Постановление Кемеровского городского Совета народных депутатов от 30 января 2004 г. N 148 "О Программе поддержки малого предпринимательства в городе Кемерово на 2004-2005 годы"

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по экономической деятельности, развитию промышленности, предпринимательства и городского хозяйства Кемеровского городского Совета народных депутатов (С.В.Степанов).

Глава города

В.В. Михайлов

Приложение

к постановлению Кемеровского

городского Совета народных

депутатов третьего созыва

от 30 января 2004 г. N 148

Программа
поддержки малого предпринимательства
в городе Кемерово на 2004-2005 годы

I. Паспорт Программы

1.1. Заказчик Программы - Кемеровский городской Совет народных депутатов.

1.2. Разработчик Программы - администрация города Кемерово.

1.3. Цель Программы - создание благоприятной среды в целях увеличения налогооблагаемой прибыли субъектов малого предпринимательства, наращивания объемов производства продукции и услуг, создания новых рабочих мест и решения социальных задач города.

1.4. Сроки реализации Программы: 2004-2005 годы.

1.5. Общий предполагаемый объем финансирования Программы:

                                                                  тыс.руб.

N п/п	Источники финансирования	2004	2005	Всего
1.	Средства МНФПМП (с учетом возвратных средств по программам местного развития города Кемерово)	18134	10899	29033
2.	Средства господдержки	4000	0	4000
3.	Средства городского бюджета	1000	0	1000
4.	Привлеченные средства	600	400	1000
	Итого	23734	11299	35033

1.6. Контроль за реализацией Программы - Кемеровский городской Совет народных депутатов.

II. Общие положения

2.1.Нормативно - правовое обеспечение Программы:

- Федеральный закон от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации";

- Закон Кемеровской области от 26.11.1997 N 149 "О государственной поддержке малого предпринимательства в Кемеровской области";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца имеется в виду Закон Кемеровской области от 9 декабря 1997 г. N 39-ОЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Кемеровской области"

- Закон Кемеровской области от 25.03.2002 N 11-ОЗ "Об утверждении Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Кемеровской области на 2002-2004 годы".

2.2. Основные понятия (термины) Программы:

малое предпринимательство - сфера коммерческой деятельности, субъектами которой являются малые предприятия и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;

субъекты малого предпринимательства - коммерческие организации (малые предприятия), отнесенные к субъектам малого предпринимательства в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;

средства господдержки - средства государственной поддержки угольной отрасли, направленные на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

2.3. Список сокращений (аббревиатур), встречающихся в тексте Программы:

КУМИ - комитет по управлению муниципальным имуществом города Кемерово;

КЭ - комитет по экономике администрации города Кемерово;

МНФПМП - муниципальный некоммерческий Фонд поддержки малого предпринимательства города Кемерово;

СПП - Совет по поддержке и развитию малого предпринимательства при Главе города;

УО - управление образования администрации города Кемерово;

МУЗ - муниципальное учреждение "Управление здравоохранения администрации города Кемерово";

УПиПР - управление промышленности и потребительского рынка администрации города Кемерово;

УГР - управление городского развития администрации города Кемерово.

III. Состояние малого предпринимательства в городе Кемерово

Развитое малое предпринимательство - уникальный инструмент для создания эффективной экономики, который обеспечивает высокий уровень качества жизни населения, формирует средний класс, придает устойчивость экономике города в целом. Малое предпринимательство в городе Кемерово стало весомым сектором экономики, который повышает качество жизни, увеличивает бюджетные доходы и создает дополнительные рабочие места.

На территории города реализована Программа поддержки малого предпринимательства на 2002-2003 годы.

В секторе малого предпринимательства города занято 68 тысяч человек, что составляет 26,5 % от занятых в экономике города.

В общем объеме выпускаемой продукции, работ и услуг в городе Кемерово малое предпринимательство занимает 17%.

Поступления в бюджет города налогов и арендных платежей от малого предпринимательства составляют почти четверть от всех собственных доходов бюджета.

На одну тысячу жителей города приходится 35 субъектов малого предпринимательства.

По видам деятельности малое предпринимательство охватывает почти все отрасли экономики.

Торговля и общественное питание являются наиболее традиционными отраслями для малого предпринимательства. Не требующие больших стартовых затрат, обеспечивающие быструю отдачу от вложений, они стали довольно привлекательными для малого предпринимательства и бурно развивались на этапе его становления. Но в последние годы темпы роста основных показателей замедлились, что говорит о насыщении рынка этим видом деятельности. Товарооборот малых торгующих предприятий и организаций негосударственных форм собственности, включая индивидуальных предпринимателей, в общей структуре товарооборота снизился с 54,6% до 52,7 %.

