Постановление Федеральной антимонопольной службы от 18 января 2018 г. N 4-14.3-6/00-08-18

Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Кашеваров А.Б., рассмотрев протокол и материалы дела N 4-14.3-6/00-08-18 об административном правонарушении, возбужденного в отношении АО "Байер" (адрес: ул. 3-я Рыбинская, д. 18, стр. 2, г. Москва, 107113, ОГРН 1027739373903, ИНН 7704017596, КПП 771801001, дата регистрации: 14.10.2002),

УСТАНОВИЛ:

На основании приказа N 1242/17 от 18.09.2017 руководителя ФАС России Артемьева И.Ю. была проведена проверка в отношении акционерного общества "Байер".

1. По результатам проверки выявлено, что реклама лекарственного препарата "Терафлекс" распространялась:

a) в период с января по июнь 2017 года на телеканалах Первый, Россия 1, НТВ, 5 канал, РЕН-ТВ, Домашний, ТВ-Центра, Звезда, Россия 24, ТВ-3 и других посредством рекламных роликов хронометражем 15 и 20 секунд;

b) в период с февраля по октябрь 2017 года в сети "Интернет" посредством рекламных баннеров:

динамический баннер из двух сменяющихся визуальных рядов;

три варианта статических баннеров.

В рекламных роликах, распространяемых на телевидении, сообщается следующее:

"При боли в суставах возьми капсулы Терафлекс. Благодаря активным ингредиентам Терафлекс стимулирует восстановление хрящевой ткани и позволяет уменьшить боль. Клинически доказано в 96 % случаев. Терафлекс. Продлите молодость суставов. Байер".

Рекламные ролики завершаются кадром, на котором изображена упаковка лекарственного препарата "Терафлекс" с утверждениями: "Терафлекс. Продлите молодость суставов. WWW.TERAFLEX.RU". Утверждение сопровождается сноской "*при применении в течение 6 месяцев. <...> Современная ревматология 2010. N 2. 47-53".

В динамическом рекламном баннере, состоящем из двух сменяющихся визуальных рядов, о лекарственном препарате "Терафлекс" сообщалось следующее:

визуальный ряд первой страницы баннера - изображение колена и утверждение "при боли в суставах";

визуальный ряд второй страницы баннера - изображение упаковки Терафлекс сопровождается утверждениями: "Терафлекс в капсулах уменьшает боль в суставах*, стимулирует восстановление хрящевой ткани**", "Клинически доказано в 96 % случаев", которые в свою очередь поясняются сносками "*Светлова М.С. Современная ревматология N 2, 2010" и "**Согласно инструкции по применению препарата Терафлекс от 22.08.2016".

Визуальный ряд динамического баннера в целом сопровождается предупреждением: "Имеются противопоказания. Необходимо ознакомится с инструкцией", а также товарный знак компании "Байер".

Статические баннеры содержат аналогичные рекламные изображения и тексты.

В соответствии с регистрационным удостоверением П N015287/01 от 26.07.2010 препарат "Терафлекс" зарегистрирован в качестве лекарственного препарата.

Согласно инструкции по применению препарат "Терафлекс" при лечении остеоартроза облегчает симптомы заболевания и уменьшает потребность в НПВП.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" реклама лекарственных средств не должна гарантировать положительное действие объекта рекламирования, его безопасность, эффективность и отсутствие побочных действий.

Указание на то, что препарат Терафлекс уменьшает боль в суставах и такое действие препарата клинически доказано в 96 % случаев свидетельствует о гарантии положительного действия лекарственного препарата и его эффективности в устранении боли в суставах и восстановлении хрящевой ткани.

Согласно Толковому словарю живого великорусского языка В.И. Даля: гарантия - ручательство, поручительство, порука, обеспеченье, залог, ответ (с ответом), заверение, заверка, безопаска, обезопаска, безопасенье, страх; гарантировать - обеспечить, ручаться, заверить, обезопасить, дать залог, поручиться, заручиться; заложиться, взять на свой страх.

Согласно Большому толковому словарю русского языка С. А. Кузнецова: гарантия - 1. Обеспечение осуществления чего-л., выполнения каких-л. обязательств и т.п.; поручительство, ручательство, порука в чём-л. 2. Условие, обеспечивающее, подтверждающее осуществление, исполнение чего-л.

Таким образом, гарантия - это заверение наступления, осуществления чего- либо, поручительство.

В рекламе препарата "Терафлекс" АО "Байер" заверяет и ручается, что Терафлекс уменьшает боль в суставах, а также заверяет потребителей в том, что в 96% случаев наступил положительный эффект при применении препарата, соответственно, в рекламе присутствует гарантия.

При этом наличие исследования о том, что положительное действие и эффективность препарата наступает в 96 % случаях, не является основанием для гарантии в рекламе результата такого положительного действия и эффективности в виду прямого запрета, установленного пунктом 8 части 1 статьи 24 Федерального закона "О рекламе". Данный запрет действует независимо от наличия каких-либо исследований, подтверждающих положительное действие и эффективность лекарственных препаратов.

Таким образом, в рекламе лекарственного препарата "Терафлекс", распространявшейся на телеканалах Первый, Россия 1, НТВ, 5 канал, РЕН-ТВ, Домашний, ТВ-Центра, Звезда, Россия 24, ТВ-3 и других в период с января по июнь 2017 года, а также в сети "Интернет" в период с февраля по октябрь 2017 года, нарушен пункт 8 части 1 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

2. Реклама лекарственного препарата "Терафлекс Хондрокрем Форте" распространялась:

a) в период с января по июнь 2017 года на телеканалах Первый, Россия 1, НТВ, 5 канал, РЕН-ТВ, Домашний, ТВ-Центра, Звезда, Россия 24, ТВ-3 и других посредством рекламного ролика;

b) в период с сентября по октябрь 2017 года в сети "Интернет" посредством динамического рекламного баннера.

