Постановление Главы города Юрги Кемеровской области от 3 апреля 2002 г. N 14 "О Концепции страхования жилищного фонда в городе Юрге" (документ утратил силу)

Постановление Главы города Юрги от 3 апреля 2002 г. N 14
"О Концепции страхования жилищного фонда в городе Юрге"

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.97 N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации" и со статьей 927 Гражданского Кодекса Российской Федерации, приказом Госстроя России от 28.06.2000 N 149 "Об утверждении рекомендаций по дальнейшему развитию страхования в жилищно-коммунальном комплексе" в целях реализации механизма страховой защиты жилья и обеспечения социальных гарантий в области жилищных прав жителей города Юрги, создания экономических условий для возмещения потерь, связанных с повреждением или уничтожением жилищного фонда (жилых помещений) в результате взрывов и различного рода аварий:

1. Утвердить "Концепцию страхования жилищного фонда города Юрги" (далее по тексту "Концепция"), согласно Приложению 1.

2. Рекомендовать собственникам, нанимателям, арендаторам жилищного фонда осуществлять добровольное страхование жилищного фонда и жилых помещений в соответствии с утвержденной "Концепцией".

3. Рекомендовать Муниципальным Предприятиям "Ремонтно - эксплуатационные участки", заключить Договор со страховыми компаниями и Муниципальным Унитарным Предприятием "Управление жилищно-коммунального хозяйства" (далее по тексту МУП "УЖКХ"), о порядке взаимодействия по организации страхования жилищного фонда города Юрги.

4. Рекомендовать начальнику МУП "УЖКХ" (А.М.Шарков):

4.1. Заключить Договор о порядке взаимодействия по организации страхования жилищного фонда города Юрги со страховыми компаниями.

4.2. Оказывать содействие Страховщикам в реализации мероприятий по добровольному страхованию жилищного фонда с привлечением муниципальных предприятий системы жилищно-коммунального хозяйства города.

5. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.

6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы города по экономическим вопросам Осипова В.П.

Глава города

П.В. Ширшов

Приложение 1

к постановлению

Главы города

от 3 апреля 2002 г. N 14

Концепция
страхования жилищного фонда города Юрги

1. Общие положения

2. Участники

3. Порядок взаимодействия участников реализации "Концепции"

4. Принципы взаимодействия

5. Методы взаимодействия участников "Концепции"

6. Этапы реализации "Концепции"

7. Управление реализацией "Концепции"

8. Ресурсное обеспечение "Концепции"

9. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов

   реализации "Концепции"

1. Общие положения

1.1. Концепция страхования жилищного фонда г. Юрги (далее по тексту "Концепция"), разработана в рамках проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Указом Президента РФ от 28.04.97 N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в РФ", Приказом Госстроя N 149 от 28.06.00 г. "Об утверждении рекомендаций по дальнейшему развитию страхования в жилищно-коммунальном комплексе".

1.2. Целью "Концепции" является создание условий для массового продвижения страховой защиты интересов граждан, ускорения развития рынка страховых услуг на основе благоприятных условий, а также повышение страховой культуры населения.

1.3. Необходимость страхования жилья от гибели и повреждения обусловлена рядом причин, к которым относятся следующие:

- рост числа случаев причинения ущерба в результате аварий, пожара и других;

- отсутствие в необходимом объеме денежных средств на проведение городскими службами работ по восстановлению поврежденного жилья;

- незначительный охват населения г. Юрги данной страховой услугой и возникающие по этой причине высокие страховые тарифы.

1.4. Предметом "Концепции" являются отношения, возникающие между участниками реализации программы страхования жилья в г. Юрге. Под жильем (жилым помещением, квартирой) подразумевается обособленная отдельным входом и не имеющая в своем составе функциональных частей другой квартиры (жилья) жилая часть строения, включая элементы отделки и техническое оборудование (электро-газовое, сантехническое), предназначенная, и в административном порядке признанная пригодной для постоянного проживания граждан, независимо от правовой формы собственности жилья, в домах коммунального жилого фонда города.