В городе наблюдается тенденция увеличения количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в сфере материального производства - 12,7% от общего количества малых предприятий работают в промышленности (в 2001 году - 10,3%), 14,7% - в строительстве (в 2001 году -13,5%).

Начался процесс упорядочения трудовых отношений.

Этому способствовало введение обязательной регистрации в органах местного самоуправления трудовых договоров, заключенных работодателями - индивидуальными предпринимателями.

За 2003 год 1569 предпринимателей города (11,5% от общего числа индивидуальных предпринимателей города) заключили 10949 трудовых договоров с наемными работниками, что в 3,5 раза превышает показатель 2002 года.

Для решения задач развития малого предпринимательства в городе создана инфраструктура поддержки малого предпринимательства, которая включает: бизнес-центр, два бизнес-инкубатора, консалтинговые фирмы, учебно-деловые центры, Совет по поддержке и развитию малого предпринимательства при Главе города. Муниципальный некоммерческий Фонд поддержки малого предпринимательства города Кемерово координирует взаимодействие всех участников инфраструктуры поддержки.

Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства продолжается.

Приступил к работе учебно-консультационный центр Муниципального некоммерческого Фонда поддержки малого предпринимательства города Кемерово. На семинарских занятиях и курсах по основам малого бизнеса в Кузбасской Торгово-промышленной палате и МНФПМП обучено 703 человека.

Улучшается взаимодействие малого предпринимательства и органов городского самоуправления в решении проблемных вопросов.

В целях стимулирования развития добросовестных отношений в предпринимательской среде проведен конкурс "Надежный партнер", победителями которого стали 3 предпринимателя и 5 предприятий малого бизнеса.

В работе градостроительного Совета города принимает участие представитель Совета по поддержке и развитию малого предпринимательства при Главе города.

Совет по поддержке и развитию малого предпринимательства при Главе города активно отстаивает интересы предпринимателей. Создан механизм решения проблем "административных барьеров".

Развивается система финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства.

За счет средств федерального бюджета по программам местного развития администрацией города в 2002 году профинансировано 10 проектов малого бизнеса на сумму 15,8 млн. руб., создано 199 рабочих мест. В 2003 году профинансировано 6 проектов малого бизнеса на сумму 13,0 млн.руб., в результате реализации которых будет создано 136 рабочих мест.

Увеличивается объем кредитов, выданных субъектам малого предпринимательства на развитие бизнеса.

МНФПМП выполняет важную социальную задачу - оказывает финансовую поддержку начинающим предпринимателям. За 2002-2003 годы выдан 71 кредит на общую сумму 17,3 млн.рублей. Создано 274 рабочих мест#.

МНФПМП как победителю в конкурсном отборе в целях реализации мероприятий по "Программе государственной поддержки малого предпринимательства в Кемеровской области на 2002-2004 годы" выделены средства областного бюджета для финансирования проектов субъектов малого предпринимательства в размере 0,4 млн.руб..

Несмотря на устойчивые положительные тенденции развития малого предпринимательства в городе, оно продолжает сталкиваться с проблемами, среди которых наиболее актуальными на сегодняшний момент являются:

- отсутствие инновационных проектов, предусматривающих выпуск новой конкурентоспособной продукции;

- недостаточный уровень экономических знаний у предпринимателей и специалистов;

- ограниченность источников долгосрочного кредитования производственной сферы;

- сложность получения разрешений и согласований при создании и реализации новых проектов.

IV. Основные направления и ресурсное обеспечение Программы

4.1. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

N п/п	Наименование мероприятия	Результативность выполнения мероприятий	Срок исполне- ния, годы	Исполнитель	Источники финансирова- ния	Объем финансирова- ния, тыс. руб.
4.1.1	Организовать систему сбора информации для мониторинга развития малого предпринимательства	Возможность оценки состояния предпринимательства и основных тенденций его развития	3 кв 2004	КЭ, МНФПМП	-	-
4.1.2	Ввести в практику работы МНФПМП проведение социологических, маркетинговых исследований и опросов как элементов мониторинга развития малого предпринимательства	Оценка потребностей населения и состояния малого бизнеса в отдельных сферах деятельности	2004	МНФПМП	МНФПМП	100
4.1.3	Создать центр инноваций как элемент инфраструктуры поддержки предпринимательства	Координация деятельности участников инновационных процессов	2004	МНФПМП	средства господдержки бюджет города МНФПМП	2000 1000 1500
4.1.4	Организовать деятельность инвестиционной биржи	Создание системы подготовки проектов к инвестированию	2005	МНФПМП	-	-
4.1.5	Развить систему повышения квалификации предпринимателей	Повышение эффективности предпринимательской деятельности	2004	МНФПМП, КУМИ КЭ	средства господдержки МНФПМП	2000 1000
4.1.6	Выдать 57 кредитов субъектам малого предпринимательства по приоритетным направлениям	Освоение новых технологий, создание 150 новых рабочих мест	2004 2005	МНФПМП	МНФПМП МНФПМП	15373 10724
4.1.7	Обучать по блоку "Курс начинающего предпринимателя" 100 человек (ежегодно)	Привлечение в предпринимательскую деятельность потенциальных предпринимателей	2004 2005	МНФПМП	МНФПМП МНФПМП	115 125
4.1.8	Оказать 400 консультаций по вопросам кредитования, юридическим и иным вопросам (ежегодно)	Содействие в принятии предпринимателями оптимальных решений	2004 2005	МНФПМП	МНФПМП МНФПМП	46 50

