Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 19 января 2017 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. - начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Иванов С.А. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев жалобу <...> на действия конкурсного управляющего <...> при проведении торгов по продаже имущества должника <...> (N извещения в ЕФРСБ 2308081 от 12.12.2017 г.), в отсутствие представителей подателя жалобы и организатора торгов (уведомлены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба <...> (вх. N 83э от 10.01.2018 г) на действия конкурсного управляющего <...> при проведении торгов по продаже имущества должника <...> (N извещения в ЕФРСБ 2308081 от 12.12.2017 г.).

Заявитель сообщает следующее.

12.12.2017 17:00 <...> было размещено объявление о проведении торгов имущества должника <...>.

Исходя из определения Арбитражного суда Новосибирской области от 6 декабря 2017 года (дело N А45-10753) следует, что торги по продаже имущества данного должника должны соответствовать правилам установленными статьями 110, 111, 112, 139 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве).

В статье 110 пункт 8 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) указано, что срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов

В рассматриваемых торгах срок приема заявок составляет 12 рабочих дней, что по мнению заявителя, является грубым нарушением правил проведения торгов и уменьшает количество претендентов до минимума.

Жалоба <...> подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.07.2007 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и принята Новосибирским УФАС России к рассмотрению.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

12.12.2017 г. на официальном сайте единого федерального реестра сведений о банкротстве (bankrot.fedresurs.ru) было опубликовано извещение N 2308081 о проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника <...>.

Согласно вышеуказанному извещению, срок начала подачи заявок - 12.12.2017 г., срок окончания подачи заявок 27.12.2017 г.

Дата и время торгов 13.12.2017 г.

В соответствии с протоколом N 1 от 28.12.2017 г. торги признаны состоявшимися.

На участие в торгах поступила одна заявка.

Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве утвержден Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 (Зарегистрирован в Минюсте России 20.02.2016 N 41182).

Торги в форме публичного предложения проводятся с учетом положений п. 6.1.3 вышеуказанного Порядка.

Представление и рассмотрение заявок, определение участников торгов и принятие решений о допуске или об отказе в допуске заявителей к участию в торгах осуществляются в порядке, предусмотренном главами IV и V настоящего Порядка.

В течение соответствующего периода проведения торгов с помощью программно-аппаратных средств сайта обеспечивается отклонение заявок на участие в торгах, содержащих предложение о цене, которое ниже начальной цены продажи имущества или предприятия должника, установленной для этого периода проведения торгов.

Заявки на участие в торгах, поступившие в течение определенного периода проведения торгов, рассматриваются только после рассмотрения заявок на участие в торгах, поступивших в течение предыдущего периода проведения торгов, если по результатам рассмотрения таких заявок не определен победитель торгов.

При поступлении организатору торгов информации о наличии оснований для завершения торгов вследствие оставления конкурсным кредитором предмета залога за собой, предусмотренных пунктом 4.2 статьи 138 Закона о несостоятельности (банкротстве), организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта направляет оператору электронной площадки электронное сообщение о завершении торгов вследствие оставления конкурсным кредитором предмета залога за собой с указанием наименования такого конкурсного кредитора (для юридического лица) или фамилии, имени и отчества (последнее - при наличии) (для физического лица), с даты поступления которого торги автоматически завершаются.

При этом согласно совокупному толкованию п.6.1.3 и раздела IV Порядка, срок представления заявок на участие в торгах устанавливается в соответствии с положениями статей 110 и 139 Закона о несостоятельности (банкротстве).

Вместе с тем, согласно п. 4 ст. 139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", при продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к выводам о том, что при проведении торгов в форме публичного предложения, организатор таких торгов обязан руководствоваться Положением о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества, утвержденным в ходе ведения дела о банкротстве.

Норма Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", на которую ссылается заявитель в указанных правоотношениях не применима, так как определяет срок подачи заявок на участие в торгах, отличных от формы публичного предложения.

Кроме того, в соответствии с Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 16.01.2018 г. по делу N А45-10753/2017 конкурсное производство в отношении должника прекращено.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу жалобу <...> на действия конкурсного управляющего <...> при проведении торгов по продаже имущества должника <...> (N извещения в ЕФРСБ 2308081 от 12.12.2017 г.) необоснованной.