1.5. "Концепция" предусматривает проведение страхования на условиях, в соответствии с которыми:

- все участники "Концепции" объединены единой технологической цепочкой от момента заключения договора страхования жилых помещений до выплаты страхового возмещения ;

- платеж, вносимый Страхователями в качестве оплаты Страховщикам, является минимальным и доступным по размеру и условиям оплаты. В связи с этим страхование жилья становится привлекательным для всех проживающих в коммунальном жилом фонде г.Юрги;

- все затраты в пределах страховых сумм по восстановлению жилья, поврежденного в результате страхового события, несут страховые организации, заключающие договор добровольного страхования жилья с гражданами, проживающими в этих жилых помещениях;

- страховая сумма, определенная на 1 кв. метр общей площади жилого помещения, является достаточной для восстановления жилья до технического состояния, пригодного для дальнейшего проживания, соответствующего санитарно- техническим нормам, указанным в техническом паспорте МУ "Техническая инвентаризация";

- по желанию Страхователя, страховая сумма по договору со страховой организацией может быть увеличена до фактической стоимости застрахованного жилья, с учетом улучшения качества отделки и технического оснащения жилья;

- за счет части страховых взносов, собираемых за страхование жилья, производится финансирование превентивных мероприятий, направленных на предупреждение вреда застрахованному жилью.

2. Участники

В реализации "Концепции" участвуют :

2.1. Страхователи - предприятия и учреждения любых организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности (в том числе муниципальные), имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении жилищный фонд, а также товарищества собственников жилых помещений; физические лица - собственники жилых помещений, расположенных в домах муниципального жилищного фонда, а также в домах, построенных за счет средств населения; наниматели жилых помещений, расположенных в домах муниципального жилого фонда; физические и юридические лица, получающие разрешение на проведение работ по инженерному благоустройству территорий, техническому обслуживанию, текущему, капитальному, планово-предупредительному ремонту, перепланировке (переоборудованию) помещений, расположенных во всех зданиях и сооружениях жилищного фонда, заключившие со Страховщиками договоры страхования, а также прочие физические и юридические лица, заключившие договор страхования жилья в пользу других лиц (выгодоприобретателей).

2.2. Страховщики - юридические лица любой организационно-правовой формы, получившие лицензию Департамента страхового надзора министерства финансов Российской Федерации на право страхования жилых помещений, вступившие друг с другом в договорные отношения, обеспечивающие проведение страхования имущественных интересов граждан на равных условиях, независимо от места проживания и качества жилья.

2.3. Муниципальные предприятия системы жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту "МП системы ЖКХ"), осуществляющие кассовые расчеты с населением, предоставляющие гражданам возможность вносить платежи за страхование, вместе с коммунальными платежами, на основании договора, заключенного с Страховщиками.

2.4. Выгодоприобретатели - физические и юридические лица, в пользу которых могут заключаться договоры страхования.

3. Порядок взаимодействия участников реализации "Концепции"

3.1. Граждане обращаются в "МП системы ЖКХ" по месту жительства, где получают полную информацию о страховании жилья. После добровольного изъявления желания о заключении договора Гражданин заполняет заявление на проведение страхования жилья и передает его страховому агенту.

3.2. Гражданин заключает договор страхования со страховой компанией, участвующей в страховании по данной программе по согласованным тарифам.

3.3. В роли агента, заключающего договор страхования, перечисляющего взносы по договорам страхования, могут выступать "МП системы ЖКХ", действующие на основании агентского договора - поручения о страховании жилья между Страховщиками и "МП системы ЖКХ".

3.4. После оплаты гражданином единовременного или годового страхового взноса работники "МП системы ЖКХ", в соответствии с договором между страховой компанией производят перечисление полученного страхового взноса на счет страховой компании.

3.5. В случае наступления страхового события, повлекшего порчу или уничтожение застрахованного жилья, заинтересованное лицо, должно обратится к своему страховому агенту по месту жительства, либо непосредственно к Страховщику с заявлением, а также сообщить в органы милиции и противопожарную службу.

3.6. Агент, получив заявление о наступлении страхового события, передает сообщение Страховщику для оценки размера ущерба и принятия соответствующего решения о возмещении ущерба и восстановлении жилого помещения.

4. Принципы взаимодействия

Участники "Концепции" обязаны действовать с соблюдением следующих принципов :

4.1. Невмешательства в сферу деятельности, законодательно определенную для других участников "Концепции".

4.2. Массовости и доступности условий взаимодействия, которая обеспечивается :

а) через создание равных минимальных условий для страхования интересов граждан.

