течение 2011 года было создано 1821 дополнительное место.

Кроме того, в городе постоянно идет процесс создания семейных групп, структурных подразделений дошкольных образовательных учреждений. На конец 2011 года функционируют 95 таких групп, в которых воспитывается 248 детей.

Город Новокузнецк по праву считается студенческим городом. Каждый год высшими учебными заведениями выпускается более 5 тысяч молодых специалистов. В ВУЗах работают более 1,2 тыс. преподавателей, из которых более 53% доктора и кандидаты наук.

Ниже приведена таблица контингента преподавателей ВУЗов в 2010 году.

Таблица N 5

Контингент преподавателей высших учебных учреждений в 2010 г.

Высшее учебное заведение	Количество штатных преподавателей
	Всего	в том числе
		докторов наук	кандидатов наук	профессоров	доцентов
Сибирский государственный индустриальный университет	605	54	267	39	244
Кузбасская государственная педагогическая академия	284,	19	177	11	97
Новокузнецкий филиал-институт Кемеровского государственного университета	195	8	101	5	37
Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний	55	0	23	5	6
Сибирский филиал Международного института экономики и права	38	4	20	0	9
Филиал Кузбасского государственного технического университета в г. Новокузнецке	51	0	14	0	3
Филиал Санкт-Петербургского института внешнеэкономических связей, экономики и права в г. Новокузнецке Кемеровской области	26	0	4	0	1
Итого	1254	85	606	60	397

Главной проблемой в системе высшего профессионального образования города остается несоответствие специализации выпускников с потребностями рынка труда: большинство выпускников работает не по той специальности, по которой имеет диплом о высшем образовании.

Необходимо отметить, что в последнее время самые крупные высшие учебные заведения города пытаются решить проблемы переизбытка выпускников "престижных" специальностей (экономика, юриспруденция, финансы и кредит) в пользу востребованных новых специальностей.

Так, в 2008-2010 учебный год были открыты 3 новые специальности в Сибирском государственном индустриальном университете: "Подъемно-транспортные, строительные, дорожные машины и оборудование", "Программное обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем", "Геологическая съемка, поиски и разведка месторождений полезных ископаемых" и 3 новых специальности в Кузбасской государственной педагогической академии: "Перевод и переводоведение", "Безопасность жизнедеятельности", "Профессиональное обучение (автомобили, автомобильное хозяйство)".

При увеличении с каждым годом количества выпускников высших учебных заведений в среднем на 2% в год, общая численность выпускников начального и среднего профессионального образования сокращается в год в среднем на 4,5%. Сокращение учащихся обусловлено "непрестижностью" этого уровня образования среди выпускников школ.

На рынке труда чувствуется острая нехватка специалистов технического профиля, не говоря уже о квалифицированных рабочих.

Среди ключевых проблем начального и среднего профобразования можно назвать:

- несоответствие предлагаемых учреждениями перечня специальностей и программ потребностям экономики;

- нерегулярное обновление парка учебной техники и материально-технического обеспечения образовательного процесса в целом;

- устаревшая система повышения квалификации педагогов, нехватка квалифицированных кадров;

- слабая охваченность системой профессионального образования людей с ограниченными возможностями, отклонениями в физическом и умственном развитии, трудных подростков.

Муниципальная система здравоохранения представлена 14 больницами, 65 поликлиниками, 3 санаториями. Плановая мощность амбулаторного звена составляет 10,5 тысяч посещений в смену. Коечная сеть на 4659 койки развернута в восемнадцати функционирующих муниципальных учреждениях.

Обеспеченность больничными койками составляет 84,9 койки на 10 тыс. населения, что превышает средний показатель по Кемеровской области (84,4).

Обеспеченность кадрами является одной из самых актуальных проблем здравоохранения города. В муниципальном здравоохранении работает 10961 человек, из них врачей - 1824 человека, средних медицинских работников - 4392 человека, младшего персонала - 2108 человек, прочих работников - 2435 человек.

Обеспеченность врачами по итогам 2011 года составила 32,3 на 10 тыс. населения, что на 6,6% ниже средней обеспеченности по Кемеровской области. Таким образом, процент общей укомплектованности в сравнении с 2010 г. уменьшился на 0,9%, хотя в динамике за ряд лет укомплектованность практически не меняется.

Старение кадров - это еще одна проблема кадрового состава, т.к. 50% медицинских работников - лица пенсионного и предпенсионного возраста. На 01.01.2012 г. участковыми терапевтами и педиатрами всего работает 265 врача, из них старше 50 лет -162 чел. (61%), женщин - пенсионеров - 100 чел. (38%).

Важным аспектом качества оказываемой помощи является уровень квалификации кадров. В городе Новокузнецке стоит проблема дефицита квалификационных кадров: лишь 64% врачей и 63% средних медицинских работников, работающих в медицинских учреждениях здравоохранения, имеют квалификационные категории.

Реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье" и программы модернизации учреждений здравоохранения позволила повысить качество оказания медицинской помощи населению, а также укрепить материально-техническую базу лечебных учреждений.

Разработке и внедрению новых методов лечения активно способствует деятельность ГИДУВа и НИИ комплексных проблем гигиены и профессиональных заболеваний СО РАМН.

В городе Новокузнецке большой популярностью пользуются спортивные учреждения. С каждым годом растет количество людей активно занимающихся физической культурой.

В Новокузнецке действует "Дворец спорта кузнецких металлургов", спортивные комплексы, стадионы, теннисные корты, плавательные бассейны (в том числе 50-метровый бассейн "Запсибовец"), конные клубы, лыжные базы, в том числе горнолыжная трасса на Маяковой горе (в Заводском районе), горнолыжные комплексы "Лесная республика" и "Таежный" в Куйбышевском районе.

Вместе с тем, обеспеченность плоскостными сооружениями в 2011 году составила 13,03 тыс. кв. метров на 10 тыс. населения (или 66,7% от социального норматива); спортивными залами - 1,63 тыс. кв. метров на 10 тыс. человек населения (46,6% от социального норматива).

В городе базируется такие спортивные клубы, как хоккейный клуб "Металлург", футбольный клуб "Металлург-Кузбасс", женский регбийных клуб "Буревестник". Активно развиваются экстремальные виды спорта, такие как паркур, скейбординг, велоспорт и роллерспорт.

Основные проблемы социальной инфраструктуры:

- недоукомплектованность учреждений социальной инфраструктуры города высококвалифицированными кадрами;

- количество объектов социальной инфраструктуры недостаточное и неравномерно распределено по районам города.

1.5. Экологическая ситуация в городе Новокузнецке

Новокузнецк - крупнейший промышленный центр не только в Кемеровской области, но и за Уралом, эколого-ресурсную ситуацию в котором определяют как естественные территориальные и климатические условия, так и горно-металлургическая специализация градообразующих промышленных предприятий.

Эти факторы определяют напряженную и неблагоприятную экологическую ситуацию в городе. Надлежащее качество жизни и здоровья населения города, его безопасность могут быть обеспечены только при условии решения экологических проблем, сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды.

В черте города сосредоточено большое количество промышленных предприятий, имеющих около 4000 стационарных источников выбросов в атмосферу. В этой связи состояние атмосферного воздуха Новокузнецка характеризуется повышенным уровнем загрязнения, регистрируются случаи пиковых концентраций загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Основной вклад в загрязнение атмосферы вносят предприятия черной металлургии - 73%, угольной промышленности - 10%, энергетики - 9%, цветной металлургии - 6%.

Водохозяйственная обстановка остается напряженной, состояние реки Томь - единственного источника питьевого водоснабжения города, по наблюдениям Новокузнецкой гидрометеообсерватории, классифицируется как "весьма загрязненная".

В настоящее время 14 предприятий города имеют самостоятельные выпуски сточных вод, являющиеся основными источниками загрязнения водоемов в черте города.

Суммарный объем сточных вод по отношению к 2001 году уменьшился на 49 млн. куб. м Уменьшение объема сбросов сточной воды произошло за счет уменьшения общего забора воды и увеличения объема оборотной воды. Кроме того, за 10 лет возросла мощность очистных сооружений на 9 млн. куб. м, в основном за счет ввода мощностей второй очереди городской канализации.

Однако, несмотря на увеличение мощности очистных сооружений и снижение общего объема сточных вод, наблюдается увеличение общей массы загрязнений, поступающих в водоемы с 76 тыс. тонн до 92 тыс. тонн в год, в том числе произошло увеличение массы сухого остатка на 18 тыс. тонн, но снизился сброс взвешенных веществ нефтепродуктов.

Динамика массы сброса загрязняющих веществ среди основных водопользователей за 10 лет показывает увеличение массы загрязняющих веществ по:

- ООО "ЕВРАЗ ЗСМК" - на 8 тыс. тонн;

- ЗАО "Водоканал" - на 7 тыс. тонн;

- шахта "Абашевская" - на 6 тыс. тонн.

В то же время ОАО "РУСАЛ-Новокузнецк" снизил на 2 тыс. тонн сброс загрязняющих веществ в водные объекты.

Ежегодно в Новокузнецке образуется порядка 11 млн. тонн отходов, в том числе 120 тыс. тонн твердых бытовых отходов.

В 2009 году вышел на свою проектную мощность полигон ТБО ООО "ЭкоЛэнд". На данный полигон направляются твердые бытовые отходы (мусор от бытовых помещений организаций несортированный, отходы от жилищ несортированные, строительный мусор, бой строительного кирпича, отходы от жилищ крупногабаритные, золошлаки от сжигания углей, стеклобой незагрязненный, отходы упаковочного картона и бумаги, отходы полиэтилена, пищевые отходы и др.). После сортировки вторичное сырье передается для дальнейшего использования. Не утилизируемая часть отходов после брикетирования подлежит захоронению на полигоне, который рассчитан на 75 лет захоронения ТБО. В 2011 году на ООО "ЭкоЛэнд" было направлено около 121,9 тыс. тонн твердых отходов.

Благодаря вводу в строй полигона, стало возможным закрытие городской мусорной свалки, действовавшей в центральной части города с 30-х годов прошлого века. В настоящее время проводятся работы по рекультивации закрытой свалки ТБО. Кроме того, организованы мероприятия по извлечению свалочного биогаза. Это единственный за Уралом подобный проект, который может стать базой для программы дегазации свалок в Кемеровской области.

Кроме этого, в Новокузнецке функционирует порядка 20 предприятий малого и среднего бизнеса, занимающихся переработкой и утилизацией отходов, в том числе и предприятие, специализирующиеся на термическом обезвреживании медицинских отходов (ООО "Витал-Сервис"). В перспективе планируется ежегодно перерабатывать до 700 тыс. тонн отходов.

В разряд нарушенных, занятых промышленными и бытовыми отходами земель (относящихся согласно п. 12 ст. 27 Земельного кодекса РФ к деградированным и иным землям) относится 2310 га, в числе: земли, нарушенные горнодобывающей промышленностью - 1153 га, черной металлургией - 688 га, цветной металлургией - 247 га, промышленность строительных материалов - 198 га.

В целях системного подхода к решению экологических проблем, сохранения природной среды в городе Новокузнецке, на период 2010 - 2012 г.г. сформирован перечень первоочередных природоохранных мероприятий промышленных предприятий города Новокузнецка общей сметной стоимостью 3.2 млрд. руб. (Решение Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.04.2010 г. N 7/91).

Среди наиболее крупных проектов, реализуемых в рамках этой программы можно отметить следующие.

На ООО "Евраз ЗСМК" для улучшения качества атмосферного воздуха в 2010 году началась реализация комплекса воздухоохранных мероприятий. На площадке рельсового проката построена закрытая теплообменная система для охлаждения коксового газа, что позволило ликвидировать один из наиболее существенных источников выбросов специфических загрязняющих веществ коксохимического производства и снизить выбросы коксохима на 216 тонн (более 23% от всех выбросов коксохимического производства).

В среднесрочной перспективе ООО "ЕВРАЗ ЗСМК" планирует реализацию следующих природоохранных мероприятий:

-2 этап реконструкции рельсобалочного производства;

- завершение перехода на пылеугольное топлив;

- строительство системы конечного охлаждения коксового газа в закрытой теплообменной аппаратуре;

- замена оборудования комплекса агломашины;

- поэтапное внедрение использования малосернистого железнорудного сырья на аглофабрике предприятия и пр.

При ранжировании предприятий по категориям опасности выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ОАО "РУСАЛ Новокузнецкий Алюминиевый Завод" отнесен к 1 категории опасности. На его долю по критериям, применяемым при ранжировании, приходится 97% суммарного загрязнения атмосферы наиболее опасными веществами. Из года в год наблюдается превышение временно согласованных нормативов по выбросам таких загрязняющих веществ, как бензапирен, фтористые, смолистые соединения, диоксид серы.

С целью снижения выбросов вышеназванных веществ предприятие планирует в период с 2010 г. по 2015 г. реализовать следующие природоохранные мероприятия: сокращение расхода глинозема, консервацию источников загрязнения и перевод силосов глинозема на фторированный глинозем, перевод корпусов N 7-10 на технологию ОА-140 и ввод блока сухой газоочистной установки (без "мокрого хвоста"), перевод корпусов N 11-12 на "Экологический Содерберг", ввод блока сухой газоочистной установки, замену электролизеров С-2 С-3 на электролизеры с обожженными анодами и создание опытной группы из 10 электролизеров и пр.

На ОАО "Кузнецкие ферросплавы" с целью сокращения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на 1200 тонн будет осуществлено техническое перевооружение закрытой печи N 10 в открытую с газоочисткой сухого типа.

1.6. Финансово-бюджетная ситуация в городе

Тенденции деятельности градообразующих предприятий города в условиях кризиса, которые повлекли за собой негативные процессы в экономике города, оказали существенное влияние и на формирование и исполнение местного бюджета как в 2009 году, так и в 2010 - 2011 гг.

Динамика доходов и расходов местного бюджета за период 2006 - 2011 гг. приведена в Таблице 6.

Таблица N 6

Динамика
доходов и расходов в бюджет города Новокузнецка, млн. рублей

Показатели	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Доходы всего, в том числе:	9152	11297	14842	15061	14748	18239
индекс изменения	1,12	1,23	1,31	1,01	0,98	1,24
- собственные доходы	4205	5547	6992	6561	6746	6701
индекс изменения	1,14	1,32	1,26	0,94	1,03	0,99
- дотации	464,8	480	2833,5	2544	2670	5507
индекс изменения	1,11	1,03	5,90	0,90	1,05	2,06
- субвенции, субсидии	2714	3070	4237	4686,5	4780	5284
индекс изменения	1,86	1,13	1,38	1,1	1,02	1,1
- прочие межбюджетные трансферты	810	1130	0	946	296	596
индекс изменения	-	1,4	0	-	0,3	2,01
Доля собственных доходов в общих доходах бюджета, %	46	49	47	43,5	46	37
Расходы всего	9370	11328	14924	14922	15140	18342
Профицит (-дефицит) бюджета	-218	-31	-82	139	-390	-103

Особенностью муниципального бюджета города Новокузнецка является его дотационность при существенном вкладе города в формирование доходной части регионального бюджета. Доля средств, полученных в рамках межбюджетных отношений, в общей доходной части бюджета города составляет в 2011 году 63% против 56,5% в 2009 году, что свидетельствует о зависимости городского бюджета от объемов финансовой помощи.

В настоящее время, как и в течение последних 5 лет, основными источниками поступлений в местный бюджет являются:

- налог на доходы физических лиц - 42% от суммы налоговых и неналоговых поступлений;

- земельный налог - 18% от налоговых и неналоговых поступлений;

- доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, в том числе за аренду земли - 13% .

Доля собственных доходов местного бюджета, собранных на территории города, в 2011 г. составляет 37% от общих доходов бюджета, что меньше уровня 2009 г. на 6,5%.

Таким образом, собственная доходная часть городского бюджета не обеспечивает содержание основных объектов социальной инфраструктуры города, а основные налоговые поступления от крупных промышленных предприятий города сосредоточены в бюджетах вышестоящих уровней.

Недостаток собственных доходов городского бюджета является причиной неполного удовлетворения потребностей населения и хозяйствующих субъектов города, а также отсутствия средств для возможного роста и развития города.

В условиях финансового и экономического кризиса 2008 - 2009 гг. бюджетные средства были направлены в первую очередь на достижение самых приоритетных целей:

- обеспечение стабильной работы бюджетных учреждений;

- своевременной и в полном размере выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы;

- реализация долгосрочных целевых муниципальных программ.

Основными проблемами формирования бюджета города Новокузнецка являются:

- недостаточность доходной части бюджета для исполнения муниципальной властью своих полномочий;

- дотационность местного бюджета;

- отсутствие возможности формирования фонда развития города.

1.7. Диагностика состояния города Новокузнецка

В соответствии с методикой Министерства регионального развития Российской Федерации рассчитан капитал моногорода Новокузнецк за 2006 - 2009 гг.

Модель расчета представляет собой матрицу финансовых взаимосвязей основных участников экономической деятельности города и позволяет оценить движение денежных средств и сложившуюся экономическую ситуацию в городе.

В расчете капитала города участвовали следующие субъекты экономики города:

- платежи металлургических предприятий города;

- платежи всех иных предприятий непрофильной отрасли, включая малый бизнес;

- платежи инфраструктуры города;

- платежи из внешней экономической среды;

- платежи населения города;

- платежи бюджета города;

- платежи вышестоящих бюджетов.

Сводные потоки, характеризующие динамику капитала моногорода представлены в таблице N 11.

Таблица N 7

Сальдо расчетов "Металлургической отрасли"

	Виды поступлений (+)	Виды платежей (-)
Внешняя среда	Продажа продукции металлургических предприятий за границы города	Закупка товаров, услуг у предприятий, организаций за пределами моногорода
Население	Продажа продукции населению города	Выплаты работникам металлургических предприятий (зарплата, награды и пр.)
Местный бюджет		Уплата местных налогов (подоходный налог, плата за негативное воздействие окружающей среды, аренда земли)
Инфраструктура	Поступление по оплате видов услуг за предоставление инфраструктуры, отопление и т.п. городу	Платежи за пользование инфраструктурой (социальной, инженерной)
Местная промышленность	Продажа продукции, работ и услуг внутри города, за исключением взаиморасчетов между металлургическими предприятиями	Оплата ресурсов, товаров, услуг, приобретаемых у поставщиков внутри города,за исключением взаиморасчетов между металлургическими предприятиями
Вышестоящие бюджеты	Оплата контрактов на поставку товаров	Платежи в федеральный и областной бюджеты
Сальдо расчетов (+/-), млн. руб.	2006 год + 23 121 2007 год + 24 618 2008 год +26 138 2009 год +14 871

Положительное сальдо показывает, что по металлургическим предприятиям в 2006 - 2009 гг. осуществлялось накопление средств. Однако, их уровень незначительный и приблизительно соответствует ежемесячным затратам предприятия на приобретение товаров и сырья в целях осуществления производственной деятельности. Кроме того, необходимо отметить, что сальдо расчетов по профильной отрасли города в 2009 году составило только 56% от 2008 года и даже не достигло уровня 2006 г. (64% от уровня 2006 г.)

Финансовые потоки металлургической отрасли в 2006 году составляли 36% (129 млрд. руб.) от всех входящих потоков в город. В 2009 году их удельный вес снизился до 30% (107 млрд. руб.). В основном, это объем выручки металлургических предприятий от реализации продукции за пределами города в пределах 70-80%.

Таблица N 8

Сальдо расчетов "Население города"

	Виды поступлений (+)	Виды платежей (-)
Внешняя среда	Доходы населения, полученные работающими за пределами города	Объем покупок населения в других территориях, уплата населением налогов, сборов и других платежей в бюджеты других территорий
Металлургическая отрасль	Доходы работников предприятия (зарплата, награды и пр.)	Оплата продукции населению
Местный бюджет	Расходы городского бюджета, направленные на социальные выплаты	Налоги на доходы физических лиц, ЕНВД, налог на имущество физических лиц, государственная пошлина
Инфраструктура	Доходы работников сферы ЖКХ, транспорта, связи	Оплата услуг коммунальных услуг, транспортных, связи
Местная промышленность и малый бизнес	Доходы работников других предприятий, не входящих в металлургическую Часть доходов мигрантов, используемая для приобретения товаров/услуг внутри города	Приобретение товаров продовольственных/непродовольственных; оплата коммерческих услуг предприятий местной промышленности и малого бизнеса
Вышестоящие бюджеты	Выплаты пенсионного фонда, фонда социального страхования, территориального фонда ОМС. Выплаты стипендий. Пособия безработным в Центре занятости	Платежи в вышестоящие бюджеты и фонды: подоходный налог, земельный налог, ЕСН, страховые взносы, ЕНВД, транспортный налог на физических лиц
Сальдо расчетов (+/-), млн. руб.	2006 год + 1 512 2007 год + 2 210 2008 год +2 831 2009 год +1 038

Сальдо населения положительное, но имеет значения близкое к нулевому, только 2% от всех доходов в 2006 году и снижение до 1,2% в 2009 году. Это свидетельствует об ухудшении материального положения населения города, которое получает и тратит примерно одинаковое количество денежных средств, что подтверждается экономической ситуацией в городе и косвенно подтверждает снижение его экономического потенциала в условиях кризиса.