4.2. Формирование положительного имиджа
малого предпринимательства среди населения города

N п/п	Наименование мероприятия	Результативность выполнения мероприятий	Срок исполне- ния, годы	Исполнитель	Источники финансиро- вания	Объем финансирова- ния, тыс.руб.
4.2.1	Внести изменения в постановление Главы города от 07.05.2003 N 39 "Об утверждении положения о проведении конкурса на звание "Надежный партнер" с целью повышения требований к этике деловых отношений	Повышение социальной защищенности наемных работников субъектов малого предпринимательства	2004	КЭ, УПиПР СПП, МНФПМП	-	-
4.2.2	Создать систему продвижения товаров, работ, услуг и технологических решений предпринимателей за пределы города	Увеличение объемов реализации товаров, работ, услуг, предоставляемых субъектами предпринимательства г. Кемерово	2004	МНФПМП СПП	привлечен- ные средства	200
4.2.3	Организовать встречи и экскурсии студентов и школьников на успешные предприятия	Распространение информации о предпринимательской деятельности среди молодежи	2004	СПП МНФПМП	-	-
4.2.4	Провести благотворительные акции с участием предпринимателей с последующей подготовкой ТВ-сюжетов, публикаций и годового реестра компаний, оказывающих постоянную благотворительную помощь	Повышение социальной ответственности предпринимательства перед обществом	2004 2005	СПП	привлечен- ные средства	400 400

4.3. Создание условий для развития предпринимательства в сфере оказания
социально-значимых работ и услуг для населения города

N п/п	Наименование мероприятия	Результативность выполнения мероприятий	Срок исполне- ния, годы	Исполнитель	Источники финансирова- ния	Объем финансирова- ния, тыс.руб.
4.3.1	Разработать условия и провести конкурс по привлечению к организации питания в учреждениях образования предприятий потребительского рынка	Создание альтернативных форм обслуживания в сфере питания в образовательных учреждениях	1,2 кв 2004г.	УО, УП и ПР, КЭ МНФПМП	-	-
4.3.2	Разработать меры и нормативные документы по предоставлению льгот предпринимателям, оказывающим социально-значимые услуги	Привлечение предпринимателей к созданию малых предприятий в сфере предоставления социально-значимых работ, услуг	2004	УО, МУЗ, КЭ МНФПМП	-	-

4.4. Улучшение условий, способствующих развитию предпринимательства

N п/п	Наименование мероприятия	Результативность выполнения мероприятий	Срок исполне- ния, годы	Исполнитель	Источники финансиро- вания	Объем финансирова- ния, тыс.руб.
4.4.1	Провести анализ по выявлению совмещения хозяйственной деятельности муниципальных предприятий с функциями органов местного самоуправления	Повышение доверия предпринимательской среды к действиям администрации города	2004	СПП	-	-
4.4.2	Провести общественную экспертизу расценок на услуги, оказываемые субъектам малого предпринимательства предприятиями, организациями, работающими в условиях отсутствия конкуренции	Контроль обоснованности расценок на услуги предприятий-монополи- стов	2004	СПП	-	-
4.4.3	Создать систему "одного окна" для оформления пакета документов предпринимателями на аренду помещений	Создание условий для быстрого и эффективного оформления права аренды на муниципальное недвижимое имущество и земельные участки	2004	КУМИ, УГР (УаиГ)	-	-
4.4.4	Разработать перечень земельных участков, которые должны быть обеспечены градостроительной документацией для строительства объектов малого бизнеса	Создание условий для проведения конкурсов на право аренды земельных участков	2004	УГР КУМИ	-	-

V. Ожидаемые конечные результаты

Увеличение с 17% до 19,5% доли выпуска малыми предприятиями в общем объеме выпуска продукции в целом по городу.

Увеличение с 26,5% до 28% доли занятых в малом бизнесе от занятых в экономике города.

Увеличение с 27% до 29% доли малых предприятий в сфере производства.

Председатель Кемеровского городского

Совета народных депутатов

А.Г. Любимов

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.