Постановление администрации Кемеровской области от 10 февраля 2004 г. N 19 "Об утверждении подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"

В целях создания условий для решения на территории Кемеровской области жилищных проблем молодых семей и во исполнение Закона Кемеровской области от 09.12.2003 N 63-ОЗ "Об областном бюджете на 2004 год":

1. Утвердить прилагаемую подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей" на 2004 год региональной целевой программы "Жилище".

2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Н. Ф. Глотко.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор

Кемеровской области

А. Тулеев

Подпрограмма
"Обеспечение жильем молодых семей" на 2004 год
региональной целевой программы "Жилище"
(утв. постановлением администрации Кемеровской области от 10 февраля 2004 г. N 19)

Паспорт подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей" на 2004 год
региональной целевой программы "Жилище"

 /---------------------------------------------------------------------------------\

 | Наименование подпрограммы   |Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых           |

 |                             |семей" на 2004 год региональной целевой            |

 |                             |программы "Жилище"                                 |

 |-----------------------------+---------------------------------------------------|

 | Основание для разработки    |Распоряжение Администрации Кемеровской             |

 | подпрограммы                |области от 15.07.2003 N 772-р                      |

 |-----------------------------+---------------------------------------------------|

 | Государственный             |Администрация Кемеровской области                  |

 | заказчик                    |                                                   |

 |-----------------------------+---------------------------------------------------|

 | Основной разработчик        |Департамент молодежной политики и спорта           |

 | подпрограммы                |Кемеровской области                                |

 |-----------------------------+---------------------------------------------------|

 | Цель                        |Создание системы поддержки молодых семей в         |

 | подпрограммы                |решении жилищных проблем                           |

 |-----------------------------+---------------------------------------------------|

 | Задачи                      |Разработка и совершенствование механизма улучшения |

 | подпрограммы                |жилищных условий молодым семьям;                   |

 |                             |оказание государственной поддержки молодым         |

 |                             |семьям в приобретении и строительстве нового       |

 |                             |жилья;                                             |

 |                             |закрепление в области высококвалифицированных      |

 |                             |молодых специалистов;                              |

 |                             |создание условий для изменения репродуктивного     |

 |                             |поведения молодых семей;                           |

 |                             |привлечение внебюджетных средств в строительство   |

 |                             |жилья для молодых семей                            |

 |-----------------------------+---------------------------------------------------|

 | Сроки реализации            |2004 год                                           |

 | подпрограммы                |                                                   |

 |-----------------------------+---------------------------------------------------|

 | Исполнители подпрограммы    |Управление строительства Администрации Кемеровской |

 |                             |области; департамент молодежной политики и         |

 |                             |спорта Кемеровской области;                        |

 |                             |НО "Фонд развития жилищного строительства          |

 |                             |Кемеровской области";                              |

 |                             |органы местного самоуправления                     |

 |-----------------------------+---------------------------------------------------|

 | Основные мероприятия        |Предоставление бюджетных займов на строительство   |

 | подпрограммы                |и приобретение жилья для молодых семей             |

 |-----------------------------+---------------------------------------------------|

 | Объемы и источники          |Общий объем необходимых финансовых средств         |

 | финансирования подпрограммы |для реализации подпрограммы в 2004 года -          |

 |                             |92 млн. рублей, в том числе:                       |

 |                             |федеральный бюджет - 20 млн. рублей;               |

 |                             |областной бюджет - 60 млн. рублей;                 |

 |                             |бюджеты городов и районов - 6 млн. рублей;         |

 |                             |внебюджетные источники (личные средства            |

 |                             |участников подпрограммы) - 6 млн. рублей           |

 |-----------------------------+---------------------------------------------------|

 | Ожидаемые конечные          |Решение жилищной проблемы для молодых семей        |

 | результаты реализации       |(250 квартир);                                     |

 | подпрограммы                |стимулирование строительства жилья для молодежи,   |

 |                             |привлечение внебюджетных источников;               |

 |                             |закрепление высококвалифицированных молодых        |

 |                             |специалистов в регионе (около 500 чел.);           |

 |                             |увеличение рождаемости в регионе (на 5-10          |

 |                             |процентов)                                         |

 |-----------------------------+---------------------------------------------------|

 | Система организации контроля|Система контроля за осуществлением подпрограммы    |

 | за выполнением подпрограммы |призвана своевременно обнаруживать отклонения      |

 |                             |от поставленных целей, путей и сроков, выявлять    |

 |                             |причины и вырабатывать варианты исправления        |

 |                             |ситуации и включает в себя:                        |

 |                             |заседания межведомственной комиссии по             |

 |                             |обеспечению жильем молодых семей;                  |

 |                             |совещания руководителей органов исполнительной     |

 |                             |власти, органов местного самоуправления,           |

 |                             |собственников предприятий;                         |

 |                             |ежеквартальную отчетность о реализации             |

 |                             |подпрограммы.                                      |

 \---------------------------------------------------------------------------------/

1. Анализ исходного состояния проблемы

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" на 2004 год региональной целевой программы "Жилище" призвана создать систему государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях привлечения и закрепления в области молодых специалистов, изменения демографической ситуации в области.

Территория Кемеровской области составляет 95725 кв. километров. Уступая по территории почти всем краям и областям Сибири и Урала, область относится к числу наиболее плотно населенных и высоко урбанизированных регионов Российской Федерации. На начало 2003 года население области составило 2940 тыс. человек. Плотность населения 31 человек на 1 кв. километр. Доля городского населения области составляет 87 процентов.

Удельный вес экономически активного населения составляет 46 процентов, пенсионного возраста - 20 процентов, молодежи (с 14 до 30 лет) - 27 процентов. Численность занятых в промышленности составляет 397 тыс. человек, в строительстве - 81 тыс. человек, в сельском хозяйстве - 56 тыс. человек, на транспорте - 85 тыс. человек.

Численность молодых семей, официально нуждающихся в улучшении жилищных условий в Кузбассе, составляет 37 тыс. человек, т.е. одну треть от всех стоящих в очереди на улучшение жилищных условий кузбассовцев.

В Кузбассе действует система предоставления субсидий и льготных займов для приобретения и строительства жилья. Были приняты законы Кемеровской области от 28.07.2000 N 40-ОЗ "О безвозмездных субсидиях гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, на строительство или приобретение жилья" и от 15.02.2001 N 21-ОЗ "О предоставлении долгосрочных целевых займов и развитии ипотечных отношений в жилищной сфере Кемеровской области". Этими законами были определены категории (в том числе и молодые, студенческие семьи), имеющие право на получение льготных займов за счет средств областного бюджета. Ежегодно в законе о бюджете предусматриваются средства на выдачу льготных займов и субсидий на строительство и приобретение жилья. За 3 года более одной тысячи молодых семей уже получили льготные займы на улучшение жилищных условий. Начиная с 2003 года, в Кемеровской области начинает действовать подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", входящая в федеральную целевую программу "Жилище" на 2002 - 2010 гг. Согласно условиям этой подпрограммы из федерального бюджета молодым семьям, родившим ребенка и имеющим кредитные обязательства на строительство жилья, предоставляется безвозмездная субсидия для погашения части долга. Такие безвозмездные субсидии получили более 70 молодых семей на общую сумму 8,5 млн. рублей.

2. Цели и задачи программы

Основной целью разработки и реализации настоящей подпрограммы является создание условий для решения жилищных проблем молодых семей Кемеровской области.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

разработка и совершенствование механизма улучшения жилищных условий молодых семей;

оказание государственной поддержки молодым семьям в приобретении и строительстве нового жилья;

закрепление в области высококвалифицированных молодых специалистов;

создание условий для изменения репродуктивного поведения молодых семей;

привлечение внебюджетных средств в строительство жилья для молодых семей.

3. Механизм реализации подпрограммы

После утверждения реализацию подпрограммы осуществляют совместно управление строительства Администрации Кемеровской области и департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области в соответствии с пунктами 6, 7, 8 Закона Кемеровской области от 15.02.2001 N21-ОЗ "О предоставлении долгосрочных целевых займов и развитии ипотечных отношений в жилищной сфере Кемеровской области" и распоряжением Администрации Кемеровской области от 30.03.2001 N 308-р "Об уполномоченной организации по предоставлению долгосрочных целевых займов".

ГАРАНТ:

Текст Закона Кемеровской области от 15 февраля 2001 г. N 21-ОЗ "О предоставлении долгосрочных целевых займов и развитии ипотечных отношений в жилищной сфере в Кемеровской области" не содержит пункты 6, 7, 8. Вероятно, имеются в виду статьи 6, 7, 8 названного Закона

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы в 2004 году составит 92 млн. рублей, в том числе из областного бюджета 60 млн. рублей и 6 млн. рублей из муниципальных бюджетов. Из федерального бюджета из подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище", предусмотрено выделение средств на конкурсной основе, заявка Кемеровской области составляет 20 миллионов рублей. Также планируется привлечение личных средств участников подпрограммы - 6 млн. рублей.

5. Координация программных мероприятий

Координация программных мероприятий осуществляется путем рассмотрения перспектив ее реализации на совместных заседаниях комиссии департамента молодежной политики и спорта и управления строительства Кемеровской области не реже 1 раза в полугодие.

6. Оценка эффективности осуществления подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы оценивается по показателям, характеризующим качество жизни молодых людей, их социальную интеграцию в современное общество. Реализация подпрограммы в 2004 году позволит:

выделить льготные займы на улучшение жилищных условий для молодых семей (250 квартир);

привлечь в Кемеровскую область средства федерального бюджета на реализацию подпрограммы в сумме 20 млн. рублей;

закрепить высококвалифицированных молодых специалистов в регионе (около 500 чел.);

увеличить рождаемость в регионе на 5 процентов.

7. Организация, формы и методы управления подпрограммой

Государственный заказчик выстраивает систему контроля за осуществлением подпрограммы, призванную своевременно обнаруживать отклонения от поставленных целей, путей и сроков, выявлять причины и вырабатывать варианты исправления ситуации. В рамках реализации подпрограммы не реже одного раза в полугодие проводятся заседания межведомственной комиссии по обеспечению жильем молодых семей, один раз в два месяца - совещания руководителей органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, собственников предприятий, ежеквартальная отчетность о реализации подпрограммы.