Таблица N 9

Сальдо расчетов "Внешняя среда"

	Виды поступлений (+) (отток ресурсов из города)	Виды платежей (-) (приток ресурсов в город)
Население	Объем покупок населения в других территориях, уплата населением налогов, сборов и других платежей в бюджеты других территорий	Доходы населения, получающего зарплату за пределами города
Металлургическая отрасль	Закупка товаров, услуг у предприятий организаций за пределами моногорода	Продажа металлургической продукции за границы города
Местный бюджет	Размещение муниципальных заказов у внешних поставщиков товаров/услуг	Размещение муниципальных заказов у местных поставщиков товаров/услуг
Инфраструктура	Закупка товаров, услуг у предприятий организаций за пределами моногорода	Оказание платных услуг за пределами города
Местная промышленность и малый бизнес	Закупка товаров, услуг у предприятий организаций за пределами моногорода	Продажа продукции предприятий местной промышленности и малого бизнеса за границы города.
Сальдо расчетов (+/-) млн. руб.	2006 год - 37 629 2007 год - 44 188 2008 год - 57 549 2009 год - 8 301

Хотя отрицательное сальдо свидетельствует о притоках финансовых средств в экономику города, но, рассмотрение структуры входящих платежей со стороны внешней среды еще раз подтверждает вывод о монопрофильности экономики города. Основные средства приходят в город в виде оплаты за металлургическую продукцию (от 64% всех входящих потоков в 2006 г. до 74% в 2009 г.). При этом ОАО "ЕВРАЗ ЗСМК" входит в структуру ООО "Евразхолдинг", ОАО "НКАЗ" в структуру ОАО "РУСАЛ", находящихся за пределами города, поэтому часть объема выручки металлургических предприятий от реализации товаров уходит за пределы города.

Таблица N 10

Сальдо расчетов "Вышестоящие бюджеты"

	Виды поступлений (+) (отток ресурсов из города)	Виды платежей (-) (приток ресурсов в город)
Население	Платежи в вышестоящие бюджеты и фонды	Выплаты пенсионного фонда, фонда социального страхования, территориального фонда ОМС. Выплаты стипендий. Пособия безработным в ЦЗ
Металлургическая отрасль	Платежи в вышестоящие бюджеты и фонды	Оплата контрактов на поставку товаров
Местный бюджет		Оплата контрактов на поставку товаров
Инфраструктура	Платежи в вышестоящие бюджеты и фонды	Расходы областного и федерального бюджетов на оплату услуг, оказанных предприятиями инфраструктуры города
Местная промышленность и малый бизнес	Платежи в вышестоящие бюджеты и фонды	Оплата контрактов на поставку товаров
Сальдо расчетов (+/-), млн. руб.	2006 год +9 377 2007 год +11 551 2008 год +15 791 2009 год -13 153

Положительное сальдо в 2006 - 2008 годах свидетельствует об оттоке финансовых средств из экономики города, в финансовом взаимоотношении с бюджетами высших уровней город являлся "донором". Причем поступление средств от металлургической отрасли в федеральный и областной бюджеты в 2006 - 2008 годах составляло 37-39% от всех поступлений в вышестоящие бюджеты.

В 2009 году ситуация изменилась кардинально: вследствие ухудшения экономической ситуации на металлургических предприятиях города, поступление налогов от предприятий в вышестоящие бюджеты составило только 18% всех поступлений, то есть уплата налогов сократилась в 2 раза. Вместе с тем входящий финансовый поток в город в 2009 г. увеличился от вышестоящих бюджетов на 10%, за счет увеличения пенсий и пособий и других выплат населению на 13%, а также увеличения на 3,6% средств из областного бюджета в местный бюджет на выравнивание бюджетной обеспеченности. Поэтому сальдо расчетов с вышестоящими бюджетами в 2009 г. имеет отрицательное значение (-13,2 млрд. руб.), то есть приток средств из вышестоящих бюджетов в прошлом году больше чем отток, город "донор" стал городом "реципиентом".

Общие выводы по финансовым потокам

Результаты анализа движения денежных потоков показали, что данная методика позволяет оценить движение денежных средств представителей экономической системы, но не дает представление о действительном финансовом положении ее участников. Положительное сальдо города сформировалось за счет экономически благополучных 2006 - 2008 годов. В 2009 г., вследствие развития неустойчивой ситуации на рынке товаров и услуг, возник дефицит ресурсов и нехватка средств для поддержки инвестиционных проектов и программ, на предприятиях города возникла ситуация недостаточного уровня платежеспособности.

1. Сальдо расчетов металлургических предприятия является положительным и в 2006 - 2008 годах приблизительно равно месячному уровню закупок материалов, используемых в производстве. В 2009 г. вследствие снижения объемов продаж металлургические предприятия вынуждены сократить выплаты другим субъектам городского хозяйства, а так же в бюджеты всех уровней.

2. Сальдо расчетов с населением стремится к нулю. Это связано с падением уровня доходов населения, что приводит к снижению покупательской способности населения, задержкам по платежам по кредитам в банках, что также отрицательно сказывается на экономике города.

3. Динамика капитала в целом по городу составляет в 2006 г. +28,3 млрд. руб., в 2007 г. + 32,1 млрд. руб., 2008 г. + 41,3 млрд. руб., в 2009 г. + 20,2 млрд. руб., то есть значение положительное, но имеет отрицательную динамику в 2009 г. по отношению к предыдущим периодам. Основной вклад в положительную оценку финансов составляют денежные потоки металлургических предприятий. Часть средств от продажи произведенной продукции остается на предприятиях, а часть средств уходит в холдинговые структуры. Ситуацию с денежными потоками можно считать удовлетворительной, но не способствующей развитию экономики города.

Таблица N 11

Форма расчета сальдо моногорода Новокузнецка, млн. рублей

N	Контрагент	Входящий поток, млн. рублей				Исходящий поток, млн. рублей				Сальдо, млн. рублей
		2006	2007	2008	2009	2006	2007	2008	2009	2006	2007	2008	2009
1	Металлургическая отрасль	129006	148000	186000	107000	105885	123382	159862	92129	23121	24618	26138	14871
2.	Органы местного самоуправления	10597	13226	18008	17541	10074	12173	13564	12776	523	1053	4444	4765
3	Инфраструктура	9213	11559	14981	12696	7904	9803	12576	12247	1309	1756	2405	449
4.	Население	74692	92538	116156	89046	73180	90328	113325	88008	1512	2210	2831	1038
5	Местная промышленность и малый бизнес	133552	163180	197806	124068	131765	160753	192365	124895	1787	2427	5441	-827
6	Итого (по внутренним элементам) = Сальдо моногорода	357060	428503	532951	350351	328809	396439	491692	330055	28251	32064	41259	20297
7	Вышестоящие органы власти	26844	33463	45562	19129	17467	21913	29771	32282	9377	11551	15791	-13153
8	Внешняя среда	103766	123447	157308	108723	141394	167635	214857	117024	-37629	-44188	-57549	-8301
9	Итого (по внешним элементам)	130610	156910	202870	127852	158861	189548	244628	149306	-28251	-32638	-41758	-21453

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

1.7. Риски моногорода Новокузнецка

В результате анализа социально-экономического развития города в течение последних лет выявлены основные риски, характерные для сложившейся в экономике города структуры промышленного производства.

Риски предприятий градообразующей отрасли:

- цикличность в развитии металлургии (периодичность подъемов и спадов производства) с учетом зависимости от мировой конъюктуры;

- истощение сырьевой базы металлургии и увеличение себестоимости металлопродукции;

- незаинтересованность собственников предприятий в дальнейшем их развитии, т.е. снижение инвестиционных вложений в развитие предприятий;

- производственный травматизм в связи с несоответствием условий ведения деятельности техническим требованиям и нормам предъявляемых к технологическим процессам производства;

- конфликт интересов собственников, банкротство собственников;

- недостаточное количество на рынке труда выпускников средне-профессиональных образовательных учреждений и как следствие нехватка рабочей силы определенной специализации.

Риски местной промышленности и малого бизнеса:

- обострение проблем взаимных неплатежей в результате ухудшения финансово-экономического положения предприятий металлургического производства;

- сокращение объемов производства в результате снижения спроса и заказов со стороны металлургических предприятий города;

- "псевдоинновационное" развитие предприятий (внедрение морально устаревших технологий), отставание производственной сферы от передовых технологий;

- рост тарифов и налогов, ограничение мощностей инфраструктуры;

Риски инфраструктуры:

- ограниченность транспортных коммуникаций и энергетических мощностей;

- ежегодный рост цен и тарифов на услуги естественных монополий;

- низкий уровень развития инженерной инфраструктуры для подключения новых объектов и реконструкции существующих;

- старение и нехватка социальной, жилой и комплексной инфраструктуры;

- недостаток бюджетных средств на финансирование объектов инфраструктуры города.

Риски населения:

- ухудшение экологической обстановки;

- снижение уровня доходов, платежеспособности, возникновение просроченной задолженности по заработной плате;

- повышение уровня безработицы вследствие высвобождения с предприятий металлургической отрасли и предприятий, смежных с металлургией отраслей;

- проблема дальнейшего трудоустройства на территории города работников металлургической отрасли, несоответствие имеющихся вакансий образовательному уровню безработных.

Риски органов местного самоуправления:

- потеря налоговых и неналоговых источников бюджета;

- невыполнение вышестоящими бюджетами обязательств по предоставлению трансфертов бюджету города;

- стремительное увеличение цен производителей на товары, работы, услуги для муниципальных нужд;

- рост задолженности населения за предоставляемые им услуги;

- дестабилизация настроений среди жителей города.

Таким образом, влияние циклов развития металлургической отрасли на социально-экономическое положение города Новокузнецка, усугубляющееся в условиях системных кризисных явлений в экономике, требует принятия кардинальных мер по решению выявленных проблем и снижения рисков дальнейшего развития, диверсификации структуры экономики, развитию среднего и малого бизнеса.

1.8. Резервы и потенциальные возможности развития города Новокузнецка

В ходе анализа социально-экономического положения Новокузнецка были выявлены следующие резервы и потенциальные возможности развития города с учетом выбранных направлений развития городской инфраструктуры, нашедших отражение в рамках утверждаемого Генерального плана города.

Наличие свободных земельных ресурсов представлено в таблице 12.

Таблица N 12

Экспликация земель г. Новокузнецка и их использование
(по состоянию на начало года)

Состав земель по функциональному назначению	2006	2007	2008	2009	2010
Территория города Новокузнецка	42427	42427	42427	42427	42427
Земли жилой застройки	4886	4560	4452	4452	4915
Земли общественно-деловой застройки	1076	1021	863	880	930
Земли промышленности	6094	6114	6134	6145	6257
Земли общего пользования	2860	2860	2860	2860	3014
Земли транспорта, связи, инженерной инфраструктуры	1343	1335	1335	1341	1371
Земли под объектами иного назначения	25	25	344	350	350
Земли сельскохозяйственного использования	6133	5686	5993	5993	5995
Земли под водными объектами	2466	2466	2466	2466	2466
Земли под военными объектами и иными режимными объектами			32	38	38
Земли, занятые особо охраняемые территориями	12400	12400	9934	9934	9934
Земли, не вовлеченные в градостроительную и иную деятельность	7610	8426	8014	7663	7157

Приоритетными направлениями жилищной застройки (в том числе и коттеджной) являются такие городские районы как Новоильинский и Орджоникидзевский, а также городские территории - Точилинская, Бунгурская, Абагурская, территория пос. Листвяги.

В рамках формирования нового облика города в соответствии с Генеральным планом города Новокузнецка до 2030 года, предусмотрено формирование двух новых районов города - Красногорского и Пушкинского, также имеющих потенциал жилой застройки. Общая площадь предлагаемой к такой застройке территории около 5475 га.

Таблица N 13

Приоритеты развития промышленных зон и промышленных узлов

Промышленные зоны и промышленные узлы	Площадь, га
Промышленная зона бывшего ОАО "НКМК"	820
Промышленная зона бывшего ОАО "ЗСМК"	2398
Абагуровский промышленный узел	130
Новоильинский промышленный узел	78
Промышленный узел в районе мусороперерабатывающего завода	110
Байдаевско-Абашевский промышленный узел	50
Бунгурский промышленный узел	20

1. Промышленная зона бывшего ОАО "НКМК" имеет возможности функционального развития в существующих границах. На площадях бывшего ОАО "НКМК" предлагается разместить экспериментальные производства в рамках технологических цепочек формируемого технопарка и коксохимические производства;

2. Развитие промышленной зоны ОАО "ЕВРАЗ ЗСМК" предполагает возможное функциональное развитие и размещение выносимых экологически вредных производств (в том числе Абагурской аглофабрики) к северу от существующей площадки;

3. Проектное развитие Абагуровского промышленного узла включает вынос аглофабрики, в южной (сохраняемой) части промышленного узла предусматривается развитие логистического комплекса;

4. Новоильинский промышленный узел - приоритетная площадка для размещения новых производств, преимущественно пищевой промышленности и предприятий стройиндустрии низкой санитарной вредности, а также транспортных и логистических объектов;

5. Проектируемый промышленный узел в районе строящегося мусороперерабатывающего комплекса - резерв для размещения производств и объектов;

6. Генеральным планом города Новокузнецка Байдаевско-Абашевский промышленный узел предусматривается для размещения непроизводственных объектов технопарка;

7. Предприятия Бунгурского промышленного узла выносятся под размещение торгово-коммерческих объектов на въезде в город со стороны Кемерово.

Наличие природных ресурсов, которые могут представлять интерес для промышленного освоения

Развитие черной металлургии на юге Кузбасса было обоснованным с точки зрения доступности ресурсов. Основным полезным ископаемым в черте города Новокузнецка является каменный уголь.

Кроме того, имеются месторождения сырья для производства строительных материалов, которые представлены кирпичными глинами и суглинками - основным сырьем для производства кирпича. Имеются месторождения глин керамзитовых, песчано-гравийных отложений. Пески и песчано-гравийные смеси сосредоточены в пойме реки Томи - Антоновское, Абагуро-Атамановское, Кузнецкое, Островское, Сидоровское, Топольники и другие. Песчано-гравийные смеси разведанных месторождений пригодны в качестве наполнителя в бетоны марок от "50" до "500" для штукатурных растворов и в качестве балластировочных материалов. Всего на территории города насчитывается 9 месторождений строительных песчаников. Таким образом, можно говорить о наличии сырьевой базы для развития индустрии стройматериалов, в том числе для строительства кирпичного и цементного заводов, а также заводов по производству сухих строительных смесей.

Значительны на территории Новокузнецка запасы подземных вод. Крупные водозаборы из аллювиальных отложений имеют дебит до 40 тыс. куб. метров в сутки.

Наличие свободных трудовых ресурсов

Численность населения города в трудоспособном возрасте по состоянию на конец 2009 года составляла 345,5 тысячи человек, из них 282 тысяч человек (81%) занято в экономике. На внутреннем рынке труда имеется население в трудоспособном возрасте, не задействованное в экономике и осуществляющее поиск работы (3,6 тыс. человек). Среди безработных большая концентрация бухгалтеров, менеджеров, специалистов управленческих структур, административных работников, среднего руководящего персонала, инженеров, кладовщиков, охранников, водителей, машинистов крана, слесарей-ремонтников, электрогазосварщиков, операторов ЭВМ.

Наличие интеллектуальных ресурсов

В городе имеется развитый научный и проектный потенциал. Функционируют 16 научно-исследовательских институтов, на которых работают около 1000 человек. Основной деятельностью научных центров является научные исследования и разработки в области естественных и технических наук (например, НИИ АЭИ СибГИУ, ООО "НИИ "Комплексные проблемы обогащения минералов", ООО "Новокузнецкий научно-исследовательский химико-фармацевтический институт и т.д.)

Выгодное географическое положение как центра агломерации городов юга Кузбасса, наличие развитой транспортной инфраструктуры

Город Новокузнецк расположен на юге Кемеровской области, на расстоянии 200 км. от областного центра и является центром исторически сложившейся агломерации городов Юга Кузбасса.

Территория южно-кузбасской агломерации по размеру занимает 14-16 место в России. Население агломерации насчитывает 909,8 тысяч человек или 33% населения Кемеровской области.

В настоящее время агломерационные связи в Южном Кузбассе складываются стихийно, их расширению способствует высокая развитость транспортной сети в южной части области. Некоторые кооперационные связи сохранились со времен плановой советской экономики.

Основные существующие кооперационные связи между территориями Южного Кузбасса следующие:

- поставки сырья и топлива. На металлургических предприятиях Новокузнецка с добывающих предприятий Южного Кузбасса поступают железорудное сырье, известняк, другое нерудное сырье, коксующиеся угли. На электростанции и котельные поступают энергетические угли;

- обеспечение продукцией машиностроения. Предприятия Новокузнецка, Прокопьевска, Киселевска поставляют отдельные виды машиностроительной продукции на угольные и другие предприятия Южного Кузбасса;

- трудовая миграция. Значительное количество жителей Осинников, Калтана, Мысков, Новокузнецкого и Прокопьевского районов работают в Новокузнецке. На угольных предприятиях Прокопьевского района работают жители Прокопьевска и Киселевска;

- кооперация по поставкам некоторых инженерных ресурсов: водосообщение между Новокузнецком, Прокопьевском и Киселевском, общая система водоснабжения и водоотведения Осинников и Калтана, теплоснабжение г. Осинники от Южно-Кузбасской ГРЭС, находящийся в г. Калтане.

- торговля и сервисные услуги. Сельские жители из пригородных зон делают покупки в городах. Жители городов Южного Кузбасса делают некоторые покупки в Новокузнецке. Кооперация существует в автосервисе, в ремонте сложной бытовой техники и др.;

- образовательные услуги. В вузах Новокузнецка обучается большое количество студентов из других территорий Южного Кузбасса;

- медицинские услуги. В специализированных медицинских учреждениях Новокузнецка и Прокопьевска лечатся жители всех территорий Южного Кузбасса. Санатории Прокопьевска, Мысков, Междуреченская обслуживают весь Южный Кузбасс;

- услуги в сферах культуры, спорта и рекреации. Театры, библиотеки, цирк, спортивные сооружения и специализированные спортивные школы Новокузнецка и частично Прокопьевска посещают жители соседних территорий. Объекты горнолыжного спорта Таштагольского района, Мысков и Междуреченска посещают жители Новокузнецка и других городов Южного Кузбасса. Междуреченский и Таштагольский районы являются туристическими центрами и рекреационной зоной Южного Кузбасса, местами массового отдыха горожан;

- обеспечение сельскохозяйственной продукцией. На территориях Новокузнецкого и Прокопьевского районов имеются крупные сельскохозяйственные предприятия, обеспечивающие продукцией жителей городов (картофель, овощи, молоко, мясо). На этих территориях расположены также десятки тысяч дачных участков горожан.

Благоприятный деловой климат

Деловой потенциал города Новокузнецка на сегодняшний день представляет собой развитую сеть коммерческих банков, страховых, консалтинговых фирм и инвестиционных компаний. Также на территории города осуществляют свою деятельность лизинговые компании, которые предлагают разнообразный перечень услуг: приобретение и передача в лизинг новых автотранспортных средств для формирования автопарка, приобретение оборудования для расширения производственных и имущественных комплексов.

В городе открыты 4 современных бизнес-центра класса "А" и "В" - это "Форум", "Сити", "Меридиан" и "Фрегат".

С 2008 года в городе действует муниципальная долгосрочная целевая Программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Новокузнецке".

В целях поддержки малого предпринимательства в рамках Программы предпринимателям предоставляются льготные условия по аренде муниципального имущества или его выкупа.

Так только за 2011 г. в рамках Программы была оказана поддержка более чем 50-ти предприятиям на общую сумму 14,1 млн. рублей. Средства реализованы на следующие мероприятия:

- предоставление грантовой поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса;

- субсидирования субъектам малого и среднего предпринимательства на развитие производственных малых предприятиях;

- субсидирование части затрат на создание и обеспечение деятельности детских образовательных садов и (или) детских развивающих центров.

В рамках имущественной поддержки малого и среднего бизнеса в городе за 2009 - 2011 гг. выделены 171 объект муниципальной собственности; представлено в аренду на льготных условиях 104 объекта недвижимости общей площадью 16 тыс. кв. метров; по 30 арендованным помещениям представлено право преимущественного выкупа.

Для снижения налоговой нагрузки субъектам малого предпринимательства в 2009 году представлялась 30% льгота по уплате земельного налога. Льготное налогообложение для представителей среднего и малого бизнеса было сохранено и в 2010 - 2011 гг.

Всем субъектам малого и среднего предпринимательства обеспечен доступ к получению заказов при размещении муниципальных конкурсов на приобретение товаров (работ, услуг).

В качестве института поддержки малого предпринимательства в городе действует Новокузнецкий филиал Кузбасской торгово-промышленной палаты.

В целом город имеет достаточно ресурсных возможностей для развития и диверсификации экономики, расширения промышленной индустрии, развития малого бизнеса и реализации программ развития инженерной и социальной инфраструктуры города Новокузнецка.

II. Разработка сценария
реализации комплексного инвестиционного плана модернизации
моногорода Новокузнецк

Влияние мирового экономического кризиса стало причиной снижения объемов производства на градообразующих предприятиях города, а также общей нестабильности, коснувшейся практически всех отраслей экономики города. Вследствие этого произошло снижение выплат по налогам в бюджеты всех уровней, повысился уровень безработицы, снизился уровень доходов населения и т.п. Таким образом, кризис отразился на всех социально-экономических сферах города.