В телевизионном рекламном ролике сообщается следующее:

"При острой боли в суставах на помощь приходит новинка - крем от Терафлекс. А для стимулирования восстановления хрящевой ткани Терафлекс в капсулах при курсовом приеме. Терафлекс. Капсулы и новый крем для комплексного лечения суставов. Байер".

При этом видеоряд рекламного ролика с 5 по 7 секунду содержит утверждение "уменьшает острую боль".

В рекламе лекарственного препарата "Терафлекс" представляющем собой динамический баннер из четырех сменяющихся визуальных рядов сообщалось следующее.

Первый визуальный ряд содержит изображение колена и утверждение "при боли в суставах".

Второй визуальный ряд - изображение упаковки "Терафлекс хондрокрем форте" и утверждение: "Терафлекс крем уменьшает боль в суставах".

Третий визуальный ряд - изображение упаковки "Терафлекс" и утверждение "Терафлекс капсулы способствует восстановлению хрящевой ткани".

Четвертый визуальный ряд - изображения упаковок "Терафлекс Хондрокрем Форте", "Терафлекс" и утверждение "Терафлекс для комплексного лечения суставов".

Кроме того, в визуальных рядах баннера в нижней части содержалось предупреждение "Имеются противопоказания. Необходимо ознакомится с инструкцией", а также товарный знак компании "Байер".

В соответствии с регистрационным удостоверением N ЛП-000276 от 17.02.2011 препарата "Терафлекс Хондрокрем Форте" зарегистрирован в качестве лекарственного препарата.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" реклама лекарственных средств не должна гарантировать положительное действие объекта рекламирования, его безопасность, эффективность и отсутствие побочных действий.

Указания на то, что Терафлекс крем уменьшает боль в суставах, уменьшает острую боль, свидетельствует о гарантии положительного действия лекарственного препарата и его эффективности в устранении боли в суставах.

Вместе с тем согласно Толковому словарю живого великорусского языка В.И. Даля: гарантия - ручательство, поручительство, порука, обеспеченье, залог, ответ (с ответом), заверение, заверка, безопаска, обезопаска, безопасенье, страх; гарантировать - обеспечить, ручаться, заверить, обезопасить, дать залог, поручиться, заручиться; заложиться, взять на свой страх.

Согласно Большому толковому словарю русского языка С. А. Кузнецова: гарантия - 1. Обеспечение осуществления чего-л., выполнения каких-л. обязательств и т.п.; поручительство, ручательство, порука в чём-л. 2. Условие, обеспечивающее, подтверждающее осуществление, исполнение чего-л.

Таким образом, гарантия - это заверение наступления, осуществления чего- либо, поручительство.

В рекламе "Терафлекс Хондрокрем Форте" АО "Байер" заверяет и ручается, что Терафлекс уменьшает боль в суставах, соответственно, в рекламе присутствует гарантия.

Таким образом, в рекламе лекарственного препарата "Терафлекс Хондрокрем Форте", распространявшейся на телеканалах Первый, Россия 1, НТВ, 5 канал, РЕН-ТВ, Домашний, ТВ-Центра, Звезда, Россия 24, ТВ-3 и других в период с января по июнь 2017 года и в сети "Интернет" в период с сентября по октябрь 2017 года, усматриваются признаки нарушения пункта 8 части 1 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе, установленных частью 1 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

Рекламодателем указанной рекламы является АО "Байер" (адрес: ул. 3-я Рыбинская, д. 18, стр. 2, г. Москва, 107113, ОГРН 1027739373903, ИНН 7704017596, КПП 771801001, дата регистрации: 14.10.2002).

В соответствии с частью 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

АО "Байер" имело возможность для соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе, однако Обществом не были приняты меры по соблюдению его требований.

Таким образом, установлена вина АО "Байер" в нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы лекарственных препаратов "Терафлекс" и "Терафлекс Хондрокрем Форте" на телеканалах Первый, Россия 1, НТВ, 5 канал, РЕН-ТВ, Домашний, ТВ-Центр, Звезда, Россия 24, ТВ-3 в период с января по июнь 2017 года и в сети "Интернет"в период с февраля по октябрь 2017 года.

Руководствуясь пунктом 8 части 1 статьи 24, частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе", частью 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ПОСТАНОВИЛ:

1. Применить к АО "Байер" (адрес: ул. 3-я Рыбинская, д. 18, стр. 2, г. Москва, 107113, ОГРН 1027739373903, ИНН 7704017596, КПП 771801001, дата регистрации: 14.10.2002) меры административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере 200 000 рублей.

Сумму штрафа надлежит уплатить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по г. Москве (Федеральная антимонопольная служба л/с 04731001610)

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО

ИНН 7703516539

КПП 770301001

БИК 044525000

Расчетный счет 40101810045250010041

КБК 161 1 1626000016000140

ОКТМО 4538 0000

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В трёхдневный срок со дня уплаты штрафа просьба представить в Федеральную антимонопольную службу надлежащим образом заверенные копии платёжных документов (по электронной почте sirazutdinova@fas.gov.ru, delo@ fas.gov.ru).

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается вышестоящему должностному лицу либо в суд в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

А.Б. Кашеваров