б) через отсутствие ограничений участников взаимодействия, кроме тех, что определены нормативными актами РФ.

в) через развитие конкуренции на страховом рынке.

4.3. Экономической заинтересованности участников "Концепции", которая обеспечивается:

а) за счет соблюдения в условиях страхования интересов граждан во всех видах возможных рисков.

б) за счет создания страховых резервов, размещаемых в качестве инвестиций, в том числе в сферу интересов застрахованных граждан.

в) за счет получения гражданами финансовой защиты от возможных рисков.

г) за счет получения Страховщиками определенной страховой премии за обслуживание договора страхования, а также получение дивидендов от инвестирования временно свободных страховых ресурсов.

д) за счет привлечения дополнительных денежных средств в ремонтно-строительную индустрию г. Юрга.

4.4. Открытости информации, которая обеспечивается за счет максимального распространения информации среди населения об условиях страхования, правах и обязанностях участников "Концепции", результатах развития страховых услуг и деятельности страховых организаций на этом рынке.

4.5. Достоверности информации, исключающей возможность искажения сведений, касающихся предмета "Концепции", или сокрытие результатов.

4.6. Целевого назначения, не допускающего использования страховых резервов созданных при реализации программы страхования муниципального жилья на иные цели, чем цели программы (страховые выплаты, финансирование превентивных мероприятий).

5. Методы взаимодействия участников "Концепции"

Участники "Концепции", действуют в интересах граждан города следующими методами:

5.1. Совместно рассматривают условия, обеспечивающие максимально допустимую гарантию соблюдения прав и интересов граждан города, а также выполнение целей и принципов "Концепции".

5.2. Заключают необходимые соглашения, не противоречащие законодательству РФ, нормативным актам территории, с целью обеспечения реализации целей и принципов "Концепции".

5.3. Периодически, не реже сроков, предусмотренных в соглашениях, информируют друг друга в удобных (оговоренных) формах о ходе выполнения условий соглашений, а также доводят информацию до населения о развитии рынка страховых услуг и достигнутых результатах (полученных средствах, направлениях использования).

5.4. Обеспечивают учет по всем видам рисков и видам страхования, касающимся их деятельности.

6. Этапы реализации "Концепции"

Мероприятия по реализации "Концепции" планируется провести в два этапа:

6.1. 1-й этап - подготовительный ( 01.12. 2001 по 01.05. 2002 г.г.)

6.1.1. Заключение между страховыми компаниями договора о взаимодействии. Срок до 15.12.2001 г.

6.1.2. Согласование между участниками "Концепции": форм договоров, формы страхового полиса, условий страхования и т.д. Срок до 15.12.2001 года.

6.1.3. Подготовка: агентов, представителей "МП системы ЖКХ" по месту страхования. Срок до 15.04.2002 года.

6.1.4. Информационное обеспечение "Концепции" страхования жилья в городе Юрге для ознакомления жителей города со страховыми услугами, оказываемыми в ее рамках.

Срок до 01.05.2002 года.

6.2. 2-й этап - заключение договоров страхования. Срок - с 01.05.2002 года.

7. Управление реализацией "Концепции"

7.1. Управление реализацией "Концепции" страхования жилищного фонда осуществляется Экспертным советом, состоящим из представителей страховщиков, представителей Администрации города и независимых экспертов.

7.2. Результаты реализации "Концепции" публикуются в средствах массовой информации в виде заключения, предоставленного Экспертным советом на основании предоставленных отчетов.

8. Ресурсное обеспечение "Концепции"

8.1. Ресурсное обеспечение "Концепции" осуществляется Страховыми компаниями, привлеченными к ее реализации.

9. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации "Концепции"

9.1. Формирование внебюджетного целевого резервного (страхового) фонда и использование его на возмещение расходов по восстановлению жилых помещений, поврежденных в результате пожаров, аварий инженерных коммуникаций, а также финансирование предупредительных мероприятий по снижению аварийности в системе городского коммунального хозяйства позволит:

- повысить эффективность использования бюджетных средств, предназначенных на содержание жилищного фонда, текущий и капитальный ремонт;

- повысить эффективность восстановления поврежденного жилищного фонда;

- снизить аварийность систем инженерного обеспечения жилищного фонда за счет своевременного проведения планово - предупредительных ремонтов.

Заместитель Главы города

по общим вопросам

Е.Н. Панченко