Основной целью комплексного плана модернизации моногорода Новокузнецка является снижение зависимости экономики от доминирующего вида деятельности (металлургического производства) и обеспечение устойчивого развития города и повышения качества жизни населения.

В концепции развития города Новокузнецка до 2021 года предусмотрены три сценария развития: инерционный (пессимистический), инновационный (оптимистический) и переходный. Основное различие сценариев определяется состоянием экономики города и, в первую очередь, крупного бизнеса, занимающие ведущие позиции в ней.

Кризис 2008 - 2009 годов показал неактуальность инерционного сценария, предполагающего сохранение монопрофильности экономики города. Наступление циклических неблагоприятных условий развития профильной отрасли экономики в очередной раз усилит неопределенность развития, уменьшит объемы поступлений в бюджеты всех уровней, тем самым снизит возможности города в решении местных проблем, усугубит социальные проблемы.

Таким образом, инерционный сценарий развития города не может оставаться этапом его стратегического развития.

В рамках настоящего Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода предусматривается уход от инерционного пути развития, сокращение переходного и выход на инновационный путь развития к 2015 году.

Инновационный сценарий развития города Новокузнецка позволит изменить вектор развития города и снизить зависимость экономики города от моноотрасли. Данный сценарий развития предполагает активный поиск, создание и внедрение инноваций во всех сферах экономики города. Развитие промышленности предусматривает реконструкцию и техническое перевооружение на базе высокотехнологичного оборудования; освоение новых видов продукции; увеличение выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью, повышение ее качества. При этом особое внимание уделяется инновационному характеру производства, повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции, повышению инвестиционной привлекательности города Новокузнецка.

Существенным фактором реализации инновационного сценария развития моногорода должно стать укрепление межмуниципальных связей в рамках южно-кузбасской агломерации.

Развитие городов в рамках агломерации позволит решить ряд экономических, социальных и политических задач региона: повысить его инвестиционную привлекательность, обеспечить высокий уровень занятости трудоспособного населения, повысить платежеспособность спроса, что в свою очередь обеспечит развитие рыночной инфраструктуры и потребительского рынка.

В Кемеровской области создана необходимая нормативно-законодательная база реализации инновационного этапа развития моногорода. Законы Кемеровской области от 26 ноября 2008 года N 102-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области", от 02 июля 2008 г. N 55-ОЗ "О технопарках в Кемеровской области", от 02 июля 2008 года N 66-ОЗ "Об инновационной политике Кемеровской области" охватывают условия инвестиционной, инновационной, производственной деятельности, а также деятельность технопарков и резидентов технопарков.

Законами Кемеровской области от 26 ноября 2008 г. N 97-ОЗ "Об основаниях и условиях предоставления отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита по региональным налогам", от 26 ноября 2008 г. N 100-ОЗ "О дополнительных налоговых льготах для отдельных категорий налогоплательщиков", от 26 ноября 2008 г. N 101-ОЗ "О налоговых льготах субъектам инвестиционной, инновационной и производственной деятельности, управляющим организациям технопарков, резидентам технопарков" установлены конкретные формы государственной поддержки:

- с 1 января 2009 г. снижена региональная ставка налога на прибыль до 13,5% для предприятий в сфере обрабатывающей промышленности, строительства, сельского хозяйства;

- полностью освобождены от налога на имущество и снижены ставки по налогу на прибыль до 13,5% для предприятий, которые вкладывают инвестиции в новые, конкурентоспособные технологии;

- расширен перечень оснований и изменены условия предоставления отсрочки, рассрочки и инвестиционного налогового кредита по региональным налогам в пользу налогоплательщика;

- предоставляются государственные гарантии Кемеровской области юридическим лицам;

- для субъектов малого бизнеса в 3 раза снижена ставка налога по упрощенной системе налогообложения (с 15% до 5%).

Кроме этого:

- реализуется специальная дополнительная "грантовая" поддержка молодых предпринимателей в размере до 300 тыс. рублей и до 500 тыс. рублей (в том числе для студентов, выпускников вузов, бывших военнослужащих, инвалидов, женщин, имеющих детей до 14 лет) на начало собственного дела, аренду помещений, закупку оборудования;

- организована выдача льготных займов начинающим предпринимателям в размере 1 млн. рублей на 3 года;

- организована поддержка действующих предпринимателей в виде льготных займов на реализацию инвестиционных проектов в размере 2 млн. рублей под 5% годовых на срок до 2-х лет;

- предусмотрена компенсация 50% затрат предпринимателям при технологическом подключении к электросетям;

- действует механизм софинансирования муниципальных программ за счет областного бюджета;

- создан гарантийный фонд, обеспечивающий залог, благодаря которому предприятия малого бизнеса могут привлекать кредиты;

- действует механизм компенсации процентов по банковским кредитам (в 2009 году - 2/3 ставки рефинансирования Центробанка, в 2008 году было 1/2 ставки);

- компенсируется 50% по лизинговым платежам (в 2008 году было 30%);

- принят закон, по которому добросовестные предприниматели получили возможность выкупить арендуемые помещения с рассрочкой до 5 лет.

В свою очередь, администрация города и Совет народных депутатов г. Новокузнецка оказывают предприятиям малого и среднего бизнеса дополнительные меры поддержки, перечень которых ежегодно увеличивается.

Так для снижения налоговой нагрузки субъектам малого предпринимательства в 2009 - 2011 гг. была представлена 30% льгота по уплате земельного налога.

III. Цели, приоритетные направления и основные этапы
обеспечения устойчивого развития города Новокузнецка

Система стратегических целей и задач социально-экономического развития, критериев их достижения определяет образ желаемого будущего города.

Новокузнецк должен стать крупным промышленным центром с высоким экспортным потенциалом, диверсифицированной экономикой, где наряду с ведущими отраслями города - металлургической и угольной, основанными на наукоемких и ресурсосберегающих технологиях, ускоренно развиваются новые виды производств, основанные на инновациях. Он должен стать образовательным, культурным, научным и транспортным центром Юга Кузбасса, российским медицинским центром. Это город с высоким уровнем экологической безопасности, развитой средой обитания, растущим населением, развитым сектором услуг, высоким уровнем качества жизни населения.

Перед городом в "посткризисный" период стоят следующие главные цели:

- снижение зависимости экономики города от доминирующего вида деятельности (металлургического производство);

- снижение напряженности на рынке труда и обеспечения занятости населения города;

- обеспечение повышения уровня и качества жизни всех слоев населения города.

Для достижения цели "Снижение зависимости города от доминирующего вида деятельности (металлургического производства) и устойчивого развития города" предполагается решение задач по техническому перевооружение предприятий моноотрасли - металлургии, созданию новых и развитие действующих непрофильных отраслей промышленности с использованием инновационных технологий, развитию малого и среднего бизнеса.

Для достижения цели "Снижения напряженности на рынке труда и содействие занятости населения города" предполагается реализация программ содействия занятости населения.

Для достижения цели "Обеспечение повышения уровня и качества жизни всех слоев населения города" предполагается решение задач по развитие коммунальной, социальной, транспортной инфраструктуры, жилищному строительству.

Ключевым направлением для достижения данной цели является реализация национальных проектов "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Образование", "Здоровье".

Кроме того, мероприятия со значительным экономическим эффектом по модернизации энергетического комплекса и энергосбережение позволят высвободить средства и перенаправить их на финансирование других направлений социальной инфраструктуры.

В рамках настоящего Комплексного инвестиционного плана предусматривается переход на инновационный путь развития.

Реализация Комплексного инвестиционного плана включает в себя следующие этапы:

1. 2011 - 2012 гг. - этап формирования условия для ухода от монозависимости промышленного производства города.

Этот этап предусматривает стабилизацию положения предприятий моноотрасли города и реализацию инвестиционных проектов, находящихся в высокой степени готовности, активизацию развития отраслей местной непрофильной промышленности.

Задача первого этапа - это формирование условий для диверсификации экономики, которое включает:

- реализацию инвестиционных проектов, предусматривающих развитие производств, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью;

-создание необходимого инфраструктурного обеспечения реализации принятых инвестиционных проектов;

- совершенствование социальной инфраструктуры города.

В условиях посткризисного развития важной задачей является снятие напряженности на рынке труда путем реализации немеченых дополнительных мероприятий в сфере занятости и снижения числа безработных, стоящих на учете в Центре занятости населения.

В настоящее время развитие города Новокузнецка идет по намеченному пути развития.

При этом некоторые инвестиционные проекты, первоначально включенные в Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода, уже реализованы, некоторые потеряли свою актуальность. По завершению 2012 года ожидается, что развитие моногорода Новокузнецка перейдет к следующему этапу развития.

2. 2013 - 2015 гг. - этап качественного роста эффективности действующих производств.

Основными мероприятиями этого этапа определены:

- развитие и получение устойчивых результатов деятельности производств, в том числе связанных с деятельностью металлургии;

- реализация инвестиционных проектов в сфере экологии;

- рост жилищного строительства.

3. 2016 - 2020 гг. - этап дальнейшего поступательного развития экономики города, формирования городской среды, обеспечивающей качественный рост уровня жизни населения.

Основными мероприятиями этого этапа станут следующие:

- увеличение доли непрофильных отраслей промышленности и малого бизнеса в объеме промышленного производства города;

- улучшение экологического климата;

- обеспечение роста уровня жизни новокузнечан.

IV. Основные мероприятия и проекты
комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода
Новокузнецка в период 2011-2012 годы и на перспективу до 2020 года

4.1. Снижение зависимости города от доминирующего вида деятельности
(металлургического производства) и обеспечение
устойчивого развития города

Для решения проблемы моноориентированной экономики города необходима ее диверсификация, так как диверсифицированная экономика менее подвержена конъюнктурным изменениям, и, следовательно, более стабильна.

Достижение стратегической цели "Снижение зависимости города от доминирующего вида деятельности (металлургического производства) и устойчивого развития города" осуществляется путем реализации следующих мероприятий в период 2011 - 2020 гг.:

- техническое перевооружение предприятий моноотрасли - металлургии;

- создание новых и развитие действующих непрофильных отраслей промышленности с использованием инновационных технологий;

- развитие малого и среднего бизнеса.

4.1.1. Техническое перевооружение предприятий моноотрасли - металлургии

Целью модернизации существующих производств является повышение эффективности производства в базовых отраслях экономики города (металлургической и угольной) путем использование передовых инновационных технологий и освоения новых видов продукции. Модернизация позволит смягчить отрицательное воздействие на конкурентоспособность производимой продукции и стабилизировать производство в базовых отраслях экономики.

Стабилизация физических объемов производства при неизбежном росте производительности труда приведет к сокращению численности персонала в этих отраслях.

На выполнение мероприятий по техническому перевооружению предприятий металлургии направлены следующие инвестиционные проекты.

1) Установка по приготовлению и вдуванию пылеугольного топлива в доменные печи.

Инициатор проекта - ОАО "ЕВРАЗ ЗСМК".

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта - 2007 - 2012 г.г.

Цель проекта - улучшение экономических показателей доменного производства посредством внедрения новой технологии, позволяющей исключить использование природного газа и уменьшить расход кокса на доменную плавку.

Обоснование проекта.

Проект реализуется для снижения себестоимости и увеличения производства чугуна на ОАО "ЕВРАЗ ЗСМК". Продукция проекта - пылеугольное топливо, используемое в доменном процессе как топливо.

Проект реализуется на свободной площадке доменного цеха ОАО "ЕВРАЗ ЗСМК", расположенной в северной части территории цеха, примыкающей к границам коксового цеха N 2.

География сбыта - собственное потребление.

Общая стоимость инвестиционного проекта - 4136 млн. руб. Источник инвестиций - собственные средства.

Финансирование по годам реализации проекта:

2007 г. - 0,58 млн. руб.,

2008 г. - 2,58 млн. руб.

2009 г. - 24,44 млн. руб.

2010 г. - 156,1 млн. руб.

2011 г. - 1636,9 млн. руб.,

2012 г. - 2315,8 млн. руб.

Внедрение технологии вдувания ПУТ позволит: снизить расход природного газа на 335,9 млн. м3/год, снизить расход кокса на 330,6 тыс. т/год, что в свою очередь приведет к снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ориентировочно на 1140 тонн/год.

Руководитель проекта - ОАО "ЕВРАЗ ЗСМК".

2) Реконструкция рельсобалочного цеха ОАО "ЕВРАЗ ЗСМК".

Инициатор проекта - ОАО "ЕВРАЗ ЗСМК".

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта - 2008 - 2013 гг.

Цель проекта - увеличение прибыли от реализации рельсов за счет увеличения объема продаж; выполнение требований Евронорм.

Обоснование проекта.

На участке отделки термоупрочненных и высокоскоростных рельсов будет смонтирована новая линия неразрушающего контроля рельсов, также будут установлены новые прессы для правки рельсов, сверлильно-отрезные станки, модернизировано транспортное оборудование и создана автоматизированная система управления технологическим процессом.

Наличие гидросбива окалины в технологической цепочке производства рельсов является требованием российских и мировых стандартов, так как позволяет исключить дефекты на поверхности проката, вызванные вкатанной окалиной. Новая автоматизированная клеймовочная машина является составной частью автоматизированной системы учета и сопровождения рельсов на всем технологическом потоке и позволяет осуществлять горячее клеймение рельсов в соответствии с требованиями ГОСТ и мировых стандартов.

На новой линии неразрушающего контроля рельсы, которые выпускает комбинат, будут контролироваться системами замера профиля, размеров, вертикальной и горизонтальной прямолинейности, проходить ультразвуковой и поверхностный контроль.

Реконструкция рельсобалочного цеха ОАО "ЕВРАЗ ЗСМК" позволит выпускать продукцию, отвечающую современным требованиям потребителей и сохранить рыночные позиции комбината, как основного производителя рельсов на территории России.

География сбыта - Россия, СНГ, страны ближнего зарубежья.

Общая стоимость инвестиционного проекта - 15151,6 млн. руб.

Источник инвестиций - собственные средства.

Финансирование по годам реализации проекта:

- 2008 г. - 8,07 млн. руб.

- 2009 г. - 6,45 млн. руб.

- 2010 г. - 4627,88 млн. руб.

- 2011 г. - 4164,1 млн. руб.

- 2012 г.- 6308,9 млн. руб.

- 2013 г. - 36,2 млн. руб.

Руководитель проекта - ОАО "ЕВРАЗ ЗСМК".

3) Перевод кислородно-конвертерного цеха N 2 на разливку стали с использованием затвора типа "книжка".

Инициатор проекта - ОАО "ЕВРАЗ ЗСМК".

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта - 2011 - 2012 гг.

Цель проекта - снижение себестоимости стали ККЦ-2 за счет переоборудования 23 сталеразливочных ковшей скользящими шиберными затворами типа "книжка".

География сбыта - собственное потребление.

Общая стоимость инвестиционного проекта - 83,8 млн. руб.

Источник инвестиций - собственные средства.

Финансирование по годам реализации проекта:

2011 г. - 14,4 млн. руб.,

2012 г. - 69,4 млн. руб.

Инвестиционная готовность проекта.

Разработана проектно-сметная документация, заключен договор поставки оборудования (срок поставки - апрель 2012 г.).

Руководитель проекта - ОАО "ЕВРАЗ ЗСМК".

4) Освоение технологии производства холоднодеформированного арматурного проката класса В500С

Инициатор проекта - ОАО "ЕВРАЗ ЗСМК".

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта - 2011 - 2012 гг.

Цель проекта - производство холоднодеформированной арматуры (ХДА) проката класса В500С диаметром 5?9 мм.

Обоснование проекта.

В Европе широко используется процесс холодного деформирования (cold stretching) для получения высокопластичного горячекатаного арматурного проката с высокими стандартами качества и очищенной от окалины поверхностью.

Арматура В500С обладает новыми качественными характеристиками в сравнении с традиционными видами арматуры. Использование арматурного проката класса 500С, сочетающего высокие уровни прочности, пластичности и вязкости, позволяет экономить до 10-15% стали в строительстве только за счет повышения прочности ненапрягаемых железобетонных конструкций, а также избегать потерь до 5-7% металла из-за нерациональной порезки.

Общая стоимость инвестиционного проекта - 50,4 млн. руб.

Источник инвестиций - собственные средства.

Финансирование по годам реализации проекта:

- 2011 г. - 11,2 млн. руб.,

- 2012 г. - 39,2 млн. руб.

Руководитель проекта - ОАО "ЕВРАЗ ЗСМК".

5) Строительство участка по подготовке вторичных материальных ресурсов к агломерации.

Инициатор проекта - ОАО "ЕВРАЗ ЗСМК".

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта - 2012 - 2013 гг.

Цель проекта - частичная замена покупного железнорудного сырья для агломерации вторичными материальными ресурсами.

География сбыта - собственное потребление.

Общая стоимость инвестиционного проекта - 32,5 млн. руб.

Источник инвестиций - собственные средства.

Финансирование по годам реализации проекта:

2012 г. - 32,3 млн. руб.,

2013 г. - 0,2 млн. руб.

Руководитель проекта - ОАО "ЕВРАЗ ЗСМК".

6) Модернизация цеха углеподготовки ООО "Евраз Кокс Сибирь" с увеличением приема и подачи привозного концентрата в шихту на коксование 350 до 1 270 тыс. т/год.

Инициатор проекта - ОАО "ЕВРАЗ ЗСМК".

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта - 2012 г.

Цель проекта - бесперебойное обеспечение угольным концентратом (привозным, собственным) на коксование в объемах, необходимых для удовлетворения коксом цехов ОАО "ЕВРАЗ ЗСМК".

Обоснование проекта.

Данным проектом предлагается выполнить:

- модернизацию цеха углеподготовки ЕКС для перевода коксовых батарей на шихту, состоящую из привозных концентратов и моноконцентрата обогатительной фабрики (далее по тексту ОФ) ЕКС;

- реконструкцию гидротранспорта - установить частотные преобразователи на электродвигатели с заменой насосных агрегатов ПНС-1,2,3,4.

Таблица 14

Целевые индикаторы проекта	Значение
Сокращение переработки углей до объемов ш. Алардинская	с 3 476 до 1 920 тыс. т/год
Увеличение приема привозного концентрата	с 350 до 1 270 тыс. т/год
Увеличение выхода, % концентрата	с 66,8 до 71,3% (при Wр.у.)
Увеличение выхода, % промпродукта	с 7,0 до 11,0% (при Wр.у.)
Сокращение уд. расхода шихты на коксование	с 1,286 до 1,285 т/т
Сокращение сброса отходов обогатительной фабрики ЕКС в шламохранилище N 1	с 910 до 340 тыс. т/год

География сбыта - собственное потребление.

Общая стоимость инвестиционного проекта - 32,9 млн. руб.

Источник инвестиций - собственные средства.

Финансирование по годам реализации проекта - 2012 г. - 32,3 млн. руб.

Руководитель проекта - ОАО "ЕВРАЗ ЗСМК".

4.1.2. Создание новых и развитие действующих
непрофильных отраслей промышленности с использованием
инновационных технологий

Создание новых и развитие действующих непрофильных отраслей промышленности является одним из направлений диверсификации экономики города.

Комплексным инвестиционным планом предусмотрено развитие таких отраслей как переработка техногенных отходов, энергетика, развитие строительного комплекса, машиностроение.

Проекты непрофильных отраслей промышленности

1) Производство ферросплавов.

Инициатор проекта: ООО Управляющая компания "СГМК". Участники проекта: ООО "Регионстрой", ООО "СГМК - Ферросплавы".

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта - 2006 г. - 2012 г.

Форма инвестиций - реконструкция.

Цель проекта - создание участка по производству силикомарганца из марганцевых брикетов и марганцевого концентрата Селезеньского месторождения на площадке литейного цеха "Сталь-НК" с годовой мощностью 39,6 тыс. тн. SiMn в год.

Обоснование проекта.

Основная предпосылка для создания предприятия - устойчивый спрос со стороны ОАО "ЕВРАЗ ЗСМК", испытывающего острый дефицит в марганцевосодержащих товарных продуктах для легирования чугуна и стали. В настоящее время поставка марганца на заводы Кузбасса осуществляется, в основном, из Украины, Казахстана и Китая.

SiMn17 ГОСТ 4756-91 используется для производства легированных марок стали и металлического марганца.

Основные этапы проекта:

1) строительство первой плазменной печи шахтного типа, ввод печи в эксплуатацию;

2) поэтапное строительство и ввод в эксплуатацию печей N 2 и N 3.

Потенциальные потребители продукции - предприятия черной металлургии, расположенные в Кемеровской области.

Потенциальные поставщики на период строительства и эксплуатации:

- оборудования - ОАО "Сибэлектротерм", ОАО "Атоммаш";

- сырья, материалов - ОАО "Шалымская ГРЭ", ООО "ТПК", ООО "НКМК".

Инвестиционная готовность проекта.

На данном этапе разработано технологическое задание, проведено ТЭО инвестиций, исследованы экологические аспекты проекта, подготовлена площадка выполнения проекта, получены опытные партии готовой продукции, закуплено и смонтировано оборудование.

Общая стоимость инвестиционного проекта - 1575 млн. руб.

Источники финансирования - собственные средства.

