Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 1 февраля 2018 г. N 08-06-06/2018

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов Комиссии:

в присутствии:

представителей Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области -

представитель Государственного унитарного предприятия Оренбургской области "Северный лесхоз" - на рассмотрение не явился, о дате, времени и месте рассмотрения уведомлен надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя,

рассмотрев обращение Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области (исх. N 39/41 от 10.01.2018 г.) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков Государственное унитарное предприятие Оренбургской области "Северный лесхоз", в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта,

УСТАНОВИЛА:

10 января 2018 года в Оренбургское УФАС России поступило обращение Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области (исх. N 39/41 от 10.01.2018 г.) (далее - Заказчик) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков Государственное унитарное предприятие Оренбургской области "Северный лесхоз" (далее Подрядчик), в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.

Представитель Заказчика пояснил, что 23.03.2017 г. между Заказчиком и ГУП Оренбургской области "Северный лесхоз" заключен государственный контракт N Ф.2017.81133 на выполнение работ по воспроизводству лесов в границах Северного лесничества министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области (далее - государственный контракт) на сумму 5306,94 рублей.

Однако, по состоянию на 14.12.2017 г. Подрядчиком обязательства в полном объеме не выполнены, а именно выкопка стандартного посадочного материала (сеянцев) дуба на лесном питомнике в количестве 10,2 тыс. шт. на сумму 2 081,96 руб.

Согласно представленному Подрядчиком в адрес Заказчика письму N 5-мхл от 01.06.2017 г. выкопка стандартного посадочного материала (сеянцев) дуба на лесном питомнике в количестве 10,2 тыс. шт. на сумму 2 081,96 руб. не может быть осуществлена ввиду гибели сеянцев дуба.

19.12.2016 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракт, которое 20.12.2016 г. направлено Подрядчику почтовой связью, а также посредством электронной почты. Указанное решение получено Подрядчиком 22.12.2016 г.

Комиссия Оренбургского УФАС России, рассмотрев материалы внеплановой проверки, заслушав приведенные доводы, установила следующее:

28.02.2016 г. Заказчиком на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение и документация об электронном аукционе на выполнение работ по воспроизводству лесов в границах Северного лесничества министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области (номер извещения N 0853500000317000127).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 7388,90 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе в электронной форме от 10.03.2017 г. ГУП Оренбургской области "Северный лесхоз" была подана единственная заявка на участие в объявленном электронном аукционе.

23.03.2017 г. между Заказчиком и Подрядчиком заключен государственный контракт N Ф.2017.81133 на выполнение работ по воспроизводству лесов в границах Северного лесничества министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области (далее - государственный контракт) на сумму 5306,94 рублей.

Согласно представленному Подрядчиком в адрес Заказчика письму N 5-мхл от 01.06.2017 г. выкопка стандартного посадочного материала (сеянцев) дуба на лесном питомнике в количестве 10,2 тыс. шт. на сумму 2 081,96 руб. не может быть осуществлена ввиду гибели сеянцев дуба.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

19.12.2016 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракт, которое 20.12.2016 г. направлено Подрядчику почтовой связью, а также посредством электронной почты. Указанное решение получено Подрядчиком 22.12.2016 г.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Проанализировав материалы дела, учитывая конкретные обстоятельства дела, устные и письменные пояснения сторон, а также учитывая наличие действий Подрядчика, направленных на частичное исполнение Контракта, Комиссия Оренбургского УФАС России, полагает возможным ГУП "Северный лесхоз" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

На основании изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", ст. 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области (исх. N 39/41 от 10.01.2018 г.) о включении в реестр недобросовестных поставщиков Государственного унитарного предприятия "Северный лесхоз", в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения государственного контракта N Ф.2017.81133 на выполнение работ по воспроизводству лесов в границах Северного лесничества министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии