Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 18 июля 2019 г. N 04-07-22623/19

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, Управление)

рассмотрев обращение Государственного казенного учреждения Московской области "Централизованная бухгалтерия Московской области" (далее - Заказчик) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведении ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на ремонт внутренних помещений по адресу: Московская область, г. Коломна, ул. Малышева, д. 16 (извещение N 0848500002619000024 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)), (далее - Аукцион), в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступило обращение Заказчика, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении Заказчиком Аукциона.

В результате рассмотрения обращения и осуществления в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее:

	0848500002619000024
извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте	17.05.2019
Начальная (максимальная) цена контракта	8 800 453 ,00 рублей
дата окончания подачи заявок	03.07.2019
дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников	05.07.2019

Согласно обращению Заказчика, в связи с техническими неполадками не представилось возможным разместить в установленные Законом о контрактной системе сроки протокол рассмотрения первых частей заявок электронного аукциона "Ремонт внутренних помещений по адресу: Московская область, г. Коломна, ул. Малышева, д. 16".

В соответствии с частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

В соответствии с частью 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Согласно извещению о проведении Аукциона Заказчиком 05.07.2019 рассмотрены первые части заявок участников Аукциона, по результатам рассмотрения составлен протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0848500002619000024 от 05.07.2019 (далее - Протокол).

Вместе с тем, в нарушение части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе Заказчиком Протокол на Официальном сайте в установленный Законом о контрактной системе срок не опубликован.

Согласно пояснениям представителей Заказчика, Протокол не направлен Оператору электронной площадки и не размещен на Официальном сайте в установленный Законом о контрактной системе срок в связи с техническими неполадками, а именно проблемой, возникшей с программным обеспечением.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика нарушают часть 7 статьи 67 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 10.05.2017 N 698/17, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика нарушение части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы дела от 18.07.2019 N 04-07-22623/19 соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в трёхмесячный срок.