Финансирование по годам реализации проекта:

- 2006 - 2009 гг. -190 млн. руб.;

- 2010 г. - 389,1 млн. руб.

- 2011 г. - 669 млн. руб.

- 2012 г. - 326,9 млн. руб.

Показатели социально-экономической и финансовой эффективности реализации инвестиционного проекта:

- создание новых рабочих мест на период строительства - 550 чел.;

- создание новых рабочих мест на период эксплуатации - 250 чел.;

- вклад в диверсификацию монопрофильности города - товарооборот 2,0 млрд. руб./год;

- дисконтированный срок окупаемости - 6,9 лет;

- простой срок окупаемости - 4,9 лет;

- срок реализации проекта - 6 лет;

- NPV - 815,7 млн. руб.;

- IRR - 25,2%.

Валовые выбросы в атмосферу от источников выбросов данного производства, по предварительным оценкам составят 1800 тонн/год.

Руководитель проекта - ООО УК "СГМК".

2)Утилизация лежалых отходов, полученных при магнитном обогащении руд на обогатительно-агломерационной фабрике.

Инициатор проекта - ООО "Экомаш НК".

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта - 2012 - 2015 гг.

Цель проекта - разработка безотходной технологии и сооружение установки на базе реконструированной электропечи ДСТ-10 для полного использования полезных продуктов из хвостов, формирование новых сырьевых ресурсов при производстве материалов строительного и технологического назначения, а также реабилитации загрязненных территорий в районе накопления хвостов.

Обоснование проекта.

Реализация проекта планируется на территории г. Новокузнецка в хвостохранилище N 1 Абагурской обогатительной фабрики. Хвостохранилище N 1 представляет собой отстойник породы после обогащения железосодержащей руды методом магнитной сепарации. Площадь хвостохранилища составляет 100 Га, объем хвостов - 40 млн. т Данный объект негативно воздействует на окружающую среду и здоровье населения: происходит вымывание в реку Кондома мелкодисперсной фракции породы, а также загрязнение пылевидной фракцией находящейся по близости населенных пунктов Елань и разъезд Абагуровский. Собственник ОАО "Евраз Руда" отказался от хвостохранилища как от прошлых экологических ущербов, что подтвердил Иркутский арбитражный суд в 2004 г.

Предварительный результат химического состава хвостов указывает на возможность использования ряда технологий, позволяющих полностью переработать данное хвостохранилище с полным использованием его залежей и последующей рекультивацией земли. В основе технологий лежит восстановительное плавление хвостов с разделением расплава, вспениванием селикатной части расплава для получения нового товарного продукта - пеносиликата. Кроме пеноселиката другими продуктами производства будут чугун (ГОСТ 805-95), строительный кирпич, тротуарная плитка, канализационные люки.

Потенциальные потребители продукции - предприятия Кемеровской области, предприятия городов других субъектов Российской Федерации.

Области применения продуктов:

- пеносиликат используется в стройиндустрии как заполнитель при изготовлении теплоизоляционных изделий (плит, скорлуп, сегментов) и газобетонов неавтоклавного твердения;

- чугун используется в черной металлургии для получения качественных марок стали;

- канализационные люки используются предприятиями ЖКХ, заменяют чугунные люки городской канализации без потерь качества;

- строительный кирпич, тротуарная плитка используются в стройиндустрии.

Инвестиционная готовность проекта.

На данном этапе подготовлен бизнес-план, исследованы и обоснованы научные и технические аспекты, проведены теоретические и экспериментальные исследования, разработана технология, эскизный и технический проект, рабочая документация, исследованы экологические аспекты проекта, определено место выполнения проекта.

Общая стоимость инвестиционного проекта - 500 млн. руб.

Источники финансирования - собственные и заемные средства.

Финансирование по годам реализации проекта:

- 2012 г. - 153,7 млн. руб.,

- 2013 г. - 150 млн. руб.

- 2014 г. - 196,3 млн. руб.

Имеющиеся ресурсы для реализации проекта - интеллектуальные.

Показатели социально-экономической и финансовой эффективности реализации инвестиционного проекта:

- экологическая эффективность проекта - переработка отходов аглопроизводства (до 40 млн. тонн) и последующая рекультивация нарушенных земель (100 га);

- создание 300 рабочих мест;

- требуемый объем инвестиций - 500 млн. руб.;

- срок окупаемости инвестиционного проекта - 5 лет;

- выручка от реализации проекта - 1 877,8 млн. руб.

- срок реализации проекта - долгосрочный проект.

Руководитель проекта - ООО "Экомаш НК".

2) Создание комплекса по энерготехнологической переработке бурых углей.

Инициатор проекта: ООО "Научно-производственный комплекс "Инженерная компания".

Участники проекта: ООО "Научно-производственный комплекс "Инженерная компания", ФГУП "Восточный научно-исследовательский углехимический институт", ООО "Научно-технический центр "Экосорб".

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта - 2011 - 2015 гг.

Цель проекта - получение высококачественного продукта в качестве компонента пылеугольного топлива, использование его в качестве компонента шихты для коксования, экологически чистого энергетического топлива.

Обоснование объекта.

В настоящем проекте предлагается создать комплекс по энерготехнологической переработке бурых углей Кузбасса путем реализации отечественной технологии полукоксования с применением твердого теплоносителя (УТТ-3000), разработанной Научно-техническим центром "Экосорб" (Москва), ЭНИН (Москва), Атомэнергопроект (Санкт-Петербург), находящейся в промышленной эксплуатации.

Предложенная технология позволяет получить не только тепло- и (или) электроэнергию (при сжигании углеводородной парогазовой смеси), но и буроугольный полукокс (БПК), обладающий рядом уникальных технологических свойств.

На основе БПК может быть организовано производство следующих видов продукции (технология их получения разработана авторами проекта):

- полупродукт пылеугольного топлива (ПУТ) с использованием буроугольного полукокса (БПК);

- пластические формовки на основе БПК в качестве:

- составной части шихты для коксования;

- высокореакционного бездымного топлива для коммунально-бытовых и технологических нужд;

- углеродистого восстановителя для ферросплавной промышленности.

В состав комплекса по энерготехнологической переработке бурых углей входят:

- установка с твердым теплоносителем (УТТ) для получения буроугольного полукокса (БПК), тепло- и электроэнергии;

- установка для получения пластических формовок на основе БПК;

- установка для приготовления пылеугольного топлива (ПУТ);

- погрузочный модуль.

Место реализации проекта.

Разработка технологии получения буроугольного полукокса (частично), проектные работы (частично), изготовление оборудования (частично), разработка технологии получения товарной продукции выполняется силами организаций г. Новокузнецка; энерготехнологические комплексы сооружаются на северо-востоке Кемеровской области.

Реализация проекта предполагает задействование расположенных на территории Кемеровской области двух крупнейших месторождений бурых углей (Итатского и Барандатского), относящихся к Канско-Ачинскому бассейну.

География рынка сбыта - Россия, страны СНГ.

Потенциальные потребители - предприятия, разрабатывающие угольные месторождения, коксохимические и металлургические предприятия, электросталеплавильные, ферросплавные и цинковые предприятия, региональные потребители тепло-, электроэнергии.

Инвестиционная готовность проекта.

На данном этапе подготовлены ТЭО. Ведутся переговоры в 2008 г. проект получил положительное заключение экспертного совета ОАО "Кузбасский Технопарк".

Общая стоимость инвестиционного проекта - 4560 млн. руб.

Источники финансирования - собственные средства, заемные средства (кредит, лизинг), государственная поддержка в рамках государственно-частного партнерства.

Финансирование по годам реализации проекта:

- 2011 г. - 0,5 млн. руб.

- 2012 г. - 2 млн. руб.,

- 2013 г. - 557,5 млн. руб.,

- 2014 г. - 2000 млн. руб.,

- 2015 г. -2000 млн. руб.

Показатели социально-экономической и финансовой эффективности реализации инвестиционного проекта:

- снижение удельного расхода топлива на выработку тепло- и (или) электроэнергии на 10-15%;

- уменьшение выбросов вредных веществ на выработку тепло- и (или) электроэнергии на 20-30%;

- количество вновь созданных постоянных рабочих мест - 300 человек;

- количество вновь созданных временных рабочих мест - 50 человек;

- общая стоимость инвестиционного проекта - 4560 млн. руб.;

- требуемый объем инвестиций - 4259 млн. руб.;

- простой срок окупаемости - 18 месяцев с начала серийного производства;

- срок реализации проекта - 30 месяцев с начала получения финансирования.

Руководитель проекта - ООО "Научно-производственный комплекс "Инженерная компания".

3) Строительство пилотного теплогенерирующего комплекса, работающего на тонкодисперсном топливе углеобогащения.

Инициатор проекта: ЗАО НПП "Сибэкотехника".

Участники проекта: ОАО "Бийский котельный завод", ООО "Вихревые технологии сжигания" (г. Барнаул), ОАО "Калужский турбинный завод" (г. Калуга), ООО "Продмаш" (г. Прокопьевск), ГОУ ВПО "СибГИУ" (г. Новокузнецк).

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта - 2012 - 2014 гг.

Цель проекта - использование невостребованных тонкодисперсных отходов углеобогащения взамен товарного угля.

Обоснование проекта.

Суть проекта заключается в разработке малоэнергоемкой технологии получения суспензионного угольного топлива на основе тонкодисперсных отходов углеобогащения. Количество таких отходов только в Кузбассе составляет свыше 150 млн. т и продолжает непрерывно возрастать более чем на 150 т в сутки. В результате усугубляется неблагоприятная экологическая обстановка в регионе, а также безвозвратно теряются миллионы тонн добытого угля. Для сжигания полученного топлива разрабатываются специализированные котлы с вихревой системой сжигания, позволяющие с высокой эффективностью и низкими эмиссиями вредных веществ сжигать полученное топливо. Вырабатываемый с необходимыми параметрами пар направляется в турбогенераторные установки для получения электрической и тепловой энергии.

Инвестиционная готовность проекта.

На данном этапе проведены научно - исследовательские, опытно - промышленные и промышленные испытания, имеются производственные площади в качестве инвестиционной площадки.

Общая стоимость инвестиционного проекта - 360 млн. руб.

Источники финансирования - заемные средства.

Показатели социально-экономической и финансовой эффективности реализации инвестиционного проекта:

- снижение выбросов вредных веществ на выработку тепло- и электроэнергии, а именно:

измеренное значение выброса твердых частиц - 120 мг/м3;

измеренное значение выброса оксида азота - 47-95 мг/м3 (нормативное - 750 мг/м3);

измеренное значение выброса оксида углерода - 218-527 мг/м3 (нормативное - 375 мг/м3);

измеренное значение выброса диоксида серы - 10-14 мг/м3 (нормативное - 375 м мг/м3);

измеренное значение выброса бензапирена - 0,001 мг/м3.

- повышение эффективности использования топлива с 70% до 97%;

- общая стоимость инвестиционного проекта - 360 млн. руб.;

- требуемый объем инвестиций - 360 млн. руб.;

- простой срок окупаемости - 2,5 года;

- срок реализации проекта - 36 месяцев.

Экологический эффект от реализации проекта - утилизация тонкодисперсных отходов углеобогащения .

Руководитель проекта - ЗАО НПП "Сибэкотехника".

4) Строительство паровой котельной с котлами, работающими на водоугольном топливе (ВУТ), приготовленном на основе отходов углеобогащения (фильтр-кека).

Инициатор проекта: ЗАО НПП "Сибэкотехника".

Участники проекта: ООО "СКБ "Проэнергомаш", ООО "Вихревые технологии сжигания" (г. Барнаул), ООО "Технологии - МСК" (г. Прокопьевск).

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта - 2012 гг.

Цель проекта - использование невостребованных отходов углеобогащения (фильтр-кека) в качестве топлива взамен товарного угля.

Обоснование проекта.

Одним из наиболее эффективных решений задачи снижения стоимости тепловой энергии является использование суспензионного водоугольного топлива (ВУТ).

Водоугольное топливо представляет дисперсную систему, состоящую из тонкоизмельченного угля, воды и реагента- пластификатора. Состав ВУТ: уголь (кл.0-500мкм) - 50-60%, вода - 40-60%, реагент-пластификатор -1%.

Характеристики ВУТ:

- температура воспламенения - 450-650 С0;

- температура горения - 950-1050 С0;

- ВУТ обладает всеми технологическими свойствами жидкого топлива: транспортируется в авто- и железнодорожных цистернах, по трубопроводам, в танкерах и наливных судах, хранится в закрытых резервуарах; - сохраняет свои свойства при длительном хранении и транспортировании; - взрыво - и пожаробезопасно;

- нетоксично во всех технологических операциях (приготовление, транспортирование, сжигание).

Инвестиционная готовность проекта.

На данном этапе проведены научно - исследовательские, опытно - промышленные и промышленные испытания, имеются производственные площади в качестве инвестиционной площадки.

Общая стоимость инвестиционного проекта - 100 млн. руб. Источники финансирования - заемные средства (кредит).

Показатели социально-экономической и финансовой эффективности реализации инвестиционного проекта:

- уменьшение выбросов вредных веществ на выработку тепло- и электроэнергии;

- снижение стоимости выработки 1 Гкал тепловой энергии;

- повышение эффективности использования топлива с 70% до 97%;

- общая стоимость инвестиционного проекта - 100 млн. руб.;

- требуемый объем инвестиций - 100 млн. руб.;

- простой срок окупаемости - 2,5 года;

- срок реализации проекта - 12 месяцев.

Экологический эффект проекта - использование невостребованных отходов углеобогащения (фильтр-кека) в качестве топлива взамен товарного угля.

Руководитель проекта - ЗАО НПП "Сибэкотехника".

5) Производство товарной огнеупорной продукции путем переработки огнеупорных отходов.

Инициатор проекта: ООО "СМЦ".

Участники проекта: ОАО "ЕВРАЗ ЗСМК", Кузбасская Ассоциация переработчиков отходов Россия г. Новокузнецк.

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта - 2012 - 2013 гг.

Цель проекта - производство огнеупорных материалов с предоставлением сервиса (проектирование, монтаж, обслуживание, инжиниринговое сопровождение поставок); утилизация огнеупорных отходов с получением огнеупорных и других материалов, производственного назначения.

Обоснование проекта.

Инвестиционный проект направлен на использование результата деятельности промышленных предприятий региона - огнеупорных отходов - в качестве сырья.

Этапы инвестиционного проекта:

1) Подготовительный, объем планируемых инвестиций 30 млн. руб.

- Увеличение переработки огнеупорных отходов ОАО "ЗСМК" и ОАО "НКМК" с достижением объема их образования, планируемый рост с 200 до 2000 т. в месяц.

- Реализация этапа - на основе производственных мощностей арендуемого имущественного комплекса "Смоломагнезитовый цех (СМЦ) ОАО "ЗСМК" и вновь приобретаемого оборудования.

- Исследовательская работа по накопленным запасам огнеупорных отходов и путей их извлечения.

- Формирование технического задания на проектирование перерабатывающего комплекса, начало поставки оборудования.

2) Строительство, объем планируемых инвестиций 100 млн. руб.

3) Выход на плановую переработку огнеупорных отходов до 20 000т. в месяц.

Основные потребители - предприятия черной и цветной металлургии, угледобывающие и углеперерабатывающие предприятия, энергетика.

Общая стоимость инвестиционного проекта - 130 млн. руб.

Источники финансирования - заемные средства (кредит).

Показатели социально-экономической и финансовой эффективности реализации инвестиционного проекта:

- экономия энергоресурсов за счет повторного использования термообработанных огнеупорных материалов;

- общая стоимость инвестиционного проекта - 130 млн. руб.;

- требуемый объем инвестиций - 130 млн. руб.;

- плановый объем реализации товаров и услуг - 30 млн. руб./мес.;

- срок реализации проекта - 2 года.

Экологический эффект от реализации проекта - ресурсосбережение (использование огнеупорных отходов в качестве сырья).

Руководитель проекта - ООО "СМЦ".

6) Создание производства синтетических легкоплавких флюсов на основе фторуглеродистых отходов алюминиевого производства.

Инициатор проекта: ООО "Экологический региональный центр".

Участники проекта: ООО "Экологический региональный центр".

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта - 2011 - 2013 гг.

Цель проекта - создание производства новых видов продукции - комплексных синтетических легкоплавких флюсов для черной металлургии и цементной промышленности - на основе фторуглеродистых отходов электролитического производства алюминия.

Обоснование проекта.

В результате реализации проекта будет создано производство новых видов продукции - комплексных синтетических легкоплавких флюсов (кусковых и брикетированных) для черной металлургии и цементной промышленности. Основным сырьем для производства кусковых синтетических флюсов являются фторуглеродистые отходы алюминиевых заводов:

- отработанная углеродистая футеровка электролизеров;

- огарки обожженных и самообжигающихся анодов;

- обрезь и брак анодов и катодов.

Основным сырьем для производства брикетированных синтетических флюсов являются мелкодисперсные фторуглеродистые отходы алюминиевых заводов:

- пыли и шламы пылегазоочистных устройств;

- пыли аспирационных устройств электролизных цехов и цехов по производству анодов и анодной масс;

- хвосты регенарации угольной пены;

- отсевы от сортировки кусковых фторуглеродистых отходов.

В настоящее время на большинстве отечественных заводов фторуглеродистые отходы не утилизируются и складируются в отвалах и шламонакопителях. В Сибирском федеральном округе сосредоточена основная часть российских алюминиевых заводов, входящих в состав компании "Русский алюминий - Управляющая компания" (РУСАЛ-УК): Новокузнецкий, Красноярский, Братский, Саянский, Иркутский. Ежегодно на алюминиевых заводах, входящих в УК РУСАЛ, образуется около 40 тыс. т использованной футеровки электролизеров и свыше 70 тыс. т мелкодисперсных отходов. Количество отходов, накопленных в отвалах и шламонакопителях, составляет более 2 млн. т. Отходы содержат ряд токсичных соединений (водорастворимые фториды, цианиды, бензапирен и др.), что обуславливает загрязнение окружающей среды при их складировании.

Получение синтетических легкоплавких флюсов для черной металлургии на основе фторуглеродистых отходов алюминиевых заводов позволит одновременно решить две актуальные проблемы: обеспечить черную металлургию эффективными и дешевыми легкоплавкими флюсами и прекратить загрязнение окружающей среды отходами алюминиевого производства.

Технология получения кусковых синтетических флюсов заключается в дроблении и сортировке кусковых фторуглеродистых отходов с получением фракций заданного размера, которые затем обрабатываются суспензией реагента, нейтрализующего токсичные соединения и повышающего рафинирующую способность флюса. Технология получения брикетированных синтетических флюсов заключается в смешивании мелкодисперсных фторуглеродистых отходов с водой и реагентом по определенному технологическому регламенту, выдерживании полученной шихты на воздухе и брикетировании.

Разработанные методы получения синтетических флюсов позволяют получить не только кондиционное и технологически ценное, но и экологически безопасное сырье для черной металлургии. Специальная обработка фторуглеродистых отходов в процессе их изготовления обеспечивает частичную нейтрализацию содержащихся в отходах токсичных компонентов (фтор, марганец, кадмий, мышьяк, бензапирен, цианиды, свинец, цинк). Полученные флюсы не вступают в реакцию с атмосферным воздухом и влагой в условиях хранения и транспортирования и не выделяют токсичных веществ. В ходе последующей переработки в высокотемпературных (1500-20000С) металлургических агрегатах в присутствии соединений кальция и магния, являющихся основными компонентами шлаков в наиболее распространенных основных металлургических процессах, обеспечивается окончательное и полное разложение содержащихся в фторуглеродистых отходах остаточных токсичных веществ до безопасных соединений или их переход в жидкий шлак и последующее остеклование.

Основные технико-экономические показатели разработанных способов получения синтетических флюсов: высокая рафинирующая и шлакообразующая способность; экологическая безопасность при хранении, транспортировке и использовании; низкие затраты на производство, определяемые низкой стоимостью исходного сырья, минимальной материалоемкостью и экономичностью оборудования.

Инвестиционная готовность проекта.

На данном этапе разработано технико-экономическое обоснование, завершены научно-исследовательские работы, запатентованы состав и способ получения продукции, получены опытные образцы продукции, проведены опытно-промышленные испытания продукции у потребителя, приобретена часть необходимого оборудования, начаты строительно-монтажные работы.

Основные потребители - металлургические и цементные предприятия Сибири.

Общая стоимость инвестиционного проекта - 22,34 млн. руб.

Источники финансирования: собственные средства - 7,2 млн. руб. Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере - 4,5 млн. руб., заемные средства - 10,64 млн. руб.

Показатели социально-экономической и финансовой эффективности реализации инвестиционного проекта:

- планируемое количество создаваемых рабочих мест: 2011 г. - 3 чел., 2012 г. - 21 чел., 2013 г. - 40 чел.;

- общая стоимость инвестиционного проекта - 22,34 млн. руб.;

- требуемый объем инвестиций - 15,14 млн. руб.;

- NPV- 109,163 млн. руб.;

- IRR- 62%;

- чистая прибыль с накоплением: 2011 г. - 1,2 млн. руб., 2012 г. - 23 млн. руб., 2013 г. -85 млн. руб.;

- срок реализации проекта - 3 года.

Экологический эффект от реализации проекта - нейтрализация содержащихся в отходах токсичных компонентов: фтор, марганец, кадмий, мышьяк, бензапирен, цианиды, свинец, цинк.

Руководитель проекта - ООО "Экологический региональный центр"..

Проекты развития машиностроительного комплекса

В целях диверсификации экономики и развития машиностроительной отрасли определены следующие перспективные проекты.

1) Производство железнодорожных полувагонов.

Инициатор проекта - ОАО "НКВЗ".

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта - 2008 г. - 2014 г.

Цель проекта - удовлетворение потребности железных дорог России в современных полувагонах современной конструкции.

Обоснование проекта.

К 2008 г. парк грузового подвижного состава Российских железных дорог претерпел износ на 70%. В целях удовлетворение потребности железных дорог России в современных полувагонах современной конструкции было принято решение о создании производственных мощностей по изготовлению полувагонов универсальных с разгрузочными люками модели N 12-9085 с грузоподъемностью 84т, вес - 24 т.

В августе 2О08 г. в Испытательном центре ОАО "РЖД" в г. Тверь успешно прошел испытания опытный образец полувагона ОАО "НКВЗ" модели N 12-9085. 27 ноября 2008 г. на модель 12-9085 полувагона универсального с разгрузочными люками в ГУ "Регистре Сертификации на Федеральном Железнодорожном Транспорте" был получен Сертификат соответствия и Разрешение применения знака соответствия.

С целью перехода и увеличения объема производства полувагонов предприятие планирует реализовать проект - создание литейного производства.

Литейное производство позволит снизить затраты (себестоимость) по производству полувагонов.

Освоение литейного производства рассчитано на три года с созданием основных его производственных подразделений в составе:

- плавильное отделение - выплавка стали в дуговых печах переменного тока.

- формовочное отделение - изготовление форм по вакуумно-пленочной технологии на оборудовании компании HWS (Германия).

- стержневое отделение - изготовление стержней из холоднотвердеющих смесей по cold-box-amin процессу на оборудовании компании компания Laempe (Германия).

Поставщики оборудования: компании Laempe (Германия), HWS (Германия)

Основные этапы проекта:

1) производство 450 шт. полувагонов в 2008 г.;

2) производство 1350 полувагонов в 2009 г.;

3) производство 2400 полувагонов в 2010 г.;

4) производство 5000 полувагонов в 2011 г.;

5) производство 7500 полувагонов в 2012 - 2013 гг.

География сбыта - Россия, страны СНГ.

Инвестиционная готовность проекта.

Все этапы по подготовке к реализации инвестиционного проекта выполнены.

На данном этапе реализации производится 250 шт. полувагонов в месяц при имеющихся заключенных контрактах по производству полувагонов. Предприятием заключен контракт с германо-чешской фирмой CZMT GRUP AG на разработку бизнес - плана под проект литейного производства, с дальнейшим привлечением иностранных инвестиций на выгодных условиях.

Общая стоимость инвестиционного проекта (с учетом создания литейного производства) - 4054,54 млн. руб.

Источники финансирования - заемные средства.

Финансирование по годам реализации проекта:

- 2010 г. - 483,14 млн. руб.,

- 2011 г. - 269,9 млн. руб.,

- 2012 г. - 1986,9 млн. руб.,

- 2013 г. - 662,3 млн. руб.,

- 2014 г. - 652,3 млн. руб.

Показатели социально-экономической и финансовой эффективности реализации инвестиционного проекта:

- создание новых рабочих мест на период эксплуатации - 560 чел.;

- вклад в налоговую базу всех уровней бюджетов - 2269,23 млн. руб. в год;

- общий объем инвестиций - 4054,54 млн. руб.;

- простой срок окупаемости - 3,5 года;

- срок возврата кредита - не более 3 лет;

- срок реализации проекта - 5 лет;

- увеличение чистой прибыли на 1025 млн. руб. за счет внедрения литейного производства;

- NPV - 188,5 млн. руб.;

- IRR - 12%.

При реализации проекта прогнозируется увеличение валовых выбросов в атмосферу города (Центральный промузел) ориентировочно на 890 тонн/год.

Руководитель проекта - ОАО "НКВЗ".

2) Увеличение мощности производства по выпуску деталей рельсовых скреплений с 1500 т. до 9000 т.

Инициатор проекта: ЗАО "Кузбасстрансмет".

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта - 2009 - 2015 гг.

Цель проекта - производство рельсовых скреплений для железных дорог - магистральных "РЖД" и подъездных путей промпредприятий. В перспективе - выпуск скреплений типа "ФОССЛО" для скоростных линий железных дорог.

Обоснование проекта.

Детали рельсовых скреплений выпускаются только на европейской части России. Продукция является высоконкурентной, спрос на продукцию высок. Реализация инвестиционного проекта предполагается на оборудованной инвестиционной площадке ЗАО "Кузбасстрансмет" (земельный участок 2,03 га (аренда), производственных цех, АБК, материальный склад, ж/д тупик, автодорога, наличие инженерной инфраструктуры).

Основные этапы проекта:

1) 2009 г. - выпуск 1500 тонн рельсовых скреплений в год;

2) 2010 г. - приобретение оборудования и выпуск 3930 тонн в год;

3) 2011 г. - выпуск 6000 тонн в год,

4) 2012 г. - выпуск 9000 тонн в год

География сбыта продукции - Сибирский и Дальневосточные регионы. Основной потребитель ОАО "РЖД".

Потенциальные поставщики на период строительства и эксплуатации:

- оборудования - ООО "АМТ Инжиниринг";

- сырья - металлургические заводы г. Новокузнецка.

Инвестиционная готовность проекта.

На данном этапе разработан бизнес-план проекта, заключены кредитные договоры с ЗАО "БСТ-БАНК", заключены договоры на изготовление и поставку импортного оборудования технологическое задание, проведено ТЭО инвестиций, исследованы экологические аспекты проекта, определено место выполнения проекта, получены опытные партии готовой продукции.

Общая стоимость инвестиционного проекта - 115,45 млн. руб.

Источники финансирования: собственные и заемные средства.

Прогнозируемое увеличение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу города при реализации данного проекта составит ориентировочно 650 тонн/год.

Показатели социально-экономической и финансовой эффективности реализации инвестиционного проекта:

- создание новых рабочих мест на период эксплуатации - 100 чел.;

- требуемый объем инвестиций - 80 млн. руб.;

- дисконтированный срок окупаемости - 32 мес.;

- простой срок окупаемости - 25,2 мес.;

- срок реализации проекта -6 лет;

- NPV - 12417,97 тыс. руб.

- IRR - 18,1%.

Руководитель проекта - ЗАО "Кузбасстрансмет".

3) Строительство и эксплуатация вагоноремонтного депо мощностью 4800 ремонтов в год.

Инициатор проекта - ООО "ЗапСиб-Транссервис", ООО "Сибирская вагоноремонтная компания".

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта - 2009 г. - 2013 г.

Цель проекта - глубокая реконструкции существующих и строительство новых зданий и сооружений, а также в эксплуатация вагоноремонтного предприятия в г. Новокузнецке проектной годовой мощностью:

- 3500 деповских ремонтов,

- 1300 текущих ремонтов вагонов,

- 1000 ремонтов колесных пар для сторонних организаций.

Обоснование проекта.

Сущность проекта состоит в создании в г. Новокузнецке новых современных производственных мощностей по плановому техническому ремонту подвижного транспортного железнодорожного состава. В условиях глубокой структурной перестройки предприятий железнодорожного транспорта реализация проекта позволит создать вагоноремонтное предприятие, которое будет оказывать услуги крупнейшим операторским компаниям, работающим в секторе грузовых железнодорожных перевозок и обслуживающих крупные предприятия горнодобывающей и сталелитейной отраслей экономики Кемеровской области и других регионов СФО.

Значимость проекта определяется тем, что Кемеровская область по плотности железнодорожных линий занимает 1-е место в Сибирском Федеральном округе, и на Кузбасс приходиться около пятой части всех грузоперевозок страны. При этом доля грузоперевозок Кузбасса в общем объеме перевозок Западносибирской железной дороги составляет 84%.

Такое положение Кемеровской области в структуре железнодорожных грузоперевозок определяет высокую потребность грузовых операторов в местном обеспечении ремонтов вагонов и в существенном снижении перегонов порожних вагонов в другие регионы и даже страны для проведения своевременных ремонтов. В условиях выхода экономики из финансового кризиса прогнозируется существенное повышение ежегодных объемов грузовых перевозок и, соответственно, повышение объемов ремонтных работ. Реализация инвестиционного проекта позволит удовлетворить растущий спрос и обеспечит бесперебойный ремонт вагонов и своевременную их подачу под загрузку на предприятия угольной промышленности, энергетики, черной и цветной металлургии, машиностроения и химии.

В рамках инвестиционного проекта осуществляется создание и эксплуатация производственных мощностей для выполнения ремонта следующих типов вагонов:

- грузовые 4-осные металлические полувагоны,

- полувагоны 4-осные металлические с глухим дном,

- полувагоны модели 12-132-03 с тележками грузовых вагонов модели 18-578 с упругокатковыми скользунами.

При этом будет осуществляться три вида ремонта вагонов:

- деповской;

- текущий;

- и ремонт колесных пар для сторонних организаций.

Объемы услуг по деповскому и текущему ремонту:

- количество вагонов, проходящих деповской ремонт - 3500 шт.,

- количество вагонов, проходящих текущий ремонт - 1300 шт.,

- ремонт колесных пар для сторонних организаций - 1000 шт.

Инвестиционная готовность проекта.

На данном этапе разработан бизнес-план проекта, имеется проектно-сметная документация, заключение государственной экспертизы.

Производственная площадка находится на территории ОАО "ЕВРАЗ ЗСМК".

Общая стоимость инвестиционного проекта (с учетом выплаты процентов по кредиту) - 1 009,67 млн. руб.

Источники финансирования - заемные средства ОАО "ТрансКредитБанк", государственная поддержка.

Финансирование по годам реализации проекта (с учетом выплаты процентов по кредиту):

- 2009 г. - 60 млн. руб.,

- 2010 г. - 3,65 млн. руб.,

- 2011 г. - 318,3 млн. руб.,

- 2012 г. - 386,9 млн. руб.,

- 2013 г. - 75 млн. руб.,

- 2014 г. - 69,52 млн. руб.,

- 2015 г. - 50,48 млн. руб.,

- 2016 г. - 32 млн. руб.,

- 2017 г. - 13,24 млн. руб.,

- 2018 г. - 0,52 млн. руб.

Показатели социально-экономической и финансовой эффективности реализации инвестиционного проекта:

создание новых рабочих мест на период эксплуатации - 287 чел.;

общий объем инвестиций - 1 009,67 млн. руб.;

простой срок окупаемости - 8 лет;

срок реализации проекта - 4,5 лет.

Руководитель проекта - ООО "Сибирская вагоноремонтная компания".

Проекты развития энергетического комплекса

Необходимость развития энергетики в городе Новокузнецке вызвано растущими потребностями в энергетических ресурсах. На решение проблем энергетической независимости и автономности направлено развитие малой энергетики.

1) Строительство подстанции 220/10кВ.

Инициатор проекта: ОАО "Кузнецкие ферросплавы".

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта -2011-2012 гг.

Цель проекта - снижение стоимости приобретения электроэнергии за счет разницы в тарифах на передачу по федеральным и региональным сетям.

Обоснование проекта.

Необходимость в снижении стоимости единицы продукции ОАО "Кузнецкие ферросплавы", улучшение финансово-экономического состояния предприятия.

Общая стоимость инвестиционного проекта - 3000 млн. руб., в том числе по годам финансирования:

2011 г. - 1000 млн. руб.,

2012 г. - 2000 млн. руб.

Источники финансирования - собственные и заемные средства.

Количество создаваемых рабочих мест - 25 человек.

Руководитель проекта - ОАО "Кузнецкие ферросплавы".

2) Организация серийного производства автономных отопительных систем нового поколения и высококачественного бездымного брикетированного топлива под товарным знаком "Теплотрон".

Инициатор проекта: ООО "Энергоресурс", ООО "Научно-производственный комплекс "Инженерная компания".

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта - 2011 - 2015 гг.

Цель проекта - увеличение в 8-10 раз производства твердотопливных отопительных котлов КВр-К "Теплотрон".

Обоснование проекта.

Инвестиционный продукт - автономные отопительные системы нового поколения, создаваемые на базе твердотопливных отопительных котлов КВр-К (торговая марка "Теплотрон") с верхней подачей угля в зону горения.

В конструкции котла впервые реализован принцип самодозирования подачи угля в зону горения. Котельная не требует проекта, специальных помещений и фундаментов, а также регистрации в Ростехнадзоре. Монтируется за 2-4 дня и окупается за 3-8 месяцев. Проект создания котлов "Теплотрон" направлен на решение проблем малой энергетики, а именно:

- энергетическая независимость, автономность;

- экономия топливно-энергетических ресурсов;

минимизации финансовых затрат на создание и текущее содержание системы отопления;

- минимизация участия обслуживающего персонала в процессе работы;

- снижение нагрузки на экологию;

- простота, надежность, долговечность, ремонтопригодность агрегатов.

Рынок сбыта - производственные, сельскохозяйственные и иные предприятия ориентированные на экономию топливно-энергетических ресурсов и затрат на отопление, предприятия ЖКХ, владельцы частных домов.

Обеспеченность договорами поставки.

В настоящее время продукция поставляется более чем в двадцать регионов России, полноценно работают следующие дилеры: ОАО "Алтайводсервис" (Алтайский Край), ЗАО Холдинговая компания "Коммунальные системы" (Иркутская область), ООО "ИнЭко" (Красноярский край), ИП Золотарев В.А. (Амурская область), ООО "Тывамонтаж" (Республика Тыва), ООО "ЛЕОНТЕК" (Владимирская область).

Инвестиционная готовность проекта.

На данном этапе реализации проекта имеется бизнес-план, исходно-разрешительная документация, исследованы экологические аспекты проекта, получен патент на изобретение N 2357156 РФ "Отопительный котел с верхней подачей угля в зону горения", продукция сертифицирована.

В качестве инвестиционной площадки имеется здание механической мастерской площадью 723 кв. м., где размещено производство котельного оборудования и промышленное оборудование для изготовления металлоконструкций, склад готовой продукции площадью 347,4 кв. м., производственное здание ремонтно-механического цеха площадью 3346,7 кв. м. с ж/д тупиком, имеется согласованный проект и разрешение на строительство дополнительных производственных помещений площадью 1200 кв. м.

Общая стоимость инвестиционного проекта - 510 млн. руб., в том числе по годам реализации:

- 2011 г. - 25 млн. руб.,

- 2012 г. - 45 млн. руб.,

- 2013 г. - 140 млн. руб.,

- 2014 г. - 150 млн. руб.,

- 2015 г. - 150 млн. руб.

Источники финансирования - заемные средства (кредит, лизинг).

Показатели социально-экономической и финансовой эффективности реализации инвестиционного проекта:

- экономия энергоресурсов;

- снижение нагрузки на экологию;

- количество создаваемых временных рабочих мест - 20 человек,

- количество создаваемых постоянных рабочих мест - 300 человек;

- общая стоимость инвестиционного проекта - 510 млн. руб.;

- требуемый объем инвестиций - 350 млн. руб.;

- простой срок окупаемости - 5 лет;

- срок реализации проекта - 5 лет;

- рентабельность - 28-30%.

Руководитель проекта - ООО "Научно-производственный комплекс "Инженерная компания".

Проекты развития строительного комплекса

Развитие строительного комплекса планируется через привлечение и внедрение в строительную отрасль города современных строительных материалов и технологий при наличии подготовленных земельных участков под жилую (в т.ч. индивидуальную) застройку.

Предлагаемые проекты в рамках развития строительного комплекса будут обеспечивать строительную отрасль необходимым и более дешевым сырьем и материалами. Развитие строительного комплекса позволит в полной мере обеспечить жителей города комфортным жильем.

В целях развития строительного комплекса в перспективе планируется реализация следующих проектов:

1) Организация производства теплоизоляционных материалов.

Инициатор проекта: ООО "Запсибжилстрой".

Срок начала и окончания реализации инвестиционного проекта - 2012 г.

Цель проекта - завершение строительства производственного объекта по выпуску теплоизоляционных материалов в составе одной очереди для производства теплоизоляционных прошивных матов и жестких плит.

Обоснование объекта.

Объект расположен на территории ОАО "ЕВРАЗ ЗСМК" в 100 м от заводской магистральной эстакады. Строительство объекта было начато в 1991 г. В 1994 г. строительство было прекращено и издан приказ о его консервации. Готовность объекта составляет 65%.

Продукция производится из базальтового штапельного волокна. Базальтовые теплоизоляционные материалы обладают наиболее высокими эксплуатационными характеристиками по сравнению с традиционными шлаковатными изделиями.

Прогнозируемое увеличение валовых выбросов в атмосферу от проектируемого производства составят около 700 тонн/год.

Одним из преимуществ проекта является - дешевизна сырья и близость сырьевой базы (Караканский разрез - 130 км). Базальт - основное сырье для производства теплоизоляционных материалов является побочным продуктом добычи угля. На угольных разрезах используется для отсыпки дорог. Добывается в Кемеровской области в Крапивинском районе, Березовском районе, на Черниговском разрезе, Талдинском разрезе.

Основными показателями, характеризующими качество теплоизоляционных материалов, являются:

- теплопроводность, у базальтовых волокон она составляет 0,036-0,038 Вт/м*град., у шлаковатных она несколько выше;

- термостойкость, у шлаковатных данный показатель составляет 450 град., базальтовые изделия относятся к классу негорючих (900 град.);

- влагопоглощение, у шлаковатных показатель высок, поскольку состав шлаков стабилен, попадание влаги в шлаковату вызывает в ней прохождение труднопредсказуемых химических реакций, что приводит к разрушению самих волокон, а также защищаемых металлоконструкций. Базальтовое волокно абсолютно нейтрально к влаге, пару, щелочи и кислоте.

Шлаковые изделия имеют экологические ограничения, что не позволяет применять их для утепления жилых помещений, животноводческих и птицеводческих ферм. Базальтовые изделия не имеют ограничений в применении.

Инвестиционная готовность проекта.

На данном этапе проекта проектно-конструкторские работы выполнены на 85-90%, строительство объекта выполнено на 65%, монтажные работы выполнены на 50% , получены опытные образцы продукции на основании промышленных испытаний сырья Караканского разреза, выдан гигиенический сертификат и сделано предварительное заключение о технологической пригодности базальтового щебня.

Общая стоимость инвестиционного проекта - 122 млн. руб.

Источники финансирования - заемные средства, государственная поддержка в рамках государственно-частного партнерства.

Показатели социально-экономической и финансовой эффективности реализации инвестиционного проекта:

- создание новых рабочих мест - 90 чел.;

- требуемый объем инвестиций - 122 млн. руб.;

- простой срок окупаемости - 2,5 лет;

- дисконтированный срок окупаемости - 3,01 года;

- срок реализации проекта -9 месяцев с начала финансирования;

- NPV - 89986 тыс. руб.;

- IRR - 51%.

Руководитель проекта - ООО "Запсибжилстрой".

2) Создания участка переработки золы и шлаков ТЭЦ.

Инициатор проекта: АНО "НПО Природа-В".

Срок начала и окончания реализации инвестиционного проекта - 2012 г.

Цель проекта - производство материалов строительной отрасли из отходов производства.

Обоснование проекта.

Инвестиционный проект направлен на использование результата деятельности ТЭЦ - золы - в качестве материалов в строительной отрасли.

При последовательной переработки золы по патенту N 2344887 планируется производить следующие материалы:

- шпинель (железо-хром). После окомкования по отработанной технологии может реализоваться на металлургических предприятиях как легирующая добавка;

- золосферы (полые алюмоселикаты) - основной компонент в производстве некоторых теплоизоляционных материалов, ячеистых блоков, огнеупоров, красок;

- диоксид кремния - основной компонент в производстве технического жидкого стекла;

- концентрат окислов металлов и редкоземельных элементов.

Основные потребители - предприятия металлургии, строительной отрасли.

Общая стоимость инвестиционного проекта - 2 млн. руб.

Источники финансирования - заемные средства (кредит).

Показатели социально-экономической и финансовой эффективности реализации инвестиционного проекта:

- количество создаваемых рабочих мест - 25;

- общая стоимость инвестиционного проекта - 2 млн. руб.;

- требуемый объем инвестиций - 2 млн. руб.;

- срок реализации проекта - 1 год;

- срок окупаемости - 2 года.

Экологический эффект от реализации проекта - ресурсосбережение (использование вторсырья).

Руководитель проекта - АНО "НПО Природа-В".

3) Массовое производство модульных квартальных автохранилищ серии "АвтоДом".

Инициатор проекта: ООО "Научно-производственный комплекс "Инженерная компания".

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта - 2014 - 2015 гг.

Цель проекта - решение вопроса парковки и хранения личных легковых автомобилей с максимальной плотностью и минимальными затратами в условиях города (многоуровневые гаражные ячейки).

Обоснование проекта.

Инвестиционный продукт - типовое сборно-разборное модульное здание, укомплектованное грузоподъемными и иными механизмами. Программный продукт для выполнения погрузо-разгрузочных операций в автоматическом режиме.

Цель проекта - предоставить автовладельцам возможность хранения личного автомобиля в теплом помещении в дешевых модульных внутриквартальных автохранилищах, снижение негативного влияния выбросов автотранспорта на жилую застройку при размещении централизованно в закрытых автохранилищах.

Типовые модульные здания из профильного проката потребуют только расчетов фундамента с учетом плотности грунта в месте его установки. При высокой плотности хранения автомобилей, многоярусности, минимальной потребности в подъездных путях, минимальной потребности в вентиляции и освещении затраты по содержанию будут также минимальны.

Земельный участок под автохранилищем меньше, чем при открытой стоянке, в 8,5 - 15 раз и определяется количеством ярусов хранения (зависит от расчета допустимых нагрузок на фундамент).

При этом высокая серийность и унификация в изготовлении таких модульных зданий удешевляет стоимость его изготовления и монтажа в разы.

Потребителями продукции являются:

1) физические лица проживающие вблизи данного автохранилища,

2) крупные торговые, деловые и развлекательные центры.

Потребность в подобных зданиях с вместимостью 350-500 автомобилей 3-5 штук на микрорайон с 20 000 жителей при условии цены ячейки до 200 тыс. руб. и сроком реализации ячеек в течение 3-х месяцев по окончании строительства. В дальнейшем в данном районе потребуется строительство еще 3-4 автохранилищ с кредитованием покупателей и сроком реализации в течение года. Такая потребность в автохранилищах имеется во всех крупных и средних городах России. Наиболее быстро и выгодно можно реализовать ячейки в городах миллионниках, особенно Москве и Санкт-Петербурге.

Общая стоимость инвестиционного проекта - 150 млн. руб., в том числе по годам реализации:

- 2012 г. - 0,5 млн. руб.,

- 2013 г. - 0,5 млн. руб.,

- 2014 г. - 30 млн. руб.,

- 2015 г. - 119 млн. руб.

Источники финансирования - собственные средства, заемные средства (кредит, лизинг).

Показатели социально-экономической и финансовой эффективности реализации инвестиционного проекта:

- количество создаваемых временных новых рабочих мест - 40 человек;

- количество создаваемых временных постоянных рабочих мест - 30 человек;

- общая стоимость инвестиционного проекта - 150 млн. руб.;

- требуемый объем инвестиций - 120 млн. руб.;

- простой срок окупаемости - 5 лет;

- срок реализации проекта - 2 года;

- рентабельность -30-35%.

Руководитель проекта - ООО "Научно-производственный комплекс "Инженерная компания".

Проекты развития лесоперерабатывающего производства.

1) Глубокая переработка древесины хвойных пород в высококачественную клееную продукцию на основе нанотехнологий.

Инициатор проекта: ООО "ТермоГазСтрой", Воронин Б.Ю.

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта - 2012 - 2014 гг.

Цель проекта - создание высокоэффективного производства глубокой переработки древесины на основе нанотехнологий, с целью получения улучшенных физико-механических и эксплуатационных свойств клееных изделий и конструкций с использованием наилучших существующих технологий в сфере охраны окружающей среды.

Обоснование проекта.

Основное производство предполагается разместить в г. Новокузнецке в Орджоникидзевском районе (в Новобайдаевском микрорайоне). Подразделения: г. Абаза - лесозаготовка и первичная переработка; г. Новокузнецк (Орджоникидзевский район, Новобайдаевский микрорайон) - глубокая переработка (производство полуфабриката); Республика Болгария Область Торговище - кооперированное производство готовой продукции для рынков ЕС и США.

Проектом предусматривается переработка древесины хвойных пород, которая находит широкое применение в строительстве. При всех ее положительных свойствах древесина без нанообработки имеет неудовлетворительные эксплуатационные свойства для деревянного домостроения по пожарной опасности, поддается гниению и подвергается разрушению насекомыми.

Нанообработка - это глубокая вакуум-импульсная пропитка древесины водным раствором антипирена. В процессе вакуум-импульсной сушки и пропитки в макрокапиллярах (радиусом более 100 нм) и микрокапиллярах древесины (радиус около 3 нм) образуются нанокристаллы, при этом происходит мономолекулярная и полимолекулярная адсорбция кристаллов в микропорах и макропорах и физико-химическое структурирование нанопленки на поверхности макро и микрокапилляров древесины.

Образованные в процессе вакуум-импульсной сушки нанокристаллы антипирена абсолютно нерастворимы в воде.

Новая продукция будет характеризоваться:

- негорючестью. При обработке деревянных изделий водными растворами "ДИАФОС" в количестве 77 кг/м3 древесины с добавками, обеспечивается 1 категория огнезащиты древесины при потере массы после выноса образца из пламени от 1,5 до 3%;

- гидрофобностью;

- высоким гарантийным сроком службы. Древесина приобретает уникальные свойства - при прямом самом агрессивном воздействии природной среды, гарантийный срок - не менее 10 лет (гарантия производителя антипирена). После окончания гарантийного срока при проявлении налета грибка легко проводится поверхностная обработка. В закрытых помещениях срок службы не ограничен;

- увеличением плотности древесины на 20-25% и прочностных показателей на 15%.

Основные этапы проекта:

1) строительство объектов проекта единовременно или в очереди;

2) производство лесозаготовки и лесопереработки, увеличение объемов производства.

Рынки сбыта - Россия, Ближнее и Дальнее Зарубежье. Емкость рынка в РФ более 2 млрд. руб./год; ЕС - более 4 млрд. EUR/год; США и Канада более 10 млрд. $/год; Япония более 500 млрд. йен.

Новый строительный материал предназначен для строительства зданий и сооружений: индивидуальные коттеджи, мосты, переходы, спортивные сооружения, аквапарки и др.

Инвестиционная готовность проекта.

На данном этапе имеется бизнес-план проекта, подготовлена ПСД строительства, выполнен нулевой цикл работ, имеются НТО, более 20 патентов, официальных экспертных заключений. Имеется собственное лесоперерабатывающее производство в качестве инвестиционной площадки.

Общая стоимость инвестиционного проекта - 3238 млн. руб.

Источники финансирования - заемные средства и собственный капитал.

Показатели социально-экономической и финансовой эффективности реализации инвестиционного проекта:

- создание новых рабочих мест на период эксплуатации - 350 чел.;

- требуемый объем инвестиций - 2808 млн. руб.;

- общая стоимость проекта - 3238 млн. руб.;

- срок окупаемости - 2,5 года;

- прибыль реализации 1-ого этапа более 390 млн. руб./год; проекта в целом более 858 млн. руб./год

Руководитель проекта - Воронин Б.Ю.

2) Строительство внешних сетей и коммуникаций инвестиционной площадки инвестиционного проекта ООО "ТермоГазСтрой"

Инициатор проекта: ООО "ТермоГазСтрой", Воронин Б.Ю.

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта - 2011 гг.

Основное производство по проекту "Глубокая переработка древесины хвойных пород в высококачественную клееную продукцию на основе нанотехнологий" предполагается разместить в г. Новокузнецке в Орджоникидзевском районе (в Новобайдаевском микрорайоне) в коммунально-складской зоне. Общая площадь земельного участка под инвестиционной площадкой - 2,7 га с возможностью расширения до 6,3 га.

Город Новокузнецк выбран по экономической целесообразности, поскольку это ближайший промышленный центр с развитой инфраструктурой и большим потенциалом по подбору качественного персонала, связанный с г. Абаза железной дорогой.

Рядом с инвестиционной площадкой инвестиционного проекта проложен трубопровод с природным газом, который предполагается использовать при сушке лиственницы в процессе основного производства, требующей больших энергетических затрат.

Вся проектно-сметная документация на строительство внешних сетей и коммуникаций инвестиционной площадки выполнена институтом ГПКИ "СибпромСтройПроект", ООО "ТермоГазСтрой".

Общая стоимость инвестиционного проекта- 163 млн. руб.

Предполагаемое финансирование проекта - средства Государственной корпорации "Роснанотехнология".

3) Обезвоживание древесины без нагрева поверхности.

Инициатор проекта: АНО "НПО Природа-В".

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта - 2012 г.

Цель проекта - решение вопроса сушки и обезвреживания древесины с сокращением времени и энергозатрат.

Обоснование объекта. Инвестиционный продукт - технология обезвреживания сушки древесины электромагнитными волнами.

Традиционным способом обезвоживания древесины в технологическом процессе обработки древесины является нагрев поверхности, при этом возникает побочный эффект - брак древесины. Сушка древесины с применением электромагнитных волн отличается тем, что материал прогревается одновременно по всей толщине, т.е. диатермически. Способ заключается в пропускании через древесину постоянного электрического тока, при этом древесину одним концом помещают в электрохимический электрод, состоящий из токоподводящей емкости с электролитом, а к другому концу прикладывают электрод из токопроводящего материала, причем в состав электролита включают красящее и/или антисептическое вещество, при этом периодически создают высокочастотный импульс тока. Техническим эффектом изобретения является повышение производительности, бездефектная сушка и снижение себестоимости процесса, что достигается одновременной сушкой и пропиткой древесины красящим и/или антисептическим веществами.

На данном этапе реализации проекта разработан НИОКР, получен патент N 2007147132/06(051670), имеется бизнес-план, потенциальные контрагенты. Имеется в наличие инвестиционная площадка.

Общая стоимость инвестиционного проекта - 1 млн. руб.

Источники финансирования - собственные средства, заемные средства (кредит, лизинг).

Показатели социально-экономической и финансовой эффективности реализации инвестиционного проекта:

- количество создаваемых временных постоянных рабочих мест - 36 человек;

- требуемый объем инвестиций - 1 млн. руб.;

- простой срок окупаемости - 1,5 года;

- срок реализации проекта - 1 год.

Руководитель проекта - АНО "НПО Природа-В".

4.1.3. Развитие малого и среднего бизнеса

Диверсификация экономики города планируется также и за счет реализации стратегии роста субъектов малого предпринимательства в новых отраслях экономики и отраслях, связанных с предоставлением услуг населению.

Одним из приоритетов государственной политики в настоящее время является поддержка малого и среднего бизнеса с целью развития предпринимательской активности и увеличения их вклада в социально-экономическое развитие моногорода.

Развитие данного направления, во-первых, приведет к повышению доли непрофильных отраслей в структуре экономики города, а во-вторых, новые предприятия смогут более эффективно и гибко внедрять инновационные продукты.

Развитие малого и среднего бизнеса реализуется по двум направлениям:

- создание благоприятных условий для размещения малого и среднего бизнеса;

- организация новых и развитие существующих предприятий малого и среднего бизнеса.

Создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса

В регионе принята долгосрочная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области" на 2008 - 2014 годы (постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.06.2007 N 167).

Постановлением Администрации города Новокузнецка от 20.12.2010 г. N 130 утверждена муниципальная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Новокузнецке" на 2011 - 2013 гг., которая включает следующие мероприятия по поддержке малого и среднего бизнеса:

1) нормативно-правовое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;

2) информационную, консультативную, финансовую и имущественную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;

3) поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

4) стимулирование производственной и инновационной деятельности малых и средних предприятий;

5) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности.

Организация новых и развитие существующих предприятий малого и среднего бизнеса в сфере услуг

Сфера услуг является основным полем для развития малого предпринимательства. Развитие сферы услуг предполагает открытие новых магазинов, предприятий общественного питания, торгово-развлекательных и консалтинговых центров, финансовых институтов. При этом данное развитие должно быть территориально равномерным.

В 2010 - 2011 гг. на территории Центрального района города был открыт магазин "KIA" ООО "Стар - Ком - Плюс", который является дилером по продаже и сервисному обслуживанию корейских автомобилей "KIA". Рядом с автосалоном для удобства покупателей расположена автостоянка на 30 парковочных мест.

В четвертом квартале 2011 года было открыто 3 предприятия торговли с площадью более 800 кв. м.: ТК "Этажи" (ул. Транспортная, 85), ТК "Ностальжи" (ул. Покрышкина, 22), ТЦ "Адмирал" (ул. Транспортная, 91б).

На организацию новых и развитие существующих предприятий бизнеса в сфере услуг в 2012 г. планируется направить 450 млн. рублей частных инвестиций.

Реализация данных проектов предусматривает создание 800 рабочих мест.

Таблица N 15

Показатели
реализации инвестиционных проектов по направлению "Снижение
зависимости города от доминирующего вида деятельности
(металлургического производства) и устойчивого развития города"

N п/п	Наименование проекта	Срок реализации	Общий объем инвестиций млн. рублей	Количество новых рабочих мест, чел.	Дополнительные поступления в местный бюджет, млн. рублей в год
	Итого по направлению		24877,9	2449	40,5
1.	Техническое перевооружение предприятий моноотрасли - металлургии		8834,9	-	-
	Установка по приготовлению и вдуванию пылеугольного топлива в доменные печи	2012	2315,8	-	-
	Реконструкция рельсобалочного цеха	2012-2013	6345,1	-	-
	Перевод кислородно-конвертерного цеха N 2 на разливку стали с использованием затвора типа "книжка".	2012	69,4	-	-
	Освоение технологии производства холоднодеформированного арматурного проката класса В500С.	2012	39,2	-	-
	Строительство участка по подготовке вторичных материальных ресурсов к агломерации.	2012-2013	32,5	-	-
	Модернизация цеха углеподготовки ООО "Евраз Кокс Сибирь" с увеличением приема и подачи привозного концентрата в шихту на коксование 350 до 1 270 тыс. т/год.	2012	32,9	-	-
2.	Создание новых и развитие действующих непрофильных отраслей промышленности с использованием инновационных технологий		5991,5	1106	14,5
	Производство ферросплавов.	2012	326,9	-	-
	Утилизации лежалых отходов, полученных при магнитном обогащении руд на обогатительно-агломерационной фабрике	2012-2014	500	300	3,9
	Создание комплекса по энерготехнологической переработке бурых углей	2012-2015	2559,5	300	3,9
	Строительство пилотного теплогенерирующего комплекса, работающего на тонкодисперсном топливе углеобогащения	2012-2014	360	111	1,5
	Строительство паровой котельной с котлами, работающими на водоугольном топливе (ВУТ), приготовленном на основе отходов углеобогащения (фильтр-кека)	2012	100	84	1,1
	Производство товарной огнеупорной продукции путем переработки огнеупорных отходов	2012-2013	130	250	3,3
	Создание производства синтетических легкоплавких флюсов на основе фторуглеродистых отходов алюминиевого производства	2012-2013	15,1	61	0,8
	Развитие машиностроительного комплекса		3349,5	23	4,1
	Производство железнодорожных полувагонов	2012-2014	3301,5	23	0,3
	Увеличение мощности производства по выпуску деталей рельсовых скреплений с 1500т. До 9000т	2012-2015	48	-	-
	Строительство и эксплуатация вагоноремонтного депо мощностью 4800 ремонтов в год . ООО "Сибирская вагоноремонтная компания"	2012-2013	461,9	287	3,8
	Развитие энергетического комплекса		2485	325	4,2
	Строительство подстанции 220/10кВ	2012	2000	25	0,3
	Организация серийного производства автономных отопительных систем нового поколения	2012-2015	485	280	3,9
	Развитие строительного комплекса		274	145	1,9
	Организация производства теплоизоляционных материалов	2012	122	90	1,2
	Массовое производство модульных квартальных автохранилищ серии "АвтоДом"	2012-2015	150	30	0,4
	Создания участка переработки золы и шлаков ТЭЦ	2012	2	25	0,3
	Развитие лесоперерабатывающего производства		3402	406	5,1
	Глубокая переработка древесины хвойных пород в высококачественную клееную продукцию на основе нанотехнологий	2012-2014	3238	400	4,7
	Строительство внешних сетей и коммуникаций инвестиционной площадки для проекта "ТермоГазСтрой"	2012	163	-	-
	Обезвоживание древесины без нагрева поверхности	2012	1	36	0,4
3.	Развитие среднего и малого бизнеса		541	800	10,7
	Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства	2011-2018	328,2	-	-
	Строительство торговых центров	2012	400	700	10
	Строительство объектов бытового обслуживания	2012	50	50	0,7

Степень влияния предприятий металлургического комплекса на экономику города, социальную стабильность и экологическую ситуацию очень велика. Диверсификация экономики необходима для снижения рисков неопределенности внешней среды, в том числе экологических рисков характерных для городов с ярко выраженным развитием металлургического комплекса.

Таблица 16

Экологические эффекты от реализации проектов

N п/п	Наименование проекта	Экологический эффект от реализации проекта
		позитивный	негативный	суммарная оценка
1.	Техническое перевооружение предприятий моноотрасли - металлургии
	Установка по приготовлению и вдуванию пылеугольного топлива в доменные печи	1. Снижение расхода природного раза и кокса. 2.Снижение выбросов в атмосферу на 1140 тонн	не определен	ресурсосбережение, охрана атмосферного воздуха
	Реконструкция рельсобалочного цеха	применение наилучших существующих технологий	не определен	применение наилучших существующих технологий в области охраны окружающей среды
	Перевод кислородно-конвертерного цеха N 2 на разливку стали с использованием затвора типа "книжка".	применение наилучших существующих технологий	не определен	применение наилучших существующих технологий
	Освоение технологии производства холоднодеформированного арматурного проката класса В500С.	применение наилучших существующих технологий	не определен	применение наилучших существующих технологий
	Строительство участка по подготовке вторичных материальных ресурсов к агломерации.	Частичная замена покупного железнорудного сырья для агломерации вторичными материальными ресурсами	не определен	ресурсосбережение
	Модернизация цеха углеподготовки ООО "Евраз Кокс Сибирь" с увеличением приема и подачи привозного концентрата в шихту на коксование 350 до 1 270 тыс. т/год.	Сокращение сброса отходов обогатительной фабрики ЕКС в шламохранилище N 1 с 910 до 340 тыс. т/год	не определен	ресурсосбережение, охрана окружающей среды
2.	Создание новых и развитие действующих непрофильных отраслей промышленности с использованием инновационных технологий
	Производство ферросплавов	КПД пылегазоочистного оборудования составляет 99-99,5%	образование новых источников выбросов в атмосферу. увеличение валовых выбросов на 1800 тонн	использование современного газоочистного оборудования с высоким эффектом очистки
	Утилизации лежалых отходов, полученных при магнитном обогащении руд на обогатительно-агломерационной фабрике	1. Утилизация до 40 млн. тонн отходов аглопроизводства 2. Рекультивация хвостохранилища (100 га)	не определен	ресурсосбережение, рециклинг отходов, рекультивация нарушенных земель
	Создание комплекса по энерготехнологической переработке бурых углей	снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на выработку тепло- и электроэнергии на 20-30%	не определен	охрана атмосферного воздуха
	Строительство пилотного теплогенерирующего комплекса, работающего на тонкодисперсном топливе углеобогащения	утилизация отходов углеобогащения	не определен	рециклинг отходов, ресурсосбережение
	Строительство паровой котельной с котлами, работающими на водоугольном топливе (ВУТ), приготовленном на основе отходов углеобогащения (фильтр-кека)	использование отходов углеобогащения	не определен	рециклинг отходов, ресурсосбережение
	Производство товарной огнеупорной продукции путем переработки огнеупорных отходов	использование отходов огнеупоров в качестве сырья	не определен	ресурсосбережение, рециклинг отходов производства
	Создание производства синтетических легкоплавких флюсов на основе фторуглеродистых отходов алюминиевого производства	частичная нейтролизация содержащихся в мелкодисперсных отходах алюминиевого производства токсичных компонентов: фтор, марганец, кадмий, мышьяк, бензапирен, цианиды, свинец, цинк	не определен	охрана атмосферного воздуха
2.1.	Развитие машиностроительного комплекса
	Производство железнодорожных полувагонов	использование современного экологичного оборудования	увеличение выбросов в атмосферу при организации литейного производства на 890 тонн	использование современного газоочистного оборудования с высоким эффектом очистки
	Увеличение мощности производства по выпуску деталей рельсовых скреплений с 1500т. До 9000т	использование современного экологичного оборудования	увеличение выбросов в атмосферу на 650 тонн	использование современного оборудования с высоким эффектом очистки
	Строительство и эксплуатация вагоноремонтного депо мощностью 4800 ремонтов в год . ООО "Сибирская вагоноремонтная компания"	использование современного экологичного оборудования	не определен	использование современного оборудования с высоким эффектом очистки
2.2.	Развитие энергетического комплекса
	Строительство подстанции 220/10кВ	не определено	не определено	не определено
	Организация серийного производства автономных отопительных систем нового поколения	снижение нагрузки на окружающую среду		применение наилучших существующих технологий в области охраны окружающей среды
2.3.	Развитие строительного комплекса
	Организация производства теплоизоляционных материалов	использование современного экологичного оборудования	увеличение выбросов в атмосферу при организации литейного производства на 700 тонн	использование современного газоочистного оборудования с высоким эффектом очистки
	Массовое производство модульных квартальных автохранилищ серии "АвтоДом"	снижение негативного влияния выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта на селитебную зону	не определен	охрана здоровья, охрана атмосферного воздуха
	Создания участка переработки золы и шлаков ТЭЦ	использование отходов ТЭЦ в качестве сырья	не определен	ресурсосбережение
2.4.	Развитие лесоперерабатывающего производства
	Глубокая переработка древесины хвойных пород в высококачественную клееную продукцию на основе нанотехнологий	использование современного экологичного оборудования	не определен	применение наилучших существующих технологий в области охраны окружающей среды
	Обезвоживание древесины без нагрева поверхности	использование современного экологичного оборудования	не определен	применение наилучших существующих технологий в области охраны окружающей среды

4.2. Снижение напряженности на рынке труда и содействие
занятости населения города Новокузнецка

За 2010 - 2011 гг. высвобождение в связи с сокращением штатов на крупных и средних предприятиях города Новокузнецка составило 2,7 тыс. человек.

По информации ГУ "Центр занятости населения" по г. Новокузнецку статус безработных за 2011 г. получили 8,9 тыс. человек.

Для снижения напряженности на рынке труда и обеспечения высвобождаемого населения города в 2010 - 2011 годах была предусмотрена реализация программы "Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области", основными направлениями которой были определены:

- организация общественных и временных работ;

- содействие самозанятости;

- организация стажировки выпускников учебных заведений города;

- содействие трудоустройству инвалидов;

- организация опережающего обучения ;

- адресная поддержка граждан при трудоустройстве за пределами города.

В 2011 гг. данная программа реализовывалась по направлениям:

- стажировка выпускников - 468 участников;

- содействие самозанятости - 300 человек получили субсидии из федерального бюджета на открытие собственного дела, кроме того профинансировано создание 264 дополнительных рабочих мест (наемные работники у индивидуальных предпринимателей);

- организация опережающего обучения - 474 работника организаций, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства, прошли переподготовку по профессиям, востребованным на своем производстве,

- переподготовка 123 женщин, находящихся в отпуске за ребенком до 3-лет, и 18 врачей лечебных учреждений.

Реализация мероприятий по содействию занятости населения за 2010 - 2011 гг. позволила снизить уровень зарегистрированной безработицы в 2,6 раза. На начало 2012 года уровень зарегистрированной безработицы составил 1%, что соответствует показателю докризисного 2008 г., и является наилучшим показателем по Кемеровской области.

Переобучение высвобождаемых работников (в соответствии с приложением N 3) предусматривается в рамках организованного опережающего обучения на базе "Регионального центра подготовки персонала".

Таблица N 17

Показатели
реализации инвестиционных проектов по направлению "Снижение
напряженности на рынке труда и содействие занятости населения города"

N	Наименование проекта	Срок реализации	Общий объем инвестиций, млн. рублей	Количество рабочих мест, чел.	Дополнительные поступления в местный бюджет, млн. рублей в год
	Итого по направлению		62	300
1.	Содействие занятости населения		62	300
	Адресная программа "Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области"	2012	62	300	3,9

4.3. Обеспечение повышения уровня и качества жизни
всех слоев населения города

Постоянно возрастающие потребности современного развивающего города в образовании, здоровье, в коммунальных услугах и грамотной транспортной логистике требуют определенного развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры. Для достижения цели "Обеспечение повышения уровня и качества жизни всех слоев населения города" планируется реализация следующих мероприятий.

4.3.1. Развитие коммунальной инфраструктуры

Комплексным инвестиционным планом по данному направлению развития предусмотрена реализация следующих проектов:

1) Реконструкция водоснабжения поселка Листвяги", предусмотренного скорректированным проектом ликвидации ГП "Шахта "Бунгурская"

Инициатор проекта: администрация города.

Обоснование проекта - программа Минэнерго РФ, мероприятия по реструктуризации нерентабельных угледобывающих предприятий.

Цель проекта: обеспечение жителей поселка Листвяги питьевой качественной питьевой водой.

Протяженность водопровода - 12540 метров. Основание для разработки проекта - Приказ Росэнерго от 14.05.2008 г. N 186 "Об утверждении скорректированного проекта ликвидации ГП "Шахта Бунгурская" (протокол Государственного учреждения "ГУРШ" от 12.05.2008 г. N 81).

Стоимость проекта - 134,2 млн. руб.

Источник финансирования - федеральный и местный бюджеты.

Срок реализации: 2012 г.

Эффективность реализации проекта:

- улучшение качества жизни населения поселка "Листвяги".

2). Строительство котельной мощностью 96 Гкал/час в Куйбышевском районе города Новокузнецка.

Инициатор проекта: администрация города.

Срок реализации: 2012 - 2014 гг.

Стоимость проекта - 843,5 млн. рублей.

Обоснование проекта - программа Минэнерго РФ, мероприятия по реструктуризации нерентабельных угледобывающих предприятий.

Источник финансирования - федеральный бюджет.

Цель проекта - обеспечение жителей Куйбышевского района тепловой энергией.

Обоснование проекта.

Непогашенные подготовительные горные выработки шахты им. Димитрова привели к оседанию оснований фундаментов конструкций здания Куйбышевской районной котельной, что привело к ее закрытию.

В 2000 году было принято решение о строительстве новой котельной мощностью 80 Гкал/час, взамен двух котельных (Куйбышевской центральной и Куйбышевской районной).

В котельной предусматривается установка четырех водогрейных котлов, производительностью 20 Гкал/час, производства ОАО "Дорогобужготломаш". Основным видом топлива в котельной служит каменный уголь марки ГР теплотворной способностью 5614 ккал/кг. Также предусмотрен резервный вид топлива - дизельное. С вводом новой котельной планируется закрыть неэффективную Куйбышевскую центральную котельную.

Эффективность реализации проекта:

- улучшение качества жизни населения Куйбышевского района города Новокузнецка;

- улучшение экологической обстановки;

- вклад в диверсификацию экономики города.

4.3.2. Развитие жилищного строительства

С целью создания комфортной среды обитания, повышения уровня качества жизни населения, а также возможности переселения жителей за счет федеральных, региональных и местных программ предусмотрена комплексная застройка жилых микрорайонов.

1).Застройка микрорайона 24 Новоильинского района г. Новокузнецка.

Инициатор проекта: ООО "НДСК".

Срок реализации инвестиционного проекта - 2013 - 2014 гг.

Цель проекта - обеспечение граждан доступным и комфортным жильем, развитие инфраструктуры Новоильинского района г. Новокузнецка.

Обоснование проекта. В микрорайоне 24 Новоильинского района г. Новокузнецка, площадью земельного участка - 50 га, предусмотрено строительство 208 тыс. кв. м. жилья и или 4700 квартир.

Инвестиционная готовность проекта.

На данном этапе проекта заключен договор аренды земли под жилую застройку микрорайона 24, готовится разрешительная документация.

Общая стоимость инвестиционного проекта - 3000 млн. руб.

Показатели социально-экономической и финансовой эффективности реализации инвестиционного проекта:

- требуемый объем инвестиций - 3000 млн. руб.;

- срок реализации проекта -2013-2014 гг.

Руководитель проекта - ООО "НДСК".

2). Капитальные ремонты многоквартирных домов.

Инициатор проекта - администрация города.

Обоснование проекта.

В рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на 2012 год утвержден перечень из 54 многоквартирных дома, в которых планируется провести капитальный ремонт.

Срок реализации проекта - 2012 г.

Стоимость инвестиционного проекта - 187 млн. руб.

Источники финансирования - средства Фонда, регионального и местного бюджетов, внебюджетные средства (средства ТСЖ, кооперативов, собственников помещений).

4.3.3. Развитие социальной инфраструктуры Новоильинского района

Инициатор проекта: администрация города Новокузнецка.

Срок реализации: 2012 - 2016 гг.

Общая стоимость проектов: 1259,5 млн. рублей

Источники финансирования- средства федерального, областного и местного бюджетов.

Финансирование по годам реализации:

2012 г. - 242,5 млн. руб.,

2013 г. - 115 млн. руб.,

2014 г. - 20 млн. руб.,

2015 г. - 507 млн. руб.

2016 г. - 375 млн. руб.

Цель проекта - развитие Новоильинского района как наиболее молодого и перспективного для жилой застройки района города. Предполагается в 2012 - 2016 гг. построить:

-2 детских сада на 240 мест каждый;

-1 общеобразовательную школу на 825 мест;

- футбольное поле и бассейн.

Эффективность реализации проекта:

- создание 266 рабочих места;

- повышение обеспеченности детскими дошкольными и школьными учреждениями;

- улучшение качества жизни населения города.

4.3.4. Развитие транспортной инфраструктуры

Развитие транспортной инфраструктуры включает в себя реализацию следующих инвестиционных проектов:

1) Строительство автодорожного моста через реку Кондома в Центральном районе города протяженностью 390 м.

Инициатор проекта: Администрация города

Срок реализации: 2011 - 2018 гг.

Источники финансирования: средства федерального и местного бюджетов.

Обоснование проекта.

В связи со строительством новых микрорайонов, перспективных для трудоустройства населения города Новокузнецка, обеспечения автотранспортных потоков города Юга Кузбасса (г. Осинники, г. Мыски, г. Междуреченск, г. Таштагол) вне городских автотранспортных потоков города Новокузнецка возникает необходимость строительства нового мостового перехода через реку Кондома. Протяженность моста - 390 м, ширина - 27 м.

Эффективность реализации проекта:

- разгрузка транспортной инфраструктуры города;

- сокращение временных затрат на увеличение объема пассажиро- и грузооборота;

- улучшение качества услуг по перевозке населения.

2). Реконструкция проспекта Строителей в Центральном районе города.

Инициатор проекта: Администрация города.

Срок реализации: 2012 - 2013 гг.

Стоимость проекта: 237,1 млн. рублей.

Источник финансирования - местный бюджет.

Проектом предусматривается:

- сохранить традиционный облик проспекта Строителей;

- построить подземные переходы с пандусами;

- выполнить переустройство существующих сетей водоснабжения, ливневой канализации, сетей электроснабжения, теплоснабжения и связи.

3). Южная автомагистраль в Куйбышевском районе города Новокузнецка.

Инициатор проекта: Администрация города.

Срок реализации: 2008 - 2015 гг.

Стоимость проекта: 1493 млн. руб.

Выполнение строительно-монтажных работ проводится в три этапа. Два этапа строительства закончено к началу 2012 года.

Источник финансирования: средства местного бюджета.

Обоснование проекта.

В 2008 году началось строительство первой очереди (этапа), протяженностью 1,48 км - "Южной автомагистрали в Куйбышевском районе". Развитие этой городской транспортной инфраструктуры необходимо для обеспечения бесперебойного движения транспорта. Транспортный поток Южного направления из города Новокузнецка в настоящее время представляет сплошную колонну автомобилей, движущихся с малой скоростью, которая в "пиковые" часы снижается до 17 км/час и даже до 11 км/час. На многих участках проезда отсутствуют тротуары, газоны, "карманы" для остановки автобусов. Наличие кривых малых радиусов, пересечений с трамвайными путями создает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, все это недопустимо для городской автомагистрали.

Строительная длина Южного выхода - 6 км, где кроме основных работ необходимо дополнительно выполнить:

- обустройство реки Горбунихи (взятие в коллектор);

- переустройство инженерных сетей (водопровода, канализации, теплотрассы);

- строительство ливневой канализации, освещения, тротуаров.

В течение 2011 г. были произведены работы по расширению проезжей части, установлению ограждающие сооружения, освещению рабочей части. Открыта улица Нижнепролетарская, которая облегчила въезд в город.

Эффективность реализации проекта:

- разгрузка транспортной инфраструктуры города и сокращение временных затрат на увеличение объема пассажиро- и грузооборота;

- комфортность для пассажиров междугородних и пригородных сообщений, а также для пассажиров внутригородских сообщений.

- улучшение качества услуг по перевозке населения.

4). Строительство автодороги между Заводским и Кузнецким районами города.

Инициатор проекта: администрация города Новокузнецка.

В 2012 - 2014 гг. предусмотрено строительство 2-х автодорог между Заводским и Кузнецкими районами города, а именно:

- автодороги от АТЦ ЗСМК,

- автодороги от улицы Ленина в Кузнецком районе.

Эти автодороги не только свяжут полигон ТБО со всеми районами города, но и районы между собой напрямую, разгрузив трассы общего пользования.

Общая стоимость строительства - 715,4 млн. руб.

Источник финансирования - местный бюджет, в том числе по годам реализации:

2012 г. - 296,1 млн. руб.,

2013 г. - 200 млн. руб.,

2014 г. - 219,3 млн. руб.

Кроме перечисленных выше объектов строительства транспортной инфраструктуры Генеральным планом г. Новокузнецка предусмотрены мероприятия по развитию внешних автомобильных дорог, включая:

- строительство новой автодороги Шарап-Восточный;

- строительство автодороги на город Осинники от района перспективной застройки в Красногорском планировочном районе с выходом на обходную дорогу города Новокузнецка и далее на Южное направление;

- строительство территориальной автодороги Новая Ильинка - Бунгур в Новоильинское шоссе;

- строительство территориальной автодороги из района новой жилой застройки в северной части Новой Ильинки на Красулино.

- строительство автодороги Новая Ильинка - Ильинка в створе проспекта Авиаторов;

- размещение пункта обслуживания транзитного потока автотранспорта на обходной дороге западнее развязки на п. Листвяги.

Генеральным планом предусматривается размещение на территории города Новокузнецка 3-х транспортно-логистических (грузовых) терминалов:

- полосухинский грузовой терминал в районе железнодорожной станции Полосухино;

- грузовой терминал в районе железнодорожной станции Новокузнецк-Восточный;

- новоильинский грузовой терминал, строительство которого намечено на территории Новоильинского промузла.

В логике развития южно-кузбасской агломерации предусматривается строительство ряда новых дорог межмуниципального уровня, ввод в эксплуатацию которых позволит активизировать транспортные потоки не только на юге Кузбасса, но и снять давно наболевшие вопросы взаимодействия с ближайшими соседями Кемеровской области - Хакассией и Новосибирской областью.

Речь идет о следующих объектах транспортной инфраструктуры:

1. Строительство трассы Шарап - Новоильинский - Байдаевка обеспечит въезд со стороны г. Кемерово в северные районы г. Новокузнецка, позволит организовать связь районов г. Новокузнецка Запсиб и Байдаевка. Протяженность проектируемых участков - 33 км.

2. Строительство автодороги Новокузнецк - Междуреченск - Абакан в обход городов Мыски и Междуреченск. Протяженность проектируемых участков - 16 км.

3. Формирование автомагистрали Новосибирск - Новокузнецк (далее в Абакан) по обходу г. Ленинска-Кузнецкого за счет строительства участков Красное - Горскино; Малая Салаирка - Шанда; Старобачаты - автотранспортная развязка в районе Тихоновки. Протяженность проектируемых участков - 35 км.

Таблица N 18

Показатели
реализации инвестиционных проектов по направлению "Обеспечение
повышения уровня и качества жизни всех слоев населения города"

N п/п	Наименование проекта	Срок реализации	Общий объем инвестиций, млн. рублей	Количество новых рабочих мест, чел.	Дополнительные поступления в местный бюджет, млн. рублей
	Итого по направлению		6799,3	666	7,5
1.	Развитие коммунальной инфраструктуры		977,7
	Реконструкция водоснабжения поселка Листвяги	2012	134,2	-	-
	Котельная мощностью 96 Гкал/час в Куйбышевском районе	2012	843,5	-	-
2.	Развитие жилищного строительства		3181,5	350	2
	Микрорайон 24 Новоильинского района г. Новокузнецка	2013-2014	3000	150	2
	Капитальные ремонты многоквартирных домов	2012	187,0	-	-
3.	Развитие социальной инфраструктуры Новоильинского района		1117,5	266	3,1
	Строительство 2 ДДУ	2012-2016	404	80	1
	Строительство 1 школы	2014-2016	700	166	1,9
	Строительство футбольного поля в Новоильинском районе	2012-2013	43
	Строительство бассейна в Новоильинском районе	2012-2013	112,5	20	0,2
4.	Развитие транспортной инфраструктуры		1572,6	-	-
	Строительство автодорожного моста через реку Кондома в Центральном районе г. Новокузнецка протяженностью 390 м	2012-2018	2410	-	-
	Реконструкция проспекта Строителей в Центральном районе г. Новокузнецка	2012-213	237,1	-	-
	Южная автомагистраль в Куйбышевском районе г. Новокузнецка	2012-2015	610,1	-	-
	Строительство автодороги между Кузнецким и Заводским районами	2012	715,4	-	-

V. Ресурсное и организационное обеспечение мероприятий
и проектов комплексного инвестиционного плана модернизации
моногорода Новокузнецка

5.1. Ресурсное обеспечение
мероприятий и проектов комплексного инвестиционного плана

Таблица 19

Структура финансирования проектов
КИПММ, реализуемых в городе Новокузнецке в 2012-2020 годах

2012 год Всего 16062,6 млн. руб.
федеральные 471,1 млн. руб.	областные 136,8 млн. руб.	местные 753,1 млн. руб.	внебюджетные 14701,6 млн. руб.
2012 - 2013 года Всего 20727,9 млн. руб.
федеральные 553,1 млн. руб.	областные 139,8 млн. руб.	местные 1172,1 млн. руб.	внебюджетные 18862,9 млн. руб.
2012 - 2020 года Всего 35035,8 млн. рублей
федеральные 2817,1 млн. руб.	областные 158,8 млн. руб.	местные 3955,4 млн. руб.	внебюджетные 28104,5 млн. руб.

Основные направления вложения федеральных средств:

В общем объеме инвестиций 80% (28 млрд. рублей) составляют средства частных инвесторов, направляемые преимущественно на цели создания новых или модернизации действующих производств.

Бюджетные средства - 6,9 млрд. рублей общего объема инвестиций направляются на реализацию проектов, непосредственно связанных с реализацией государственных или муниципальных полномочий.

В целом на каждый рубль вложенных бюджетных средств планируется привлечь 4 рублей частных инвестиций.

Более подробная информация приведена в приложении N 1.

5.2. Организационное обеспечение реализации комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Новокузнецка

5.2.1 Подходы и принципы формирования системы управления
реализацией комплексного инвестиционного плана

Подходы к управлению включают в себя цели и принципы управленческой деятельности.

Основной целью создания системы управления любым процессом ставится формирование профессиональной управленческой деятельности. В результате этой деятельности менеджмент руководствуется рядом принципов, под которыми обычно понимают руководящие направления и правила, положенные в основу решения задач, связанных с управлением. Важнейшими из них являются:

- принцип целевой совместимости и сосредоточения - заключается в создании целенаправленной системы управления, ориентированной на решение общей задачи;

- принцип непрерывности и надежности - означает создание таких условий управления процессом, при которых достигается стабильность и непрерывность заданного режима деятельности;

- принцип планомерности, пропорциональности и динамизма - нацеливает систему управления на решение не только текущих, но и долговременных, стратегических задач развития с помощью долгосрочного, текущего и оперативного планирования;

- принцип распределения функций управления - основан на методах и правилах разделения труда, по которым за каждым функциональным направлением закрепляется часть управленческой работы. При этом обязательным является соблюдение требования о том, что подготовка управленческого решения и ответственность за его реализацию возлагается на субъект, который лучше всего осведомлен о состоянии дел на соответствующем объекте и больше всего заинтересован в реализации и высокой эффективности принятого решения;

- принцип научной обоснованности управления - исходит из того, что средства и методы управления должны быть научно обоснованы и проверены на практике. Соблюдение этого принципа возможно только на основе непрерывного сбора, переработки и анализа различной информации: научно-технической, экономической, правовой и др. с использованием новейшей техники и математических методов;

- принцип эффективности управления - предполагает рациональное и эффективное использование имеющихся ресурсов;

- принцип совместимости личных, коллективных и государственных интересов - определяется общественным характером реализуемого процесса;

- принцип контроля и проверки исполнения принятых решений - предполагает разработку конкретных мероприятий по вскрытию недостатков, мешающих выполнению поставленных целей.

Для того чтобы комплексный инвестиционный план был успешно исполнен, необходимо эффективное управление ходом его реализации, учитывающее вышеперечисленные принципы, а также постоянно меняющиеся во времени обстоятельства и различные интересы ключевых субъектов комплексного инвестиционного плана. Кроме того, со временем баланс интересов и перечень необходимых мероприятий может изменяться. Соответственно, в системе управления реализацией комплексного инвестиционного плана предусмотрена процедура внесения в него изменений.

Различные мероприятия, предусмотренные комплексным инвестиционным планом, могут затрагивать интересы нескольких субъектов одновременно, поэтому для сбалансированности интересов в структуру управления реализацией комплексного инвестиционного плана заложено участие всех заинтересованных сторон.

5.2.2. Перечень ключевых субъектов комплексного инвестиционного плана

В состав органа управления реализацией комплексного инвестиционного плана включены все заинтересованные субъекты, участвующие в реализации плана города, что позволяет снизить риски реализации самого плана и повысить мотивацию заинтересованных субъектов его реализации по привлечению дополнительных интеллектуальных, человеческих или материальных ресурсов. Заинтересованные субъекты комплексного инвестиционного плана представлены в таблице.

Таблица N 20

Ключевые субъекты комплексного инвестиционного плана

Ключевой субъект (организация)	Контакты ключевого субъекта (организации)	ФИО представителя	Контакты представителя
1	2	3	4
Администрация Кемеровской области	8 (3842) 36-34-09 postmaster@ako.ru	Сахабутдинова А.Э.	8 (3842) 36-34-40
Администрация города Новокузнецка	8(3843) 32-15-00 mailto iva@admnkz.ru	Смолего В.Г.	8 (3843) 46-24-55
Администрация города Новокузнецка	8 (3843) 35-64 -32 otd_econom@ admnkz.ru	Смертина Д.Н.	8 (3843) 35-65-32

5.2.3. Организационная структура и состав органа управления реализацией
комплексного инвестиционного плана

Для обеспечения взаимодействия органов региональной власти, органов местного самоуправления города Новокузнецка в процессе реализации мероприятий Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Новокузнецка предполагается:

- создать координационный совет по реализации Комплексного инвестиционного плана при Главе города Новокузнецка представителей структурных подразделений администрации города Новокузнецка, руководителей градообразующих предприятий города, всех заинтересованных сторон в мероприятиях в целях координации действий и коммуникаций;

- заключение соответствующих соглашений между органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления города Новокузнецка, градообразующими предприятиями и инициаторами мероприятий по реализации Комплексного плана модернизации моногорода города Новокузнецка.

Оперативное управление реализацией Комплексного инвестиционного плана предполагается возложить на Главу города Новокузнецка.

Для организационного сопровождения конкретных мероприятий возможно создание рабочих групп, в состав которых будут входить представители инвестора, Администрации, других участников и заинтересованных сторон по мероприятию.

Организационная структура управления Комплексным инвестиционным планом модернизации моногорода города Новокузнецка представлена на рисунке 1.

Структура управления Комплексным инвестиционных планом модернизации моногорода города Новокузнецка

Реализация мероприятий комплексного инвестиционного плана, кроме взаимодействия всех участников между собой требует четкой и постоянной координации органа управления реализацией плана с вышестоящими органами власти и профильными министерствами.

5.2.4. Задачи, ответственность, полномочия ключевых
должностей и подразделений Координационного Совета
по реализации комплексного инвестиционного плана

1. Руководитель реализации комплексного инвестиционного плана.

Задачи руководителя реализации комплексного инвестиционного плана - ресурсное и правовое обеспечение Исполнительной дирекции комплексного инвестиционного плана.

Ответственность руководителя реализации комплексного инвестиционного плана

Зона ответственности руководителя включает в себя:

- обеспечение реализации своих задач;

- целевое расходование средств, выделенных на реализацию плана;

- достижение конечной цели плана;

Полномочия руководителя реализации комплексного инвестиционного плана

Руководитель имеет следующие полномочия:

- выносить на Координационный Совет предложения по структуре и кадровым назначениям Совета;

- назначать ответных лиц за реализацию конкретных мероприятий комплексного инвестиционного плана;

- утверждать план заседаний Координационного Совета;

- принимать решение о внеплановом проведении заседания Координационного Совета;

- участвовать в заседаниях Координационного Совета, выступать, выносить на обсуждение предложения и принимать участие в принятии решений;

- заключать с подрядчиками договоры о реализации мероприятий комплексного инвестиционного плана, о получении необходимых услуг или о поставке продукции.

2. Координационный Совет по реализации Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода.

Координационный Совет представляет собой коллегиальный орган, созданный с целью соблюдения интересов всех участников реализации комплексного инвестиционного плана. В состав Совета входят представители заинтересованных субъектов комплексного инвестиционного плана:

- руководитель реализации комплексного инвестиционного плана;

- координатор реализации комплексного инвестиционного плана;

- руководители отраслевых отделов или комитетов города;

- представители малого и среднего бизнеса города;

- представители общественных объединений и организаций;

- иные заинтересованные субъекты.

Деятельность Координационного Совета:

Деятельность Совета заключается в принятии ключевых решений по реализации комплексного инвестиционного плана, требующих участия всех или части заинтересованных субъектов комплексного инвестиционного плана. К ключевым решениям реализации комплексного инвестиционного плана относятся:

- выбор/отклонение подрядчика для реализации запланированных мероприятий плана;

- изменение запланированной стоимости или сроков реализации мероприятия плана;

- своевременная актуализация мероприятий плана;

- рассмотрение случаев отклонения от плана или недостижения запланированных результатов с последующей выработкой действий, направленных на устранение отклонения;

- распределение ответственности по мероприятиям или направлениям плана среди ключевых субъектов, координатора и руководителей отраслевых отделов администрации моногорода;

- выбор подрядчиков для реализации мероприятий плана (решение может быть также принято ответственным по данному мероприятию).

Заседания Совета проводятся как на плановой, так и внеплановой основе.

Плановые заседания проводятся в соответствии с планом проведения заседаний Совета по реализации комплексного инвестиционного плана, который согласуется со всеми заинтересованными субъектами и утверждается Руководителем реализации комплексного инвестиционного плана.

В плане заседания должны быть указаны участники каждого заседания и дата его проведения. При необходимости на заседания могут приглашаться лица, не входящие в Совет.

Заседания проводятся по мере необходимости. Внеплановые заседания проводятся в случаях необходимости срочного принятия решения по вопросу, требующему участие заинтересованных субъектов комплексного инвестиционного плана.

Решение о проведении внепланового заседания принимает Руководитель реализации комплексного инвестиционного плана.

Задачи Совета Исполнительной дирекции

Основной задачей Совета является оперативное принятие решений по ключевым вопросам, требующим согласования нескольких ключевых субъектов, необходимых для достижения конечной цели комплексного инвестиционного плана.

Полномочия Совета Исполнительной дирекции.

Полномочия Совета включают в себя принятие решений по следующим вопросам: о внесении изменений в план, если предусмотренные им мероприятия не гарантируют достижение конечной цели, либо часть мероприятий не влияет на достижение конечной цели; об изменении сроков, стоимости и плановых значений показателей реализации мероприятий комплексного инвестиционного плана; о распределении ответственности по мероприятиям или направлениям плана среди ключевых субъектов, координатора и руководителей отраслевых отделов или комитетов администрации моногорода; о выборе подрядчиков для реализации мероприятий комплексного инвестиционного плана (решение может быть также принято ответственным по данному мероприятию).

3. Рабочая группа по направлению.

Рабочая группа по направлению - рабочий орган, координирующий реализацию, мониторинг, обновление Комплексного плана по конкретному направлению.

Основные задачи рабочих групп:

- продвижение процесса реализации мероприятий, координация действий участников рабочих групп;

- составление рабочих планов реализации мероприятий, координация действий участников рабочих групп;

- подготовка мониторинговой информации для Координационного Совета.

4. Лицо, ответственное за проведение мероприятия.

Задачей данного лица является обеспечение своевременности исполнения и результативности мероприятий, по которым ключевой субъект является ответственным.

Лицо, ответственное за проведение мероприятия имеет следующие полномочия:

- участвовать в заседании Координационного Совета, выступать, выносить на обсуждение предложения и принимать участие в выработке и в принятии решений;

- выбирать подрядчиков и заключать договоры на реализацию мероприятий комплексного инвестиционного плана, оказание услуг или предоставление продукции, необходимой для реализации комплексного инвестиционного плана;

- запрашивать у Координатора реализации информацию о ходе выполнения комплексного инвестиционного плана, в том числе другими ответственными;

- контролировать реализацию подрядчиками мероприятий, по которым субъект был назначен ответственным.

Функции ответственного лица, за проведения мероприятия:

- принятие управленческих решений по реализации мероприятий комплексного инвестиционного плана;

- составление регулярных отчетов о реализации мероприятий комплексного инвестиционного плана и своевременное предоставление их в Координационный Совет;

- предоставление запрашиваемой Координатором информации о ходе реализации мероприятий комплексного инвестиционного плана.

Состав Координационного Совета

Состав Координационного Совета представлен в таблице N 21.

Таблица N 21

Состав Координационного Совета

ФИО	Организация
Исламов Дмитрий Викторович	Администрация Кемеровской области
Смолего Валерий Георгиевич	Администрация города Новокузнецка
Корнеев Сергей Иванович	Новокузнецкий городской Совет народных депутатов
Матвиенко Павел Валерьевич	Администрация города Новокузнецка
Роккель Владимир Робертович	Администрация города Новокузнецка
Смертина Дина Николаевна	Администрация города Новокузнецка
Бухман Евгений Сергеевич	Администрация города Новокузнецка
Леонтьев Владимир Михайлович	Администрация города Новокузнецка
Прокушенко Людмила Николаевна	Администрация города Новокузнецка
Дудоладова Ирина Геннадьевна	Администрация города Новокузнецка
Богданова Ольга Олеговна	Администрация города Новокузнецка
Морозов Андрей Иванович	Администрация города Новокузнецка
Лазарь Александр Николаевич	Администрация города Новокузнецка
Важенина Инна Юрьевна	Администрация города Новокузнецка
Савина Ирина Николаевна	Администрация города Новокузнецка
Самсонов Геннадий Викентьевич	Администрация города Новокузнецка
Калентьева Лариса Сергеевна	Администрация города Новокузнецка
Зуева Елена Иосифовна	Администрация города Новокузнецка
Семенова Алла Ильинична	ГБУ "Центр занятости населения г. Новокузнецка"

Распределение зон ответственности между членами совета представлено в таблице N 22.

Таблица N 22.

Ответственные за реализацию комплексного инвестиционного плана

Должность	ФИО	Контакты	Организация
Руководитель	Смолего Валерий Георгиевич	Глава города 8 (3843) 32-15-00	Администрация города Новокузнецка
Рабочая группа по направлению "Снижение зависимости города от доминирующего вида деятельности (металлургии) и обеспечение устойчивого развития города"
Развитие машиностроительного комплекса и развитие лесоперерабатывающего производства	Матвиенко Павел Валерьевич	Первый заместитель Главы города по промышленности и городскому хозяйству 8 (3843) 35-64-16	Администрация города Новокузнецка
Развитие малого и среднего бизнеса	Дудоладова Ирина Геннадьевна	Начальник управления промышленности и развития предпринимательства 8(3843) 35-62-85	Администрация города Новокузнецка
Развитие энергетического комплекса	Леонтьев Владимир Михайлович	Заместитель Главы города по жилищно-коммунальному хозяйству 8 (3843) 35-64-02	Администрация города Новокузнецка
Развитие строительного комплекса	Бухман Евгений Сергеевич	Заместитель Главы города по строительству 8 (3843) 35-64-29	Администрация города Новокузнецка
Переработка техногенных отходов	Савина Ирина Николаевна	Председатель комитета окружающей среды и природных ресурсов 8 (3843)46-81-59	Администрация города Новокузнецка
Рабочая группа по направлению "Снижение напряженности на рынке труда и обеспечение занятости населения"
Реализация программ содействия занятости	Семенова Алла Ильинична	Руководитель 8 (3843) 46-81-59	ГБУ "Центр занятости населения г. Новокузнецка"
Рабочая группа по направлению "Обеспечение повышения уровня и качества жизни всех слоев населения города"
Развитие коммунальной инфраструктуры	Леонтьев Владимир Михайлович	Заместитель Главы города по жилищно-коммунальному хозяйству 8 (3843) 35-64-02	Администрация города Новокузнецка
Развитие жилищного строительства	Бухман Евгений Сергеевич	Заместитель Главы города по строительству 8 (3843) 35-64-29	Администрация города Новокузнецка
Развитие социальной инфраструктуры	Роккель Владимир Робертович	Первый заместитель Главы города по социальным вопросам 8 (3843) 35-64-18	Администрация города Новокузнецка
Развитие транспортной инфраструктуры	Самсонов Геннадий Викентьевич	Начальник управления по транспорту и связи 8 (3843) 35-63-28	Администрация города Новокузнецка

Порядок принятия решения. Перечень необходимых нормативных правовых актов

Необходимо внести изменения в Стратегию социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года, в Комплексную программу социально-экономического развития города Новокузнецка, а также другие нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления города Новокузнецка.

Соглашения и договоры, заключаемые в целях реализации плана

Реализация мероприятий Комплексного плана осуществляется в рамках существующих способов финансирования инвестиционных проектов:

- проекты с высокой степенью готовности могут финансироваться за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации,

- объекты, имеющие общегосударственное и межрегиональное значение - могут финансироваться за счет Федеральной адресной инвестиционной программы,

- объекты, имеющие региональное и муниципальное значение - за счет средств областного и местного бюджетов в рамках исполнения региональных и муниципальных программ.

Строительство, реконструкция и модернизация объектов производственной инфраструктуры производится за счет средств ведомственных целевых программ и средств частных инвесторов.

Реализация инвестиционных проектов и мероприятий по развитию социальной сферы производится в рамках приоритетных национальных проектов, федеральных, региональных и муниципальных программ.

Финансирование мероприятий комплексного плана модернизации моногорода Новокузнецка, в том числе комплексного инвестиционного плана на период 2010 - 2012 годов, реализуемых за счет бюджета Кемеровской области, осуществляется с учетом имеющихся финансовых возможностей и в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете и бюджете города Новокузнецка на указанные цели.

Финансирование строительства (реконструкции) объектов, находящихся в государственной собственности Кемеровской области или муниципальной собственности, осуществляется за счет средств федерального бюджета на условиях участия Кемеровской области в софинансировании.

Государственные заказчики заключают соглашения (договоры) с органами местного самоуправления (на период ее реализации) о софинансировании программы за счет средств федерального бюджета, средств консолидированного бюджета Кемеровской области и внебюджетных источников в увязке с общей стоимостью работ.

Делопроизводство и документооборот

На этапе разработки комплексного инвестиционного плана, а в дальнейшем - в процессе реализации плана необходимо принять множество решений, каждое из которых требует документирования.

Своевременное и четкое документарное оформление решений является неотъемлемой частью проекта.

Функции системы документирования решений состоят в следующем:

- обеспечение возможности восстановления хронологической последовательности решений при реализации комплексного инвестиционного плана,

- обеспечение отсутствия решений, за которые никто не несет ответственности (бесхозных решений),

- обеспечение непротиворечивости принимаемых решений,

- обеспечение возможности тиражирования успешных решений,

- обеспечение возможности анализа неудачных решений,

- обеспечение наблюдаемости принимаемых решений.

Для более успешного выполнения решений, принимаемых в процессе выполнения комплексного инвестиционного плана, для каждого из видов принимаемых решений определены закрепляемые аспекты данного решения и порядок его документарного закрепления.

Порядок документарного закрепления решений, принятых на этапе разработки комплексного инвестиционного плана, представлен в таблице N 23.

Таблица N 23

Аспекты закрепляемых решений
и порядок их документарного закрепления при разработке
комплексного инвестиционного плана

Решение	Закрепляемые аспекты	Документальное закрепление
Решение о перечне субъектов (участников) реализации КИП	|- Перечень субъектов	Данное решение закреплено в КИП, в разделе 4 "Формирование системы управления и контроля". Подписанты: все прописанные в КИП субъекты. КИП является меморандумом о партнерстве
Решение о целях КИП	- Система целей, - Декомпозиция целей, - Распределение целей по субъектам, - Перечень целевых показателей, - Перечень целевых значений показателей	Данное решение закреплено в КИП в разделе 2 "Выбор целей и разработка сценария социально-экономического развития моногорода Прокопьевска"
Решение о рисках моногорода	- Описание рисков (включая обстоятельства, факторы) моногорода, - Описание рисков проекта по реализации КИП, - Размер потенциального ущерба и вероятность реализации риска, - Взаимосвязь рисков, обусловленность, - Мероприятия по парированию рисков	Данное решение закреплено в КИП в разделе 1 "Анализ социально-экономического положения моногорода и результат диагностики его состояния"
Решение о мерах и проектах КИП	- Перечень мер / проектов, - Стоимость меры / проекта, - Длительность реализации меры / проекта, - Взаимосвязь мер / проектов, обусловленность, - Источник финансирования меры / проекта, - Исполнитель меры / проекта, - Ожидаемый результат меры	Данное решение закреплено в КИП в разделе 3 "Система мероприятий"
Решение о системе управления реализацией КИП	- Сфера ответственности для каждого участника, - Мера ответственности для каждого участника, - Сфера полномочий, - Формы учета, - Формы отчетности, - Перечень показателей, - Целевые значения показателей, - Плановые значения показателей	Данное решение закреплено в КИП в разделе 4 "Формирование системы управления и контроля". Кроме того, для государственных и муниципальных служащих - субъектов КИП, могут быть внесены соответствующие изменения в их должностные регламенты.
Решение об органе реализации КИП	- Юридическая форма, - Организационная структура - Кадровый состав, - Порядок принятия решений - Порядок взаимодействия с субъектами КИП, - Функциональная структура	Данное решение закреплено в КИП в разделе 4 "Формирование системы управления и контроля", а также в уставных документах, регламентах работы органа реализации КИП. Подписанты: все прописанные в КИП субъекты. КИП является меморандумом о партнерстве
Решение о схеме финансирования	- Объем, сроки передачи средств, - Разрешенные статьи затрат, - Передаваемые полномочия, - Передаваемая ответственность, - Формы контроля расходования средств, - Санкции за нарушение соглашения, - Система отчетности, - Результат реализации, - Система целей и реализуемых мероприятий	Двух- и многосторонние соглашения Подписанты: руководитель исполнительной дирекции КИП, руководитель органа, осуществляющего финансирование
Решение о стимулировании	- Кто подлежит стимулированию, - Принципы стимулирования, - Алгоритмы расчета стимулирующих выплат, Данные решения закреплены в положении о стимулировании органа по реализации КИП	Данные решения закреплены в положении о стимулировании органа по реализации КИП. Подписанты: все прописанные в КИП субъекты

Порядок документарного закрепления решений, принятых на этапе реализации комплексного инвестиционного плана, представлен в таблице N 24.

Таблица N 24.

Аспекты закрепляемых решений
и порядок их документарного закрепления при реализации
комплексного инвестиционного плана

Решение	Закрепляемые аспекты	Документальное закрепление
Решения об изменениях (по всем аспектам КИП)	- Причины внесения изменений, - Новые значения изменяемых аспектов	Изменение решений должно происходить по установленным процедурам, и закрепляться как минимум протоколами об изменениях. Подписанты: участники Совета
Решение о найме подрядчиков, менеджеров	- Предмет и объем работ, - Сроки работ, - Стоимость работ, - Принципы отбора исполнителей	Данная группа решений должна быть закреплена протоколами, а также соответствующими контрактами, трудовыми договорами, договорами ГПХ. Подписанты: участники Совета, представители подрядчиков, нанимаемые менеджеры, руководитель исполнительной дирекции
Решения по устранению отклонений при реализации КИП	- Ответственные за устранение отклонений, - Сроки устранения отклонений, - Механизмы устранения отклонений, - Дополнительные затраты на устранение отклонений	Отклонения должны быть зафиксированы протоколами или актами. Решения по механизмам устранения отклонений должны быть закреплены протоколами Подписанты: руководитель исполнительной дирекции, руководители направлений КИП
Решения о приемке работ	- Объем принятых работ, - Качество выполненных работ, - Санкции к подрядчику, - Перечень доработок и замечаний, - Объем и сроки доработок	Данная группа решений должна быть закреплена соответствующими актами о сдаче-приемке работ, протоколами замечаний, гарантийными письмами об устранении замечаний Подписанты: участники Совета, представители подрядчиков, руководитель исполнительной дирекции

VI. Планируемые результаты реализации проектов комплексного инвестиционного плана

6.1. Краткосрочные результаты

В краткосрочной перспективе предполагается сохранить социальную стабильность за счет реализации мер по поддержанию профильной отрасли, развитию малого бизнеса и реализации программы занятости.

В 2012 году планируется создать 1685 новых рабочих мест за счет реализации проектов.

Уровень официально зарегистрированной безработицы прогнозируется на уровне 2011 года - 1%.

6.2. Среднесрочные и долгосрочные результаты.

В результате реализации инвестиционных проектов и мероприятий Комплексного плана модернизации в городе Новокузнецке будет сформирована диверсифицированная экономика, где наряду с традиционными связанными индустриальными отраслями, перешедшими на выпуск конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости, активно будут развиваться инновационные производства в различных отраслях экономики, сфере услуг. Город трансформируется в город с развитой средой обитания, высоким уровнем жизни горожан, стабильной занятостью и высокими доходами работающего населения.

В результате реализации мероприятий Комплексного инвестиционного плана прогнозируется сокращение доли профильной металлургической отрасли в общем объеме отгруженных товаров до 53% к концу 2013 года (с 64% в 2009 году), к концу 2015 года - до 47%, в 2020 году - до 40%.

Планируется увеличение удельного веса новых и действующих непрофильных отраслей промышленности в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг к 2020 году до 60%.

Реализация мероприятий Комплексного плана станет катализатором роста активности в сфере малого бизнеса. Укрепятся условия для развития предпринимательской инициативы за счет финансовой и имущественной поддержки предпринимателей. Оценивается, что число малых предприятий возрастет в Новокузнецке к 2015 году на 22% к уровню 2009 г., к 2020 году - на 57%.

В среднесрочной перспективе (2012 - 2014 гг.) планируется создать 3216 новых рабочих мест, в целом за период с 2012 по 2020 годы - 3452 новых рабочих мест.

Оценивается, что уровень зарегистрированной безработицы снизится до 0,8% к 2020 году.

Под влиянием улучшения ситуации в реальном секторе экономики повысится качество жизни населения города. Рост номинальной среднемесячной заработной платы в среднесрочной перспективе планируется на 13,4% к концу 2012 года по сравнению с 2011 годом, к 2015 году - на 60,8%, а к 2020 году - в 2,15 раза.

В сфере образования будут введены дополнительные места в дошкольных учреждениях за счет строительства 2 детских садов и 1 общеобразовательных школы в Новоильинском районе.

Председатель Новокузнецкого городского Совет народных депутатов

В.Н. Нефёдов